四川省環(huán)保廳明確監(jiān)督“靶標(biāo)”由易到難逐層“剝筍”
近日，四川省環(huán)保廳相繼印發(fā)《四川省環(huán)境維護(hù)專項(xiàng)資金項(xiàng)目管理職責(zé)分工和運(yùn)行流程暫行規(guī)定》四川省環(huán)境維護(hù)專項(xiàng)資金項(xiàng)目管理系統(tǒng)運(yùn)行管理暫行方法》四川省環(huán)境維護(hù)專項(xiàng)資金項(xiàng)目管理系統(tǒng)規(guī)范運(yùn)行監(jiān)督方法（試行）等文件，進(jìn)一步織密扎緊全省環(huán)保專項(xiàng)資金項(xiàng)目束權(quán)管錢的制度籠子。
全過(guò)程網(wǎng)上操持，全程動(dòng)態(tài)監(jiān)督
點(diǎn)擊“四川省環(huán)境維護(hù)廳電子政務(wù)綜合管理平臺(tái)”專網(wǎng)，進(jìn)入“四川省環(huán)保專項(xiàng)資金項(xiàng)目管理系統(tǒng)”可以看到該系統(tǒng)共設(shè)置了申報(bào)管理、審核管理、貯藏庫(kù)管理、資金管理、項(xiàng)目實(shí)施、統(tǒng)計(jì)查詢、政策法規(guī)等7個(gè)模塊，通過(guò)該系統(tǒng)，對(duì)環(huán)保專項(xiàng)資金項(xiàng)目從申報(bào)、資金審批下達(dá)、項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)展調(diào)度等全過(guò)程網(wǎng)上操持，四川省紀(jì)委駐環(huán)保廳紀(jì)檢組人員全程動(dòng)態(tài)監(jiān)督。南京純水設(shè)備
四川省環(huán)保廳在剖析全省環(huán)保專項(xiàng)資金項(xiàng)目管理領(lǐng)域違紀(jì)違法典型案例時(shí)發(fā)現(xiàn)，以前申報(bào)專項(xiàng)資金項(xiàng)目，項(xiàng)目業(yè)主都是直接抱著資料，環(huán)保部門面對(duì)面匯報(bào)，有的項(xiàng)目業(yè)主借機(jī)談“點(diǎn)子”諾“回扣”個(gè)別干部經(jīng)不起誘惑，出現(xiàn)違紀(jì)違法問(wèn)題，并因此付出慘痛代價(jià)。從資金項(xiàng)目申報(bào)這一源頭環(huán)節(jié)嚴(yán)抓嚴(yán)管，可以預(yù)防不少廉政風(fēng)險(xiǎn)。駐環(huán)保廳紀(jì)檢組組長(zhǎng)張馨說(shuō)。
對(duì)此，省環(huán)保廳黨組和駐環(huán)保廳紀(jì)檢組開發(fā)運(yùn)用四川省環(huán)保專項(xiàng)資金項(xiàng)目管理系統(tǒng)，采取“互聯(lián)網(wǎng)+制度+監(jiān)督”方式，管嚴(yán)卡死項(xiàng)目申報(bào)、專家審核、部門會(huì)審、資金分配、項(xiàng)目實(shí)施、績(jī)效評(píng)價(jià)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，建立“平臺(tái)之外無(wú)項(xiàng)目”體外循環(huán)要追責(zé)”硬規(guī)矩，杜絕線下報(bào)送申報(bào)資料，使“管理系統(tǒng)”成為環(huán)保專項(xiàng)資金項(xiàng)目申報(bào)的唯一渠道。
再好的管理系統(tǒng)，沒(méi)有剛性制度作保障，也很難發(fā)揮出應(yīng)有的效益。四川省環(huán)境信息中心主任陳力說(shuō)，近兩年來(lái)，環(huán)保廳黨組和駐環(huán)保廳紀(jì)檢組剛性落實(shí)平臺(tái)之外無(wú)資金項(xiàng)目規(guī)定。同時(shí)，不時(shí)對(duì)管理系統(tǒng)功能提檔升級(jí)，上下各級(jí)都形成了運(yùn)用系統(tǒng)管理項(xiàng)目資金的規(guī)矩和習(xí)慣。環(huán)保專項(xiàng)資金項(xiàng)目審批“權(quán)錢分離、互為制衡”態(tài)勢(shì)也基本形成。
四川省環(huán)保廳規(guī)劃財(cái)務(wù)處處長(zhǎng)陳秋綠說(shuō)，今年6月，省環(huán)保廳對(duì)各市（州）上報(bào)的34個(gè)PPP項(xiàng)目實(shí)施分權(quán)會(huì)審、集體研判，通過(guò)系統(tǒng)申報(bào)、項(xiàng)目審查、專家評(píng)審、競(jìng)爭(zhēng)性答辯、部門會(huì)審等多個(gè)環(huán)節(jié)，最終遴選出10個(gè)項(xiàng)目，公示無(wú)異議、無(wú)投訴后，給予資金補(bǔ)助1.2億元。工業(yè)純水設(shè)備
每季度上報(bào)實(shí)施進(jìn)度，每年定期專項(xiàng)核查
陳秋綠表示，過(guò)去很長(zhǎng)一段時(shí)間，存在對(duì)專項(xiàng)資金撥付、地方許諾配套資金到位、資金執(zhí)行率、項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度等底數(shù)不清、調(diào)度不及時(shí)、跟蹤管理不到位。如今必需盯緊看牢，資金到位60天內(nèi)，各市（州）必需上報(bào)資金使用方向。
為此，省環(huán)保廳聯(lián)合省財(cái)政廳印發(fā)《四川省省級(jí)環(huán)保資金支出績(jī)效評(píng)價(jià)管理暫行方法》四川省環(huán)境污染防治與自然生態(tài)維護(hù)專項(xiàng)資金管理方法》要求各市（州）每季度第一個(gè)月前15日內(nèi)，報(bào)送上一季度項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度。同時(shí)，省環(huán)保廳還邀請(qǐng)相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜医M建聯(lián)合績(jī)效評(píng)價(jià)組，每年定期對(duì)環(huán)保專項(xiàng)資金項(xiàng)目實(shí)施情況開展專項(xiàng)核查、年度績(jī)效評(píng)價(jià)和綜合績(jī)效評(píng)價(jià)南京純水設(shè)備。
去年，省環(huán)保廳和省財(cái)政廳聯(lián)合對(duì)2015年以來(lái)省級(jí)重點(diǎn)區(qū)域流域污染綜合防治治理資金項(xiàng)目、2016年以來(lái)省級(jí)自然生態(tài)維護(hù)共47.5億元37個(gè)項(xiàng)目開展動(dòng)態(tài)績(jī)效評(píng)價(jià)，對(duì)項(xiàng)目組織和實(shí)施較差的采取通報(bào)約談、資金扣繳等方式倒逼責(zé)任落實(shí)。
駐環(huán)保廳紀(jì)檢組還先后兩次對(duì)沒(méi)有通過(guò)系統(tǒng)申報(bào)的上會(huì)項(xiàng)目叫停，監(jiān)督和指導(dǎo)相關(guān)處（室）先后廢除了銜接性不緊、剛性約束少的軟制度”6個(gè)，新制定5項(xiàng)制度，動(dòng)態(tài)調(diào)整一級(jí)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)16個(gè)，修訂防控措施95條。
今年以來(lái)，駐環(huán)保廳紀(jì)檢組采取列問(wèn)題清單、發(fā)點(diǎn)球”等方式，對(duì)項(xiàng)目申報(bào)質(zhì)量不高的地方，要求駐各市（州）環(huán)保局紀(jì)檢組強(qiáng)化精準(zhǔn)監(jiān)督，盯著問(wèn)題抓落實(shí)南京純水設(shè)備。
針對(duì)下一步對(duì)環(huán)保專項(xiàng)資金項(xiàng)目的監(jiān)督，張馨說(shuō)，要常到一線“摸信號(hào)”不在辦公室“等警報(bào)”引導(dǎo)黨員干部進(jìn)一步提高打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的政治站位，積極擔(dān)當(dāng)作為，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高環(huán)保專項(xiàng)資金項(xiàng)目管理質(zhì)效。
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