生態(tài)環(huán)境部發(fā)布了“三個(gè)決定”的詳細(xì)規(guī)劃，劍指何方
8月31日，第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第五次會(huì)議一致通過(guò)《中華人民共和國(guó)土壤污染防治法》，將于2019年1月1日起施行�！暗叵滤痹凇锻寥牢廴痉乐畏ā分幸延�8次表達(dá)，從污染調(diào)查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)控制措施到恢復(fù)治理，都需要地下水污染防治的全鏈條系統(tǒng)。
9月28日，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布了“三個(gè)決定”的詳細(xì)規(guī)劃，設(shè)立土壤生態(tài)環(huán)境司，包括地下水生態(tài)環(huán)境司，承擔(dān)地下水污染防治和生態(tài)保護(hù)的監(jiān)督管理工作。
一系列制度調(diào)整和法制建設(shè)工作表明，我國(guó)地下水污染防治逐步納入土壤污染防治體系，建立了新的土壤和地下水污染防治管理模式。
**強(qiáng)調(diào)山、河、林、田、湖、草是生命的共同體。生態(tài)學(xué)是一個(gè)統(tǒng)一的自然系統(tǒng)。它是一個(gè)自然的鏈條，各種自然元素相互依賴，實(shí)現(xiàn)循環(huán)。按照自然生態(tài)的整體性、系統(tǒng)性和內(nèi)在規(guī)律，統(tǒng)籌兼顧自然生態(tài)的各要素和山地、地、地、海、河流域的上下游。加強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)循環(huán)和維護(hù)生態(tài)平衡能力建設(shè)，實(shí)行系統(tǒng)保護(hù)、宏觀調(diào)控和綜合管理。上海純水設(shè)備土壤與地下水共同防治是新時(shí)期推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的必然要求。
土壤和地下水是密切相關(guān)的。土壤是指能夠在地表種植植物的疏松多孔材料層與其相關(guān)的自然地理元素的組合。地下水是指發(fā)生在地下巖洞中的水。土壤和地下水是一個(gè)統(tǒng)一的、相互依存的綜合體，它們之間存在著直接的、密切的物質(zhì)和能量傳遞。
土壤和地下水污染是相互因果關(guān)系的。一方面，土壤是地下水污染的重要介質(zhì)。工業(yè)企業(yè)、垃圾填埋場(chǎng)、礦山等污染源產(chǎn)生的污染物可以通過(guò)地表污水滲入地下。另一方面，地下水中的污染物也可以通過(guò)地下水位的波動(dòng)或毛細(xì)管作用進(jìn)入土壤。因此，一旦污染發(fā)生，通常會(huì)造成土壤和地下水污染。
土壤污染控制與地下水污染控制是一致的。地下水和土壤污染通常具有耐久性、隱蔽性、復(fù)雜性和難以修復(fù)等特點(diǎn)，一般不能依靠自凈過(guò)程來(lái)完成污染物的消除。因此，風(fēng)險(xiǎn)管理、防治是土壤和地下水污染防治的主要思路。同時(shí)，在采取積極措施治理土壤和地下水污染時(shí)，整治和治理過(guò)程是不可分割的。
從整個(gè)系統(tǒng)的角度來(lái)看，通過(guò)地面和地下的協(xié)調(diào)防治，促進(jìn)土壤污染和地下水污染的協(xié)調(diào)防治，有利于實(shí)現(xiàn)生態(tài)系統(tǒng)的綜合管理，有效地處理兩者都密切相關(guān)的復(fù)雜問(wèn)題;這有助于進(jìn)一步理順二者之間的關(guān)系，解決相互作用的問(wèn)題，有效地形成土壤與地下水污染防治的合力純水設(shè)備。建立統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、高效的新時(shí)期土壤和地下水污染防治模式，對(duì)保護(hù)土壤和地下水環(huán)境具有重要而深遠(yuǎn)的意義。
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