如何解決污水處置廠面臨的三大難題
2018年全年，全國因嚴重超標被處罰的重點排污單位中，56%都是污水處置廠。這組近日由生態(tài)環(huán)境部發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，專事污水處理的治污專業(yè)戶”竟然成了超標排污的主力軍”
對于污水處置廠成了主要污染源，5月21日，國際環(huán)保組織綠色和平聯(lián)合南京大學（溧水）生態(tài)環(huán)境研究院共同發(fā)布的中國工業(yè)園區(qū)污水處置管理研究》演講指出，國內(nèi)污水處置廠面臨基礎設施建設缺乏、排放規(guī)范體系不完善、污水處置多頭管理等三大難題。
為何原本應為污水處置最后一道防線的污水處置廠反致污？上述演講給出了引入社會資本的建議。生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃院環(huán)境政策部副主任董戰(zhàn)峰直言，很多問題說白了就是激勵和錢的問題，企業(yè)的資金問題特別重要，應建立長效機制。
污水處置廠常“背鍋”
污水處置廠成為污染源，很多情況下是主動“背鍋”
截至2018年，前端企業(yè)偷排、超排的情況經(jīng)常發(fā)生，生態(tài)環(huán)境部向社會公布的2018年第一季度主要污染物排放嚴重超標的78家污水處置廠中，36家污水處置廠超標就是因上游來水超出其接納標準，導致其治污設施故障頻繁，運行不穩(wěn)定造成的
對此，國際環(huán)保組織綠色和平污染防治項目主任鄧婷婷分析稱，這其中包括多重問題，首先，前端企業(yè)預處置水排放的信息，沒有相關監(jiān)管部門完全掌控情況。
同時，鄧婷婷介紹道，目前污水運輸?shù)墓芫W(wǎng)局部也沒有部門監(jiān)管。這一環(huán)節(jié)，上海純水設備前端企業(yè)可能通過管網(wǎng)偷排、超排，而一旦管網(wǎng)發(fā)生漏損，便會由于監(jiān)管主體不明，導致管網(wǎng)泄露難問責。
污水處置廠對上游單位污水排放情況掌握不全面，也是導致其由治污轉(zhuǎn)向致污的一大原因。因此《中國工業(yè)園區(qū)污水處置管理研究》演講建議，逐步理清污水處置廠進水來源是保證其穩(wěn)定達標運行的當務之急。
這一情況有望在排污許可證制度完善后得到改善。清華大學環(huán)境學院副教授田金平對《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，今年10月底排污許可證制度全面推行之后，污水處置廠就能明確掌握來水的信息，可能會較好地防止因被上端企業(yè)超排污水而導致被處罰的情況。
資金問題也是污水處置廠一直以來面臨的難題。國目前的污水處置費用較低，并且對不同地區(qū)、不同工業(yè)園區(qū)廢水處置利息存在差別的情況，沒有進行考慮，導致有的污水處置廠的收入并不能覆蓋本錢。
對此，董戰(zhàn)峰表示，未來是要考慮到差異性，全面建立合理的污水處置收費機制，實現(xiàn)收費的利息要覆蓋掉廢水處置運營的本錢。
入不敷出難題
資金缺乏，一方面讓局部因初期設計能力缺乏、工藝落后的污水處置廠較難進行提標改造；另一方面讓已建好的污水處置廠運營困難。
而2018年以來，環(huán)保企業(yè)面臨的困境讓這個難題更加復雜。自2013年起，水處置板塊曾大量引入的PPP模式，經(jīng)歷了幾年的激進擴張后，2018年在金融去杠桿的政策大環(huán)境下，遭到清理整頓。許多PPP項目的中標企業(yè)陷入財務困境。
國內(nèi)水處置行業(yè)龍頭上市公司碧水源、博天環(huán)境等一大批國內(nèi)民營環(huán)保企業(yè)目前開始引入國資，依靠國資股東的實力，緩解股權質(zhì)押及減持風險，多方面提升公司經(jīng)營實力。
此外，一些地方政府在上馬PPP項目時，沒有將特定基礎設施運營費用納入財政預算，或者相應預算額度嚴重不足，且又沒有明確穩(wěn)定的付費資金來源，導致其無法按時足額支付企業(yè)的相關費用，令企業(yè)應收賬款居高不下。
2018年，旗下運營著704座污水處置廠的行業(yè)龍頭企業(yè)北控水務被生態(tài)環(huán)境部點名批評臨時超量排污。其后，據(jù)《中國環(huán)境報》報道，北控水務在出具的掛牌督辦專題通報中指出，旗下的大石橋污水處置廠的超標，除了進水繼續(xù)惡化等多種因素疊加而成外，截至2018年6月末當?shù)刂鞴懿块T累計欠費4497萬元。
來自國際水務企業(yè)的一位業(yè)內(nèi)人士表示，有園區(qū)所運營的污水處置廠創(chuàng)造出了新模式：對接的上端企業(yè)沒有做任何的預處理，便可以直接排放到污水處置廠，從污水全生命周期來看，省成本的希望看到政策和監(jiān)管層層面能給予企業(yè)和污水處置廠更多空間來做這件事。
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