環(huán)境部近日印發(fā)了土壤環(huán)境質(zhì)量農(nóng)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控規(guī)范（試行），將從8月1日起實(shí)施
環(huán)境部近日印發(fā)了土壤環(huán)境質(zhì)量農(nóng)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控規(guī)范（試行）以下簡稱《農(nóng)用地規(guī)范》和《土壤環(huán)境質(zhì)量建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控規(guī)范（試行）以下簡稱《建設(shè)用地規(guī)范》從2018年8月1日起實(shí)施。
中國環(huán)境科學(xué)研究院研究員谷慶寶對澎湃新聞（www.thepaper.cn分析說，此次出臺的新規(guī)范標(biāo)志著我國在建設(shè)用地土壤污染方面首次有了統(tǒng)一的國家規(guī)范，并將執(zhí)行嚴(yán)格的準(zhǔn)入制度，工業(yè)用地轉(zhuǎn)為民用需進(jìn)行嚴(yán)格的調(diào)查和風(fēng)險(xiǎn)評估。
對于農(nóng)用地，此次出臺的新標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的則是實(shí)行分類管理，根據(jù)土壤污染物情況劃分為優(yōu)先保護(hù)、平安利用和嚴(yán)格管控三類。
這兩個(gè)規(guī)范主要針對我國家目前在土壤方面存在最主要問題，即如何‘吃得放心’住得安心’谷慶寶說。
建設(shè)用地首次有統(tǒng)一的國家規(guī)范寧波純水設(shè)備
7月3日，環(huán)境部土壤環(huán)境管理司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，土十條”要求對農(nóng)用地實(shí)施分類管理，保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境平安；實(shí)施建設(shè)用地準(zhǔn)入管理，防范人居環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。
因此，相較于1995年起開始實(shí)施的土壤環(huán)境質(zhì)量規(guī)范》GB15618-1995農(nóng)用地規(guī)范》更充分考慮了國土壤環(huán)境的特點(diǎn)和土壤污染的基本特征，以確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安為主要目標(biāo)，為農(nóng)用地分類管理服務(wù)純水設(shè)備。
建設(shè)用地規(guī)范》落實(shí)“土十條”關(guān)于保證人居環(huán)境平安的要求，以維護(hù)人體健康為目標(biāo)制定規(guī)范。
上述負(fù)責(zé)人表示，1995年的相關(guān)規(guī)范已不能滿足當(dāng)前土壤環(huán)境管理的需要。該標(biāo)準(zhǔn)一是不適應(yīng)農(nóng)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控的需要，二是不適用于建設(shè)用地。
對此，中國環(huán)境科學(xué)研究院研究員谷慶寶在7月4日下午對澎湃新聞?wù)f，建設(shè)用地方面，此次是國第一次有統(tǒng)一的固定的國家規(guī)范。
以前對建設(shè)用地沒有固定的國家規(guī)范，不夠統(tǒng)一，比如有地方借鑒美國的規(guī)范）也有地方借鑒荷蘭的谷慶寶說，自1995年起實(shí)施的土壤環(huán)境質(zhì)量規(guī)范》主要適用于農(nóng)用地，建設(shè)用地不大用那個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，此次農(nóng)用地規(guī)范叫‘修訂’建設(shè)用地則是第一次制定。
谷慶寶說，此前的土壤環(huán)境質(zhì)量規(guī)范》雖自1995年幾經(jīng)修訂，但其中對有機(jī)物污染涉及較少，而建設(shè)用地的污染多為有機(jī)物污染，因此不能滿足需求寧波純水設(shè)備。
這些問題都是制定此次新發(fā)布的規(guī)范的動(dòng)力。谷慶寶說，近年相關(guān)部門開展大量工作，借鑒參考國外的土壤風(fēng)險(xiǎn)評估模式，單個(gè)場地我進(jìn)行計(jì)算，確定目標(biāo)值。從調(diào)查到風(fēng)險(xiǎn)評估，進(jìn)行探索，這些都為現(xiàn)在規(guī)范出臺打下基礎(chǔ)。
谷慶寶還表示，新規(guī)范體現(xiàn)著分類施治的理念。
因?yàn)閮烧邚奈廴疚锏膩碓春捅Ｗo(hù)的途徑和目的不一樣，分開管控符合實(shí)際�，F(xiàn)在要解決的就是如何‘吃得安心’住得放心’谷慶寶說。
環(huán)境部南京環(huán)境科學(xué)研究所研究員林玉鎖在7月3日下午對澎湃新聞?wù)f，土十條”出臺后，明確提出了風(fēng)險(xiǎn)管控的理念，這兩項(xiàng)新出臺的規(guī)范就是配合“土十條”相關(guān)要求，并作為近年出臺的三項(xiàng)土壤環(huán)境管理方法的規(guī)范和尺度。
風(fēng)險(xiǎn)管理理念解決“吃得安心，住的放心”問題
谷慶寶對澎湃新聞?wù)f，這兩項(xiàng)新規(guī)范立足于我國目前土壤方面存在最主要問題，核心問題即如何解決“吃得安心，住得放心”問題，吃的放心”主要是從農(nóng)產(chǎn)品平安角度來闡釋，住得安心”主要是確保人居環(huán)境平安。
值得注意的此次出臺的兩項(xiàng)新規(guī)范均包含了風(fēng)險(xiǎn)篩選值和風(fēng)險(xiǎn)管制值的概念純水設(shè)備。
對此，谷慶寶對澎湃新聞?wù)f，土壤污染風(fēng)險(xiǎn)篩選值和管制值的呈現(xiàn)，體現(xiàn)出目前中國正基于風(fēng)險(xiǎn)管理的理念來進(jìn)行污染防治，不是像水和大氣一樣，通過總量進(jìn)行污染控制。
谷慶寶對此解釋說，如果土壤檢測結(jié)果低于篩選值的話，就不用考慮平安風(fēng)險(xiǎn)，如果高于管制值，就要進(jìn)行修復(fù)，如果是介于篩選值和管制值之間的話，需要先進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估，如果結(jié)果可控可接受，土地就可以利用，如果不能接受就需要對土地進(jìn)行修復(fù)和風(fēng)險(xiǎn)管控。
谷慶寶說，此次制定的新規(guī)對建設(shè)用地實(shí)行的準(zhǔn)入管理制度，原先為工業(yè)企業(yè)的用地，如要轉(zhuǎn)為居住用地，例如建學(xué)校建公園，便需要進(jìn)行調(diào)查和風(fēng)險(xiǎn)評估，調(diào)查的時(shí)候就要用到規(guī)范中的篩選值，如果高于篩選值，就需要進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估，如果是風(fēng)險(xiǎn)評估可以接受，那就不需要采取措施了如果風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)果不可接受，那就需要進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)，修復(fù)完了才干進(jìn)行再開發(fā)。
谷慶寶表示，此前備受關(guān)注的常州外國語學(xué)校毒地”事件便是工業(yè)污染沒有修復(fù)完，周邊學(xué)校搬過去成為了土壤污染的受體。早期工業(yè)化時(shí)期我國建設(shè)的許多工業(yè)企業(yè)隨著鄉(xiāng)村發(fā)展逐步搬遷到郊區(qū)，新規(guī)范和相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)管控體系對確保這類工業(yè)企業(yè)遺留用地的平安使用有著重要意義。
對于農(nóng)用地，此次出臺的新標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的則是分類管理，根據(jù)土壤污染物情況劃分為優(yōu)先保護(hù)、平安利用和嚴(yán)格管控三類。
谷慶寶說，如果土壤污染物低于篩選值，就屬于優(yōu)先維護(hù)地塊，如高于管制值，則這塊地便不建議作為農(nóng)產(chǎn)品用地，如果介于篩選值和管制值之間，則會根據(jù)具體情況進(jìn)行分類管理寧波純水設(shè)備。
介于兩值之間，如種植水稻超標(biāo)了就需要改種小麥、玉米，進(jìn)行分類管理。對于這種情況）不提倡進(jìn)行修復(fù)，小麥不行就玉米。谷慶寶說。
谷慶寶告訴澎湃新聞，對于土壤污染檢測結(jié)果逾越管控值的地塊，需要通過農(nóng)產(chǎn)品協(xié)同調(diào)查來確認(rèn)，即使逾越管制值，農(nóng)產(chǎn)品如果種進(jìn)去發(fā)現(xiàn)不超標(biāo)，那它可能是地塊背景值的問題，那么可以劃為平安利用類，但需要長時(shí)間的平安監(jiān)測。
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