看兩會：環(huán)境不時改善帶來議案數量變化，提出建議的問題越來越少了
去年全國兩會期間，楊曉雪提出的幾個建議，件件都與生態(tài)環(huán)境維護相關。今年，作為來自生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的全國人大代表，為什么只提出一個與此相關的建議呢？
環(huán)境不時改善帶來議案數量變化
這方面可以提出建議的問題越來越少了
這幾年，全國從中央到地方都非常重視生態(tài)環(huán)境維護工作，洱海維護工作也進展十分順利，這方面可以提出建議的問題越來越少了楊曉雪解釋說。2018年，洱海水質已經恢復到Ⅱ類。
和楊曉雪一樣，全國人大代表、福建省環(huán)境科學研究院副院長張玉珍也減少了生態(tài)環(huán)境維護領域的建議。
去年全國兩會上，張玉珍提出了7個建議，主要涉及生態(tài)文明建設、水環(huán)境保護、環(huán)境執(zhí)法等領域。今年，將重點關注土壤污染防治、海洋環(huán)境維護、食品平安等領域。
楊曉雪和張玉珍并不是個例。近年來，上海純水設備生態(tài)環(huán)境維護領域，尤其在涉及大氣污染防治、解決群眾身邊環(huán)境問題等方面的議案建議數量和類型有所變化。
全國人大環(huán)境與資源維護委員會公布的相關數據顯示，與2017年相比，去年生態(tài)環(huán)境維護領域的議案數量呈下降趨勢。2017年，環(huán)資委接到64件議案；2018年，議案的數量減少到41件。
而這兩年，正是大氣十條”水十條”土十條”相繼實施、污染防治攻堅戰(zhàn)不時深入推進的時期。代表們建議數量的變化從正面反映出，污染防治攻堅戰(zhàn)效果顯著，生態(tài)環(huán)境質量繼續(xù)改善。
2018年，全國338個地級及以上鄉(xiāng)村平均優(yōu)良天數比例為79.3%36個重點城市1062個黑臭水體中，95%消除或基本消除黑臭，實現(xiàn)攻堅戰(zhàn)年度目標。全國地表水優(yōu)良水質斷面比例同比提高3.1個百分點，達到71%劣Ⅴ類比例降低1.6個百分點，達到6.7%其中，長江流域水質優(yōu)良斷面比例同比提高3個百分點，劣Ⅴ類比例降低0.4個百分點。污染防治攻堅戰(zhàn)開局良好。
生態(tài)環(huán)境質量改善了群眾的意見也少了2018年年底結束的第二批中央生態(tài)環(huán)保督察“回頭看”涉及的10個省份中，與2016年-2017年中央環(huán)保督察下沉同期相比，除遼寧、安徽、湖南3省出現(xiàn)小幅增長，其他7省接到群眾舉報轉辦量均有所下降，特別是四川省從3895件降到1482件，降幅最大。
全國人大代表肩負反映民生、民心和民意的使命。打好污染防治攻堅戰(zhàn)步伐加快，上海純水設備力度加大，改革加深，群眾身邊突出環(huán)境問題不時得到解決，群眾獲得感增強，自然會對代表建議的數量發(fā)生影響。
生態(tài)環(huán)保建議深度和廣度在拓展
突出問題導向，更加精準
與往年相比，今年人大代表們提出的生態(tài)環(huán)境維護方面的建議突出問題導向，更加精準，更加深入。而隨著污染防治攻堅戰(zhàn)及協(xié)同推進高質量發(fā)展與高水平保護的不時深入，代表們生態(tài)環(huán)境維護方面的建議體現(xiàn)出“精、準、深、廣”特點。一些代表的建議涉及治污攻堅戰(zhàn)的單薄環(huán)節(jié)，長江大維護及機構改革帶來的職能變化、能力建設等深層次問題。
比方，四川省生態(tài)環(huán)境廳廳長于會文今年提出的幾個建議大多圍繞加強長江流域生態(tài)環(huán)境維護。
土壤污染防治是污染防治攻堅戰(zhàn)中比較薄弱的環(huán)節(jié)。張玉珍說，海洋環(huán)境維護是去年機構改革剛剛劃歸到生態(tài)環(huán)境部的職責，能力建設亟待加強。
張玉珍表達了對未來污染防治攻堅戰(zhàn)面臨巨大挑戰(zhàn)的擔憂。剩下的都是難啃的硬骨頭，需要‘刮骨療毒’張玉珍說的刮骨療毒”指對產業(yè)結構、能源結構、交通運輸結構和農業(yè)投入結構需要進行深層次的調整。隨著環(huán)境治理措施深入推進，深層次的問題逐漸凸顯進去，打好污染防治攻堅戰(zhàn)越來越要啃硬骨頭，一些問題解決的難度在加大。
地區(qū)之間發(fā)展不平衡也是困擾打好污染防治攻堅戰(zhàn)的一個問題。楊曉雪說：很多經濟發(fā)達地區(qū)的環(huán)境監(jiān)測儀器我西部地區(qū)都沒有見過。廣東地區(qū)在發(fā)展新能源，而我云南卻還在建污水處置廠。
生態(tài)環(huán)境維護能力建設還需要加強。張玉珍表示，基層專業(yè)人員缺乏，裝備水平和業(yè)務能力建設都亟待提高。尤其是一些去年剛剛劃歸到生態(tài)環(huán)境部的職責，相關人員隊伍建設及設備技術規(guī)范等方面都需要進一步加強。
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