中國鄉(xiāng)村“水”問題日積月累,“海綿鄉(xiāng)村” 將是一劑良方
經(jīng)過70年的發(fā)展,中國城鎮(zhèn)老百姓生活發(fā)生了翻天覆地的變化,但囿于過去較為落后的發(fā)展理念,中國鄉(xiāng)村“水”問題日積月累;海綿鄉(xiāng)村”呈現(xiàn),成為解決這個(gè)問題的一劑良方。
越來越多的中國鄉(xiāng)村拿起了面子”更拿起了里子”開始從過去的重地上,輕地下”向“要地上,更要地下”方向轉(zhuǎn)變。
自古人擇水居,城臨水而建、因水而興。
全球城鎮(zhèn)化進(jìn)程中,水是一個(gè)鄉(xiāng)村發(fā)展重要的制約因素,缺水喊渴和暴雨內(nèi)澇并存。上海純水設(shè)備如何解決鄉(xiāng)村“缺水內(nèi)澇水臟”難題?中國給出的答案是建設(shè)“海綿鄉(xiāng)村”
2013年底召開的中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議上,習(xí)近平總書記提出,提升鄉(xiāng)村排水系統(tǒng)時(shí)要優(yōu)先考慮把有限的雨水留下來,優(yōu)先考慮更多利用自然力量排水,建設(shè)自然積存、自然滲透、自然凈化的海綿鄉(xiāng)村”從此,海綿鄉(xiāng)村”走入了人們視野。
統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,20152016年,中央財(cái)政共計(jì)拿出400億元,先后補(bǔ)貼兩批試點(diǎn)“海綿鄉(xiāng)村”如今,首批試點(diǎn)順利收官,16個(gè)鄉(xiāng)村全部合格,其中萍鄉(xiāng)、南寧、池州、遂寧、白城、鎮(zhèn)江6個(gè)鄉(xiāng)村評估優(yōu)秀?v觀三年歷程,事實(shí)證明這是一條正確的路:內(nèi)澇緩解了環(huán)境變美了群眾點(diǎn)贊了
建議綠色的低碳的可持續(xù)的鄉(xiāng)村,摒棄保守的粗放模式,海綿鄉(xiāng)村”更像是中國共產(chǎn)黨人在踐行“美麗中國”進(jìn)程中派出的一支“先鋒隊(duì)”精準(zhǔn)探索著創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念,凈化”快人一步,積存”收放自如。
鄉(xiāng)村是人民的海綿鄉(xiāng)村”讓群眾樂享“海綿生活”
習(xí)近平總書記今年8月21日在甘肅蘭州考察時(shí)曾強(qiáng)調(diào),鄉(xiāng)村是人民的鄉(xiāng)村建設(shè)要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念,讓群眾過得更幸福。
萍鄉(xiāng)市位于江西西部,地處贛湘分水嶺,獨(dú)特的地貌和地理位置讓萍鄉(xiāng)成為一座留不住水的鄉(xiāng)村。作為一座資源枯竭型老工礦城市,萍鄉(xiāng)市政基礎(chǔ)設(shè)施單薄,幾乎每年都會(huì)發(fā)生不同水平的洪澇災(zāi)害。
以前遇到下雨,小區(qū)積水往往很嚴(yán)重,居民們要穿雨鞋,有的時(shí)候甚至只能提著鞋蹚水回家,F(xiàn)在一般的中雨甚至大雨,基本不會(huì)導(dǎo)致小區(qū)里有積水。家住萍鄉(xiāng)市金典城小區(qū)的潘智明阿姨說。
1968年,潘阿姨從南昌遷至萍鄉(xiāng),見證了萍鄉(xiāng)城近半個(gè)世紀(jì)的發(fā)展。尤其是近三年,萍鄉(xiāng)變化之大,潘阿姨看在眼里,喜在心里。
金典城小區(qū)在市中心,有1100多家住戶。上海純水設(shè)備往年道路破損,坑坑洼洼,小雨積水,大雨內(nèi)澇,不少住戶先后搬離。自2016年,萍鄉(xiāng)市開始“海綿改造”重新鋪設(shè)地下管網(wǎng),將砂石路面改為透水磚和透水混凝土路面,小區(qū)面貌煥然一新。
歷經(jīng)三年多的海綿鄉(xiāng)村”試點(diǎn)創(chuàng)新,萍鄉(xiāng)實(shí)現(xiàn)了小雨不積水、大雨不內(nèi)澇、水體不黑臭、熱島有緩解”整體目標(biāo),鄉(xiāng)村面貌也發(fā)生了華麗的蝶變:
沿著煥然一新的海綿化路網(wǎng)”一大批高品質(zhì)的鄉(xiāng)村公園、廣場相繼建成,湖泊、濕地相映成趣。
綠化搞好了灰塵少了路面平平整整,干干凈凈,大家也不好意思亂扔垃圾,居民整體素質(zhì)提升了很多,住在這里心情都舒暢很多。萍鄉(xiāng)市民葛雅敏說。
建設(shè)“海綿鄉(xiāng)村”不只是凈化、美化鄉(xiāng)村的面子”工程,更是改善鄉(xiāng)村品質(zhì)、提升群眾獲得感、幸福感的里子”工程。
除了鄉(xiāng)村變得更美外,海綿產(chǎn)業(yè)”從無到有也是海綿鄉(xiāng)村”建設(shè)的意外之喜”目前,萍鄉(xiāng)市已有100多家“海綿產(chǎn)業(yè)”相關(guān)企業(yè),年產(chǎn)值超越80億元,海綿建筑資料”等領(lǐng)域走在全國前列。
吉林白城,以往干旱少雨風(fēng)沙大,年平均降水量400毫米,年均蒸發(fā)量卻達(dá)到1600毫米,無雨就旱,有雨就澇”
經(jīng)過三年的海綿鄉(xiāng)村”建設(shè),昔日“風(fēng)沙城”變成東北“水鄉(xiāng)”生態(tài)環(huán)境改善了市民幸福指數(shù)大大提升,晴天不起沙,雨天不積水”成了當(dāng)?shù)亓鱾鞯男马樋诹铩?
首批試點(diǎn)鄉(xiāng)村四川遂寧,海綿鄉(xiāng)村”建設(shè)成為當(dāng)?shù)刈畲蟮幕菝窆こ,成為根治百?span>“心病”良方。
曾經(jīng),遂寧城市管網(wǎng)雨污不分、黑水溝發(fā)臭的現(xiàn)象臨時(shí)存在不少小區(qū)排水不暢,一遇大雨就遭災(zāi);試點(diǎn)三年來,遂寧“海綿鄉(xiāng)村”試點(diǎn)區(qū)域內(nèi),實(shí)現(xiàn)了路平、燈亮、水通、景美”備受百姓贊譽(yù)。
作為國家首批試點(diǎn)城市,湖北省武漢市已實(shí)施青山、上海純水設(shè)備漢陽四新示范區(qū)“海綿化改造項(xiàng)目”共計(jì)288項(xiàng),且全部完工,城區(qū)“海綿化”面積近40平方公里,初步實(shí)現(xiàn)“海綿鄉(xiāng)村”呼吸吐納”功能,試點(diǎn)區(qū)域內(nèi)水質(zhì)得到明顯改善。
山城重慶也勝利入圍全國第一批“海綿鄉(xiāng)村”建設(shè)試點(diǎn),重慶提出打造一座“會(huì)呼吸”海綿鄉(xiāng)村”經(jīng)過三年的建設(shè),18.67平方公里試點(diǎn)建設(shè)任務(wù)已基本完成。
海綿鄉(xiāng)村建設(shè)已經(jīng)讓第一批試點(diǎn)城市的局部居民過上了幸福的海綿生活’中規(guī)院(北京)公司生態(tài)市政院王家卓院長臨時(shí)關(guān)注中國海綿城市建設(shè),認(rèn)為,經(jīng)過70年的發(fā)展,中國城鎮(zhèn)老百姓生活發(fā)生了翻天覆地的變化,但囿于過去較為落后的發(fā)展理念,中國鄉(xiāng)村“水”問題日積月累;海綿鄉(xiāng)村”呈現(xiàn),成為解決這個(gè)問題的一劑良方。
城”長為人民需要的樣子—脫胎換骨孵化城市“生命共同體”
2015年4月,萍鄉(xiāng)市被確定為全國首批“海綿鄉(xiāng)村”建設(shè)試點(diǎn)鄉(xiāng)村,現(xiàn)任萍鄉(xiāng)市委書記,當(dāng)時(shí)還是萍鄉(xiāng)市市長的李小豹喜憂參半。
喜的這為解決萍鄉(xiāng)的水”問題爭取了重要機(jī)遇;憂的海綿鄉(xiāng)村”怎么建?國家有要求,有目標(biāo),但是沒有規(guī)劃引導(dǎo),沒有技術(shù)參數(shù),沒有驗(yàn)收規(guī)范,萍鄉(xiāng)只能摸著石頭過河。
對萍鄉(xiāng)來說,不只要解決水的問題,還要探索出一條鄉(xiāng)村生態(tài)文明建設(shè)的新路子。李小豹說。
萬龍灣地處萍鄉(xiāng)北部,原本是一片灘涂,多年前,鄉(xiāng)村擴(kuò)張的進(jìn)程中,這里變成了一處交通樞紐,而流經(jīng)此地的五豐河卻被擠壓到只有幾米寬。上海純水設(shè)備于是只要當(dāng)?shù)匕l(fā)生內(nèi)澇,萬龍灣區(qū)域的情況往往尤為嚴(yán)重,市民劃船出行的場景并不鮮見。
萬龍灣內(nèi)澇不能只看表象。萍鄉(xiāng)市海綿辦副主任劉民總結(jié)以往的教訓(xùn)表示,既要看到灘涂被占用、河道被擠壓,也要看到地下管網(wǎng)排水不暢,要綜合考慮多重原因。
從萬龍灣看萍鄉(xiāng)市,痛點(diǎn)如出一轍。萍鄉(xiāng)市經(jīng)近百年無序擴(kuò)張后,當(dāng)?shù)乩铣菂^(qū)固然布局不合理,局部地勢低洼,但鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施單薄、整體管網(wǎng)排水能力缺乏等問題也不能被忽略。
曾經(jīng),萍鄉(xiāng)進(jìn)行過許多內(nèi)澇治理的嘗試,包括局部管網(wǎng)改造、清淤疏浚等,但收效甚微。為什么?只因那時(shí)的治理是頭痛醫(yī)頭,腳痛醫(yī)腳”沒有從全局把控。
改造萬龍灣不能只著眼于萬龍灣,整個(gè)鄉(xiāng)村的海綿改造”也不能將目光只囿于城市。
因而,萍鄉(xiāng)市提出了全域管控、系統(tǒng)構(gòu)建、分區(qū)治理”技術(shù)方案,將32.98平方公里的試點(diǎn)區(qū)域,擴(kuò)大到全市域3802平方公里,構(gòu)建起了全域尺度“海綿體”
上游,通過建設(shè)截留隧道,減少城區(qū)段防洪排澇壓力;中游,打造總調(diào)蓄庫容350萬立方米的三大景觀湖體,調(diào)節(jié)洪峰流量;下游,建設(shè)河道連通工程、排澇閘泵站,增強(qiáng)城區(qū)排澇能力。
同時(shí),基于大排水系統(tǒng)的總體構(gòu)架,萍鄉(xiāng)市新城區(qū)注重利用自然肌理,維護(hù)河流、湖泊、塘堰、灘涂等自然蓄滯空間;老城區(qū)則重點(diǎn)解決內(nèi)澇積水點(diǎn)和水環(huán)境治理等問題。
從無到有,破局立新,萍鄉(xiāng)“海綿鄉(xiāng)村”試點(diǎn)建設(shè)開辟出了一條具有當(dāng)?shù)靥厣穆纷樱秽l(xiāng)村排水防澇綜合治理初見效果,勝利經(jīng)受住了多場暴雨的考驗(yàn)。
2017年6月,一場繼續(xù)時(shí)間長、范圍廣、強(qiáng)度大的暴雨來襲,萍鄉(xiāng)主城區(qū)平均降雨量為多年均值的2.3倍。若在以往,內(nèi)澇必然發(fā)生,但此次暴雨,城區(qū)地段并未“看海”全市老百姓無不為之點(diǎn)贊。
通過三年的建設(shè),發(fā)現(xiàn),海綿鄉(xiāng)村’建設(shè)要有系統(tǒng)思維。治理此地,上海純水設(shè)備不能僅著眼于此地,還要在彼地下功夫;而且,海綿鄉(xiāng)村’建設(shè)要多在地下下功夫。劉民說。
海綿改造”可謂是鄉(xiāng)村建設(shè)系統(tǒng)化思維的一次升級,一場洗禮。
吉林白城,三年的實(shí)踐,發(fā)明了海綿試點(diǎn)”白城模式”經(jīng)受住了強(qiáng)降雨的考驗(yàn)。而且,借助“海綿鄉(xiāng)村”建設(shè)契機(jī),白城同步實(shí)施了老城改造,鄉(xiāng)村面貌也發(fā)生了脫胎換骨的變化。
住建部第一批“海綿鄉(xiāng)村”建設(shè)試點(diǎn)鄉(xiāng)村績效評價(jià)結(jié)果中,16個(gè)試點(diǎn)鄉(xiāng)村全部合格,萍鄉(xiāng)、白城等6個(gè)鄉(xiāng)村還獲得了優(yōu)秀,其中萍鄉(xiāng)位列全國第一。
隨著第一批“海綿鄉(xiāng)村”試點(diǎn)勝利,北京、上海等第二批“海綿鄉(xiāng)村”建設(shè)試點(diǎn)鄉(xiāng)村也已經(jīng)緊鑼密鼓地上馬。越來越多的中國鄉(xiāng)村拿起了面子”更拿起了里子”開始從過去的重地上,輕地下”向“要地上,更要地下”方向轉(zhuǎn)變。
未來,需要一座什么樣的鄉(xiāng)村?中國需要更多像“海綿鄉(xiāng)村”一樣的優(yōu)秀樣本
就在第一批“海綿鄉(xiāng)村”試點(diǎn)建設(shè)結(jié)束時(shí),2019年7月,一場創(chuàng)紀(jì)錄的繼續(xù)降雨侵襲萍鄉(xiāng)。
7月7日至9日,72小時(shí)降雨超越400毫米,降雨強(qiáng)度遠(yuǎn)超50年一遇強(qiáng)度。萍水河流量逾越設(shè)防規(guī)范,河水全線漫溢,市區(qū)局部受淹,海綿鄉(xiāng)村”建設(shè)遭遇試點(diǎn)以來最大考驗(yàn)。
和萍鄉(xiāng)一樣,由于試點(diǎn)面積有限、降雨超限等諸多原因,多個(gè)“海綿鄉(xiāng)村”建設(shè)試點(diǎn)鄉(xiāng)村在三年的建設(shè)中依然面臨內(nèi)澇考驗(yàn)。
早在2016年,試點(diǎn)鄉(xiāng)村中,不少地方汛期出現(xiàn)內(nèi)澇。當(dāng)時(shí),有人質(zhì)疑“海綿鄉(xiāng)村”建設(shè)失敗了住建部回應(yīng):海綿鄉(xiāng)村”建設(shè)不會(huì)立竿見影、一蹴而就。
萍鄉(xiāng)市委書記李小豹認(rèn)為,如果沒有“海綿鄉(xiāng)村”建設(shè),7月的洪水會(huì)給萍鄉(xiāng)帶來更大的內(nèi)澇和更大的損失。這給了一個(gè)警示,海綿鄉(xiāng)村建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的多目標(biāo)融合的系統(tǒng)性工程,既不能一蹴而就,也不能一勞永逸。
海綿鄉(xiāng)村’建設(shè)刻不容緩,實(shí)際上也是為城市以前的掠奪式開發(fā)買單。只注重發(fā)展速度,不重視對自然的維護(hù),違背自然規(guī)律,這是造成鄉(xiāng)村‘水’問題的根源。王家卓認(rèn)為。
如果將“海綿鄉(xiāng)村”建設(shè)看作是對以往不成熟發(fā)展模式的扭轉(zhuǎn),或許,上海純水設(shè)備這一偉大的事業(yè)將在更加寬松的環(huán)境下加快推進(jìn)。環(huán)境問題的形成并非一朝一夕,向這些問題宣戰(zhàn),要有打持久戰(zhàn)的耐心。
江蘇鎮(zhèn)江市政府已正式批準(zhǔn)設(shè)立“鎮(zhèn)江市海綿鄉(xiāng)村建設(shè)管理辦公室”將全面推進(jìn)“海綿鄉(xiāng)村”建設(shè)試點(diǎn)后的相關(guān)工作,進(jìn)一步完善“海綿鄉(xiāng)村”規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)維等方面管理機(jī)制,依法、繼續(xù)將“海綿鄉(xiāng)村”建設(shè)推向深入。
四川遂寧市也出臺(tái)了關(guān)于繼續(xù)推進(jìn)海綿鄉(xiāng)村建設(shè)工作的實(shí)施意見》建立了海綿鄉(xiāng)村”建設(shè)長效機(jī)制,繼續(xù)深入推進(jìn)“海綿鄉(xiāng)村”建設(shè),讓“海綿鄉(xiāng)村”建設(shè)理念貫穿鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)治理全過程。
南昌大學(xué)環(huán)資學(xué)院教授章茹認(rèn)為,海綿鄉(xiāng)村”建設(shè)體現(xiàn)的中國共產(chǎn)黨人鄉(xiāng)村治理理念的變化,過去我唯GDP論政績,鄉(xiāng)村建設(shè)只注重高樓大廈,忽視了鄉(xiāng)村的內(nèi)涵建設(shè)。
隨著鄉(xiāng)村治理理念的變化,現(xiàn)在更強(qiáng)調(diào)綠色政績觀,綜合考評經(jīng)濟(jì)、民生、環(huán)境指標(biāo),不再唯GDP論英雄?梢哉f,海綿鄉(xiāng)村’建設(shè),反映了黨鄉(xiāng)村治理理念的轉(zhuǎn)變。章茹說。
根據(jù)2015年住建部下發(fā)的關(guān)于推進(jìn)海綿鄉(xiāng)村建設(shè)的指導(dǎo)意見》2020年鄉(xiāng)村建成區(qū)20%以上的面積要達(dá)到目標(biāo)要求,2030年鄉(xiāng)村建成區(qū)80%以上的面積要達(dá)到目標(biāo)要求。
70年滄桑巨變,中國鄉(xiāng)村的崛起承載了人們太多美好的寄托。城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的今天,應(yīng)該建設(shè)一座什么樣的鄉(xiāng)村?怎樣才干滿足人民日益增長的美好生活需要?市民是鄉(xiāng)村的主人,如今洋溢在臉上“樂享海綿生活”幸福表情,或許已經(jīng)給出了答案。
海綿鄉(xiāng)村”作為解決鄉(xiāng)村地下排水難題的一劑良方,勝利試點(diǎn),正是新時(shí)代中國共產(chǎn)黨人不忘初心、牢記使命,更新發(fā)展觀念的一次生動(dòng)實(shí)踐。也正因如此,對于中國共產(chǎn)黨人來說,鄉(xiāng)村是人民的為民建城,沒有完成時(shí),只有進(jìn)行時(shí)。未來的中國,仍需探索更多像“海綿鄉(xiāng)村”一樣的優(yōu)秀樣本。
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