土壤修復(fù)存在萬億市場空間，未來行業(yè)洗牌在所難免
面對嚴(yán)峻的土壤環(huán)境形勢，國家正在或?qū)⒁扇∫幌盗写胧┘訌?qiáng)土壤環(huán)境維護(hù)和污染治理，堅決向土壤污染宣戰(zhàn)。當(dāng)前，國土壤修復(fù)正處于產(chǎn)業(yè)生長的起步階段，面臨土壤修復(fù)技術(shù)不成熟，市場盈利模式尚未完善，相關(guān)規(guī)范仍然缺失等問題。
土壤修復(fù)這一被戲稱“土方工程”新興環(huán)保產(chǎn)業(yè)曾因動輒千萬、過億元的投資飽受“暴利”質(zhì)疑�？扇缃瘢倚Q自己掙著錢的企業(yè)太少，而真正能掙到錢的更少。一些企業(yè)毫不諱言：撐得很辛苦，不知道還能堅持多久。IT企業(yè)華為開創(chuàng)人任正非曾說：企業(yè)的使命就是活著。對土壤修復(fù)行業(yè)的企業(yè)而言，也許尤能體會其中的寒意。地下水修復(fù)行業(yè)或許需要重新被正視，Tobeornottobe,It`aquestion.
1.1000余家企業(yè)搶萬億市場蛋糕？
所謂千億萬億元的市場現(xiàn)在根本沒有，只是畫餅，好引進(jìn)投資人。中小企業(yè)在資金、技術(shù)、創(chuàng)新能力等方面均處于劣勢，未來行業(yè)洗牌在所難免。土壤修復(fù)存在萬億市場空間的推論，其中一條依據(jù)是根據(jù)《全國土壤污染狀況調(diào)查公報》反映的情況，若要修復(fù)全部已查出的受污染土壤，萬億資金略顯保守。另外一條依據(jù)是2012年，國環(huán)境維護(hù)相關(guān)產(chǎn)業(yè)已實(shí)現(xiàn)年營業(yè)收入約3萬億元，根據(jù)環(huán)境產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗，土壤修復(fù)產(chǎn)業(yè)所占環(huán)保產(chǎn)業(yè)的市場份額高達(dá)30%50%按此推斷也是存在萬億市場的空間。于是萬億”光環(huán)籠罩下，短短一年間，光是以“土壤修復(fù)”或“環(huán)境修復(fù)”等為名稱注冊的企業(yè)就從300家左右一下躥升至現(xiàn)在1000余家。
然而，與數(shù)量迸發(fā)式增長鮮明對比的市場反映可用“慘淡”來形容。從2013年的修復(fù)規(guī)�？闯觥Ｒ虼耍F(xiàn)階段一些實(shí)力企業(yè)不將土壤修復(fù)視為利潤來源，而是未來可持續(xù)發(fā)展的一個重要領(lǐng)域，做好相關(guān)技術(shù)、經(jīng)驗的儲藏，尚能通過多元化經(jīng)營來平衡可能的虧空。但相比之下，中小企業(yè)在資金、技術(shù)、創(chuàng)新能力等方面均處于劣勢，隨著未來市場秩序進(jìn)一步規(guī)范，行業(yè)洗牌在所難免。
2.開發(fā)驅(qū)動為主導(dǎo)的修復(fù)模式將難以為繼
開發(fā)商、建設(shè)者往往青睞短平快、救急式的修復(fù)方式，造成項目的利息增加、風(fēng)險加大、幼稚技術(shù)水土不服等問題，未來將向法律驅(qū)動或政府引導(dǎo)為主的階段過渡。土壤修復(fù)產(chǎn)業(yè)因鄉(xiāng)村開發(fā)而興，兩者之間關(guān)系緊密。從土壤修復(fù)的行業(yè)現(xiàn)狀來看，鄉(xiāng)村污染場地之所以能得到優(yōu)先治理，資金來源很大水平上取決于土地增值和收益，一旦這一預(yù)期降低，現(xiàn)有的以開發(fā)驅(qū)動為主導(dǎo)的模式將難以為繼。
3.產(chǎn)業(yè)幼稚還欠幾把火？
這是個政策市，也離不開政策導(dǎo)向。缺乏國家層面系統(tǒng)性的建設(shè)規(guī)劃，沒有對具體需求、存在問題、整個建設(shè)投資規(guī)模的指標(biāo)加以量化；規(guī)范規(guī)范不完整“比起美國1980年頒布《超級基金法》土壤污染防治法》出臺要晚上40年，單從這個角度來說，國土壤修復(fù)行業(yè)仍處于非常稚嫩的階段。一位外資背景從業(yè)者深有感觸，目前行業(yè)內(nèi)存在惡性競爭的混亂局面，國外幾十年的幼稚技術(shù)甚至敵不過低檔的土方工程。
不少國外修復(fù)企業(yè)進(jìn)入中國市場短短幾年也鎩羽而歸。指出：只有當(dāng)營造出內(nèi)外企業(yè)公平競技的環(huán)境，國土壤修復(fù)行業(yè)才真正走向幼稚。反觀污水、生活垃圾處置領(lǐng)域，自1998年實(shí)施積極的財政政策以來，中央加大環(huán)保投資力度，使得這兩個行業(yè)做得相對較好。
4.政府不敢投錢
中央資金不敢輕易投錢，但修復(fù)企業(yè)恰恰最缺錢。以2014年為例，財政部2014年重金屬污染防治專項資金支出預(yù)算金額為19.9億元。相比2010年～2013年期間共計116億元的資金支持，著實(shí)少了不少。不敢投錢的原因很多：局部地區(qū)在重金屬污染防治項目上報中央預(yù)算資金時，虛增建設(shè)規(guī)模以獲取更多投資。修復(fù)領(lǐng)域可選的商業(yè)模式很少，幾乎都是以工程承包的形式。同時，土壤修復(fù)企業(yè)體量小，并不具備房地產(chǎn)開發(fā)的能力，所以尋找合適的商業(yè)模式也一直是困擾企業(yè)的主要問題。
5.融資方式的突破
亞洲開發(fā)銀行能源與綠色金融高級顧問沈一揚(yáng)坦言，商業(yè)模式缺乏已成為土壤修復(fù)領(lǐng)域現(xiàn)在最大的瓶頸。目前市場是失靈的受益主體是籠統(tǒng)的價值以及污染對資產(chǎn)的影響也無法評估，這一系列問題都有待解答。現(xiàn)在污染治理企業(yè)對PPP有非常大的期待，但政府資金尚且遇到各種問題，私人的錢能放心進(jìn)來嗎？認(rèn)為，開展政府和社會資本合作（PPP前提是要監(jiān)管透明、公平招標(biāo)。根據(jù)北京建工環(huán)境修復(fù)股份有限公司提供的一份數(shù)據(jù)顯示，由國家支持的修復(fù)資金所占比例為75.3%其余資金來自污染企業(yè)和地產(chǎn)企業(yè)。
6.科研技術(shù)和需求不匹配
國土壤地下水修復(fù)還處于起步階段，針對與起步階段對應(yīng)的技術(shù)需求與管理支撐尚缺乏針對性研究。未來污染場地的修復(fù)必需土水一體化統(tǒng)籌考慮；象征性的科技條款規(guī)定實(shí)際很難推動技術(shù)進(jìn)步。行業(yè)發(fā)展早期出現(xiàn)技術(shù)問題并不為奇。美國初期也是簡單的挖掘填埋，比例超越40%后來一段時間，又嚴(yán)重依靠焚燒。1986年，美國《超級基金修正案與再授權(quán)法案》明確，處置技術(shù)優(yōu)先于處置實(shí)踐，強(qiáng)調(diào)了永久性修復(fù)與修復(fù)技術(shù)革新的重要性，即顯著地削減污染物數(shù)量、毒性、遷移性。爾后，更快、利息低、并且更具永久性特點(diǎn)的處置技術(shù)的需求成為美國主流。英國保守的廉價垃圾填埋場曾更青睞于深挖和轉(zhuǎn)儲，結(jié)果犧牲了其他眾多處置技術(shù)的發(fā)展。2004年英國的填埋法案》提高了填埋處置的本錢，促進(jìn)了原位處置技術(shù)和采樣測試的發(fā)展。污染地塊地下水修復(fù)的重要性并不亞于土壤修復(fù)，除了關(guān)系土壤和地下水一體化修復(fù)技術(shù)發(fā)展外，更重要的還涉及到飲用水平安，而目前我國水資源是嚴(yán)重短缺的
那么，土壤修復(fù)的時候，不是也要想想地下水的問題呢。
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