江蘇省水污染執(zhí)法檢查以“七看七查”為重點，不少問題由此“浮出水面”
管網不配套，污水處置廠空轉
城鎮(zhèn)污水處置設施建設和運行情況是七看”重點之一。25日上午，檢查組第一小組來到位于海陵區(qū)西北角的罡楊鎮(zhèn)，檢查這里的鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處置設施運行情況。
罡楊鎮(zhèn)建有設計日處理能力600噸的生活污水處置廠一座，記者看到機器轟鳴、凈水池浪花翻涌，但檢查組甫一進門就發(fā)現(xiàn)了疑點—污水進水口水流量很小。
廠里有第三方設置的環(huán)保檢測數采儀，檢查組調出的監(jiān)控數據顯示，4月日均進水量只有1噸左右，再往回看，今年以來最高也只有8噸上下，與設計處置能力600萬噸差距很大。按理論估算，這一天的流量應該在300噸。檢查人員還發(fā)現(xiàn)，廠內污泥壓濾機處于閑置狀態(tài)，也沒有找到用于處置污水的活性污泥堆放地。
檢查中還發(fā)現(xiàn)，經該廠處置后的出水，現(xiàn)場檢測的COD化學需氧量)指標竟然接近一級水的水質規(guī)范，以該廠的處置能力，出水水質應該是達不到這個規(guī)范的檢查人員說，不排除由于進水量太少，造成污水反復循環(huán)處置。
隨后趕來的罡楊鎮(zhèn)政府相關負責人道出了運行不正常的原因：上海純水設備前幾年為了生態(tài)鎮(zhèn)”達標，建了這座污水處置廠，實際上污水收集網絡并沒有同步到位，目前只有鎮(zhèn)區(qū)400多戶居民和醫(yī)院、農貿市場、學校等接入了管網；轄區(qū)7個行政村，只有附近3個接入了管網。由于投入壓力較大，要全部接入還需要一個過程。
測水數據異常，除了管網覆蓋不全的問題，還要查找管網混接、漏接、錯接的問題。隨同檢查的省生態(tài)環(huán)境廳副廳長秦亞東說。
此次抽查顯示，鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處置廠建成后運行不正常，不是個別現(xiàn)象，由于配套管網不到位，基本成了陳設。另一個抽查組在興化市林湖鄉(xiāng)也遇到類似的情況，該鎮(zhèn)污水處置廠設計處置能力為1000噸/日，4月份實際進水量為50噸/日，僅為設計能力的5%而且進水濃度很低，COD濃度僅為18.6mg/L
水污染防治法規(guī)定，地方各級人民政府應當統(tǒng)籌規(guī)劃建設農村污水、垃圾處置設施，并保證其正常運行。罡楊鎮(zhèn)檢查現(xiàn)場，陳震寧等請鎮(zhèn)里的同志到車上坐下來，與他一起商討解決問題的方法。據了解，政府債務管控后，利用政府平臺融資投入難度加大。鄉(xiāng)村污水處置，除了要加大投入外，還要尋求新路徑。
并不是要求馬上‘村村通’所有自然村污水全部接入管網，投入那么大，不是符合農村實際？陳震寧說，村莊要有村莊的解決方法，像高港區(qū)馬龍村采用‘微動力’小型處置設施的模式，投入小，運行利息低，看來比較實用。鄉(xiāng)村污水處置體系構建要因地制宜，契合農村實際，把錢花在刀刃上。
飲用水源地邊有排污口
飲用水平安保證措施是否全面落實，此次執(zhí)法檢查重點之一。流經海陵區(qū)的通榆河，沿河地區(qū)居民飲用水主要供水水源。為保證飲用水平安，省人大常委會制定出臺了江蘇省通榆河水污染防治條例》
條例執(zhí)行得怎么樣？檢查組來到引江河清水通道維護區(qū)的快易達物流園”這里是通榆河一級維護區(qū)，也在泰州引江河杜莊應急水源地準保護區(qū)內。按條例規(guī)定，區(qū)內禁止新設排污口。但檢查組卻在河邊發(fā)現(xiàn)了兩個排污口。從水泥痕跡看，應該是新砌不久。檢查人員說。其中一個排污口附近，記者看到有不少垃圾漂浮物。
檢查組在巡查園區(qū)時還注意到地面堆放有大量雜物，甚至有數個疑似裝有化工原料的容器。一旦下雨，匯集的污水將毫無阻礙直排入河。
趕到現(xiàn)場的物流園管理人員解釋稱，園區(qū)生活污水已接入隔壁小區(qū)污水管網，兩個排污口是用來排放雨水的檢查組指出，初級雨水也是污水，不能直排入河，雨水沖刷物流園有污染的地面或堆場，可能變成污水，應當經雨水沉淀池處置達標后才能排放。
根據水污染防治法，建設單位在江河、湖泊新建、改建、擴建排污口的應當取得水行政主管部門或者流域管理機構同意。隨行的生態(tài)環(huán)境廳同志強調：水域敏感區(qū)新設排污口，應有水利部門審批，即使你并非有意識排污，也存在一定環(huán)境風險隱患。
治水法律責任不能只停留在公示牌上
除飲用水源地的排污口，檢查組還實地抽查了泰州海陵區(qū)局部鄉(xiāng)村河道水質。
海陵區(qū)五里河橋，檢查組看到雖然河邊立了河長制公示牌，但橋兩側的河面上大量生活垃圾隨風飄散，水中紅蟲密集繁殖，陽光下十分刺眼�，F(xiàn)場檢測高錳酸鹽指數12.0mg/L氨氮14.9mg/L總磷1.79mg/LpH6.47mg/L溶解氧1.15mg/L按地表水環(huán)境質量規(guī)范為劣五類，按黑臭水體分級規(guī)范為輕度黑臭。
城西街道元河泵站，檢查組發(fā)現(xiàn)河水有明顯臭味，一處排污口正有污水直排河道，河中藻類大量漂浮，泛著水泡，顯示水體可能富營養(yǎng)化。檢測人員當場打水檢測，上海純水設備證實水中溶解氧只有0.3mg/L接近0.2mg/L重度黑臭標準。
河有污染，應找河長。此次執(zhí)法檢查重點之一，查當地政府河長制等舉措落實是否到位。趕到現(xiàn)場的城西街道河長辦主任供認街道工作有做得不到位的地方，也坦言元河由于缺乏新水補充，治理難度大，近些年花了不少力氣，雖然較之過去有了改觀，但作為市級河道，要根治仍需各方特別是上級部門共同參與進行源頭治理。
陳震寧對基層承擔的環(huán)保壓力表示理解。說，水污染防治法實施的效果好不好，關鍵在于各級政府法定責任是不是落實到位。省、市、縣、鄉(xiāng)一直到村和社區(qū)，層層級級都必需扛起相應的責任，把措施落實到位，不能一個口號喊到底，讓河長制僅僅停在文件里、掛在公示牌上”
26日上午，聽取了泰州市人大、市政府及有關部門的匯報后，陳震寧通報了抽查情況，強調，打好水污染防治攻堅戰(zhàn)，關鍵要靠最嚴格的法治。各級政府及有關部門要緊扣法律規(guī)定，一個條款一個條款對照檢查，并將落實情況作為考核問責的重要內容，層層傳導壓力，層層壓實責任，確保水污染防治法的各項規(guī)定得到全面有效落實。
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