因地制宜，如何借鑒國際成功的海綿鄉(xiāng)村經(jīng)驗(yàn)
1美國紐約—綠色基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
1.1理念
美國是早開展鄉(xiāng)村降雨徑流污染控制研究的國家之一，這一領(lǐng)域有豐富的經(jīng)驗(yàn)和基礎(chǔ)。最初主要是針對(duì)流域管理研究最佳管理措施（BestManagPractic簡(jiǎn)稱 BMP而后提出低影響開發(fā)（LowImpactDevelop簡(jiǎn)稱 LID理念，最終逐漸發(fā)展擴(kuò)大為綠色基礎(chǔ)設(shè)施（GreenInfrastructur簡(jiǎn)稱 GI理念。
LID理念下，美國的紐約、費(fèi)城等鄉(xiāng)村均通過構(gòu)建綠色基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)和管理體系，以推進(jìn) LID模式的鄉(xiāng)村建設(shè)。綠色基礎(chǔ)設(shè)施不同于激進(jìn)灰色雨水基礎(chǔ)設(shè)施，利用綠色空間網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)中既有的綠化來管理降雨徑流。綠色基礎(chǔ)設(shè)施注重自然元素和綠色元素。
1.2規(guī)劃目標(biāo)
為推進(jìn)綠色基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，紐約市提出綠色基礎(chǔ)設(shè)施計(jì)劃（GreenInfrastructurProgram這一計(jì)劃包括對(duì)城市的街道和人行道、公共建筑、私人建筑等設(shè)施通過彌補(bǔ)計(jì)劃進(jìn)行更新改造和維護(hù)使用。紐約市每年發(fā)布綠色基礎(chǔ)設(shè)施年報(bào)，純水設(shè)備保養(yǎng)對(duì)綠色基礎(chǔ)設(shè)施的情況進(jìn)行追蹤和資產(chǎn)管理，統(tǒng)計(jì)并更新全市的不透水面情況，并制定下一年不透水面改造計(jì)劃。
紐約市綠色基礎(chǔ)設(shè)施計(jì)劃的目標(biāo)是2030年，通過管理處置相當(dāng)于合流制排水區(qū) 10%不透水面產(chǎn)生的1英寸的雨水，從而減少合流制污水的溢流（CombinSewerOverflow簡(jiǎn)稱 CSO這一計(jì)劃每五年期待實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)如圖 1所示。
1.3建設(shè)戰(zhàn)略
紐約市在進(jìn)行綠色基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃時(shí)，優(yōu)先考慮在合流制排水區(qū)域內(nèi)現(xiàn)狀水體水質(zhì)未達(dá)到規(guī)范的區(qū)域進(jìn)行綠色基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，希望可以有效地控制合流制污水溢流且提高水體水質(zhì)，同時(shí)消除或控制這些區(qū)域?qū)疑A(chǔ)設(shè)施的依賴。
具體的綠色基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)施推進(jìn)工作中，紐約市的戰(zhàn)略是首先考慮在道路、綠地布局綠色基礎(chǔ)設(shè)施的可能性，依照匯水區(qū)面積測(cè)算設(shè)施能力需求并進(jìn)行設(shè)計(jì)；其次考慮在新建地塊布局綠色基礎(chǔ)設(shè)施的可能性，通過減免排水稅等方式鼓勵(lì)綠色基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)；最后考慮在已建地塊改造、增設(shè)綠色基礎(chǔ)設(shè)施的可能性，通過政府投資與減免排水稅的雙重方式推進(jìn)設(shè)施建設(shè)（圖 2
由于政府管轄權(quán)屬、土地私有制等因素，紐約市在推行綠色基礎(chǔ)設(shè)施過程中，尤其注重其管理權(quán)限內(nèi)的道路和綠地系統(tǒng)的綠色基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。如其在交通部門的公共街道許可匯總中專門增加了一條規(guī)定，來推動(dòng)道路綠色基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)（圖 3
1.4經(jīng)驗(yàn)小結(jié)
紐約市綠色基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以具體的實(shí)施項(xiàng)目為重點(diǎn)，綠色基礎(chǔ)設(shè)施推進(jìn)過程中的主要經(jīng)驗(yàn)，可以總結(jié)為以下幾條：
1以不透水面積為目標(biāo)，把綠色基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落實(shí)到每一個(gè)項(xiàng)目中。每年以年報(bào)的形式統(tǒng)計(jì)完成不透水面積的改造情況，并制定下一年度不透水面積改造項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃表，來指導(dǎo)全市綠色基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的展開。
2基于互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)每個(gè)項(xiàng)目的全生命周期追蹤記錄。紐約市在2015年建立了紐約綠色中心”NYUGreenHUB可為全市的綠色基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)行全生命周期追蹤并提供資產(chǎn)管理服務(wù)。對(duì)每個(gè)項(xiàng)目，除了跟蹤前期的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)情況，項(xiàng)目建設(shè)完成后，還要堅(jiān)持對(duì)項(xiàng)目實(shí)施效果的追蹤。通過大量外地?cái)?shù)據(jù)收集、分析、總結(jié)，為后續(xù)的規(guī)劃設(shè)計(jì)提供技術(shù)支持。
3對(duì)已建設(shè)施開展及時(shí)維修，保證每個(gè)設(shè)施繼續(xù)發(fā)揮作用。對(duì)政府管轄范圍內(nèi)的綠色基礎(chǔ)設(shè)施，由相關(guān)的排水和綠地系統(tǒng)部門承擔(dān)起設(shè)施維修責(zé)任，充分發(fā)揮綠色基礎(chǔ)設(shè)施的作用。
2澳大利亞墨爾本—水敏感性鄉(xiāng)村設(shè)計(jì)
2.1理念
20世紀(jì) 90年代，澳大利亞的雨洪分流體系基本完成，鄉(xiāng)村點(diǎn)源污染基本得到有效控制，但鄉(xiāng)村水環(huán)境仍然沒有達(dá)到人們期望的健康清潔的狀態(tài)。為此，墨爾本首先提出并建議水敏感性鄉(xiāng)村設(shè)計(jì)（WaterSensitUrbanDesign簡(jiǎn)稱WSUD理念，將水循環(huán)管理融入鄉(xiāng)村規(guī)劃和設(shè)計(jì)階段，從各個(gè)層面包括街道、區(qū)域尺度等，通過盡可能堅(jiān)持自然狀態(tài)的水循環(huán)來維護(hù)水環(huán)境。
WSUD將鄉(xiāng)村水循環(huán)作為一個(gè)整體，從社會(huì)、環(huán)境和經(jīng)濟(jì)效益動(dòng)身，將雨洪管理、供水和污水管理進(jìn)行一體化管理，統(tǒng)籌考慮，打破了單一的管理模式，同時(shí)兼顧景觀和生態(tài)。WSUD主要原則有三條：
1河道維護(hù)，促進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展的同時(shí)維護(hù)鄉(xiāng)村生態(tài)系統(tǒng)，提升鄉(xiāng)村的宜居程度。
2降雨徑流源頭處置，減少降雨發(fā)生的進(jìn)入排水系統(tǒng)的水量和頻率，并提高徑流進(jìn)入河道的水體質(zhì)量。
3經(jīng)濟(jì)集約的基礎(chǔ)上保持效益的大化。WSUD會(huì)發(fā)生很多效益，如分區(qū)供應(yīng)、宜居性和安全性的提升。同時(shí)，WSUD可以通過縮小管徑、利用原位處置方式逐步取代大尺度排水管網(wǎng)系統(tǒng)等方式，減少排水設(shè)施提升改造的本錢。
降雨徑流源頭處置方面，WSUD提倡對(duì)流域內(nèi)的雨水進(jìn)行分散式處理（圖 4相較于傳統(tǒng)大型、集中式的處置設(shè)施，雨水在源頭進(jìn)行分散式的處置，可以有效地減少雨水排入河湖水系的體量，同時(shí)提升水質(zhì)，減輕下游水體的水體維護(hù)壓力；分散性處置設(shè)施的外地化處理，可以更有針對(duì)性、更有效率地處理雨水；對(duì)整個(gè)雨水處置系統(tǒng)來說，純水設(shè)備保養(yǎng)分散性處置設(shè)施可以通過“分散”降低設(shè)施整體的風(fēng)險(xiǎn)（圖 5此外，分散性處置設(shè)施還有利于雨水處置處置體系的分階段實(shí)施，增加可操作性，減少對(duì)防洪排水設(shè)施的建設(shè)或升級(jí)改造的投資，降低整體利息等。典型的分散式處理是通過一系列設(shè)施的有機(jī)組合，達(dá)到合理的雨水處置效果。
降雨資源化利用方面，WUSD提出制定鄉(xiāng)村降雨徑流收集利用方案，包括收集、治理、貯藏和利用。針對(duì)不同來源的雨水，制定的方案也不盡相同。
2.2規(guī)劃目標(biāo)
墨爾本 2030戰(zhàn)略中，墨爾本提出鄉(xiāng)村降雨徑流收集利用的邊境，應(yīng)在其整個(gè)鄉(xiāng)村發(fā)展邊境的范圍內(nèi)（圖 6對(duì)于鄉(xiāng)村發(fā)展邊境外的農(nóng)村及自然區(qū)域，應(yīng)盡可能地限制鄉(xiāng)村開發(fā)，堅(jiān)持其自然降雨徑流過程。
為了保證 WSUD提出的鄉(xiāng)村降雨徑流收集利用相關(guān)措施的有效實(shí)施，澳大利亞的環(huán)境維護(hù)和遺產(chǎn)委員會(huì)（EnvironProtectandHeritagCouncil簡(jiǎn)稱 EPHC制定了澳大利亞水循環(huán)利用指南：降雨徑流收集利用》AustralianGuidelinforWaterRecycling:StormwatHarvestandReus提出維護(hù)公共健康和環(huán)境、管理降雨徑流風(fēng)險(xiǎn)的規(guī)范和最佳實(shí)踐措施。另外，墨爾本當(dāng)?shù)刈h會(huì)也制定了相應(yīng)的水敏感鄉(xiāng)村設(shè)計(jì)指南，提出原位降雨徑流處置設(shè)施的水質(zhì)目標(biāo)，如表 1所示。
2.3經(jīng)驗(yàn)小結(jié)
相較于紐約在推動(dòng)綠色基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中關(guān)注單個(gè)項(xiàng)目的開展與實(shí)施，墨爾本提出并實(shí)踐水敏感性鄉(xiāng)村設(shè)計(jì)的理念，關(guān)注“水”及其全生命周期的循環(huán)與保護(hù)�？偨Y(jié)墨爾本的水敏感性鄉(xiāng)村設(shè)計(jì)在降雨徑流管理領(lǐng)域的實(shí)施經(jīng)驗(yàn)，有以下幾點(diǎn)：
1墨爾本提出降雨徑流管理應(yīng)當(dāng)在鄉(xiāng)村發(fā)展的邊境內(nèi)。鄉(xiāng)村發(fā)展邊境外的郊區(qū)與農(nóng)村，降雨徑流管理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持自然降雨過程。
2墨爾本在降雨徑流管理中尤其注重對(duì)水質(zhì)的提升和水環(huán)境的維護(hù)。這是由墨爾本提出 WUSD現(xiàn)狀和初衷決定的隨著排水系統(tǒng)和區(qū)域排水條件的逐步完善，降雨徑流管理的關(guān)注重點(diǎn)，應(yīng)當(dāng)從水量向水質(zhì)逐漸轉(zhuǎn)變。保證水安全的基礎(chǔ)上，更多關(guān)注水環(huán)境和水生態(tài)的建設(shè)。
3墨爾本提出從水的全生命周期動(dòng)身，對(duì)其各個(gè)過程進(jìn)行一體化管理。將降雨徑流管理、供水、污水處置等系統(tǒng)統(tǒng)籌管理，更好地解決與水相關(guān)的問題。
3日本東京—強(qiáng)降雨應(yīng)對(duì)政策
3.1理念
日本在降雨徑流治理方面的工作主要偏重于“蓄”用”排”即建設(shè)鄉(xiāng)村泄洪系統(tǒng)和雨水地下貯存系統(tǒng)，提高市政系統(tǒng)與建筑物地下儲(chǔ)水設(shè)施的調(diào)蓄能力，純水設(shè)備保養(yǎng)并通過將儲(chǔ)蓄雨水回用于澆灌和沖洗的方式，提升水資源利用的效率，達(dá)到鄉(xiāng)村節(jié)水的效果。20世紀(jì) 90年代初，日本修改了建筑法》要求大型建筑物和大型建筑群必需建設(shè)地下雨水貯存和再利用系統(tǒng)。
東京的降雨徑流管理政策是以應(yīng)對(duì)短歷時(shí)強(qiáng)降雨為核心治理對(duì)象，以提升城市的排水除澇能力為具體實(shí)施途徑的具體措施包括兩類：
1提升河道和排水設(shè)施的調(diào)蓄能力，使其可以應(yīng)對(duì)每小時(shí) 75毫米降雨發(fā)生的暴雨徑流。
2分析內(nèi)澇發(fā)生的高危區(qū)域，建設(shè)相應(yīng)的地下蓄水設(shè)施。
3.2規(guī)劃目標(biāo)
東京在2007年制定了應(yīng)對(duì)暴雨的基本政策，提出針對(duì)暴雨徑流的規(guī)劃目標(biāo)是30年內(nèi)的目標(biāo)是完全消除每小時(shí) 50毫米降雨造成的鄉(xiāng)村積水，近期的目標(biāo)是消除每小時(shí) 50毫米降雨造成的大范圍鄉(xiāng)村積水危害事件，并積極推進(jìn)每小時(shí)降雨達(dá)到75毫米情況時(shí)新的應(yīng)對(duì)政策方案的制定。
通過積水風(fēng)險(xiǎn)分析，東京針對(duì)積水高危險(xiǎn)的20個(gè)地區(qū)，現(xiàn)有雨水排水設(shè)施的基礎(chǔ)上，增加重點(diǎn)地區(qū)流域淺埋干管的鋪設(shè)。同時(shí)對(duì)發(fā)生鄉(xiāng)村積水內(nèi)澇危害影響較大的大規(guī)模地下街道等，純水設(shè)備保養(yǎng)制定應(yīng)對(duì)每小時(shí)降雨達(dá)到75毫米的應(yīng)急方案措施。積水高危區(qū)域（如地下購物中心等）排水設(shè)施被提升改造為可以應(yīng)對(duì)強(qiáng)度逾越每小時(shí)50毫米降雨（圖 7
自 2013年發(fā)生積水危害事件后，東京在同年 12月制定了暴雨對(duì)策下水道緊急計(jì)劃。為了2020年東京奧運(yùn)會(huì)和殘奧會(huì)的圓滿舉行，東京都又劃定了四個(gè)“每小時(shí)降雨量 75毫米對(duì)策地區(qū)”六個(gè)“每小時(shí)降雨量 50毫米擴(kuò)充對(duì)策地區(qū)”和六個(gè)“小規(guī)模緊急對(duì)策地區(qū)”并制定相應(yīng)的對(duì)策。
2014年，東京對(duì)其暴雨對(duì)策基本方針進(jìn)行了修訂，將原來 50毫米 /小時(shí)的規(guī)范，提升至75毫米 /小時(shí)（多摩地區(qū)為 65毫米 /小時(shí)）暴雨重現(xiàn)期從“3年一遇”提升至“20年一遇”這一目標(biāo)提升過程中，主要衡量的不同目標(biāo)下，提升規(guī)范所需的經(jīng)濟(jì)投入與該規(guī)范下可能受災(zāi)房屋修復(fù)所需資金的投入產(chǎn)出比，從經(jīng)濟(jì)的合理性動(dòng)身，將規(guī)范確定為 75毫米 /小時(shí)。
東京的綜合治水對(duì)策根據(jù)區(qū)域范圍大小或權(quán)責(zé)大小，將 75毫米 /小時(shí)的降雨目標(biāo)細(xì)分到流域、區(qū)域內(nèi)部河流和排水系統(tǒng)，以及民宅和建筑，有利于各個(gè)系統(tǒng)的排水能力提升和總體目標(biāo)的達(dá)成（圖 8
3.3經(jīng)驗(yàn)小結(jié)
1東京十分注重降雨徑流管理在水平安和水資源領(lǐng)域的作用。將 蓄”與“用”有效地結(jié)合，保證鄉(xiāng)村水安全的同時(shí)，有效提升鄉(xiāng)村的水資源利用率。
2東京在制定降雨徑流治理目標(biāo)對(duì)策的過程中進(jìn)行了大量的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)分析，充分考慮了可行性、平安性、經(jīng)濟(jì)性等多種因素。通過對(duì)積水范圍、純水設(shè)備保養(yǎng)積水危害性等不同方面的分析，結(jié)合鄉(xiāng)村綜合防災(zāi)以及經(jīng)濟(jì)可行性，制定了其暴雨徑流管理的目標(biāo)。
3針對(duì)重點(diǎn)區(qū)域或重要活動(dòng)，東京專門制定了相應(yīng)的強(qiáng)降雨應(yīng)對(duì)戰(zhàn)略。提升基本規(guī)范的同時(shí)，通過一定的應(yīng)急設(shè)施和緊急措施，減少內(nèi)澇災(zāi)害帶來的危害。
4新加坡—ABC水計(jì)劃
4.1理念
2006年，基于水敏感鄉(xiāng)村設(shè)計(jì)理念，新加坡在充分考慮自然經(jīng)濟(jì)條件的基礎(chǔ)上提出了ABC水計(jì)劃 [5]Active,Beautiful,CleanWaterProgramm致力于將新加坡的排水系統(tǒng)、運(yùn)河、河道和水庫在實(shí)用功能外轉(zhuǎn)變成休閑和團(tuán)體活動(dòng)的焦點(diǎn)，促進(jìn)人們更“親水、樂水”
新加坡現(xiàn)狀是已建成包括 32條主要河流、超越 8000千米水道和 17個(gè)水庫的排水系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)。為了充分發(fā)揮這些排水設(shè)施的能力，新加坡公共事業(yè)局（PUB2006年提出了一項(xiàng)可繼續(xù)降雨徑流管理計(jì)劃—ABC水計(jì)劃（圖 9這一臨時(shí)戰(zhàn)略提出通過治理水環(huán)境，不只提高水體的質(zhì)量，同時(shí)提高生活的質(zhì)量；通過整體考慮排水系統(tǒng)、水道和水庫周邊的環(huán)境，發(fā)明具有明信片般美麗風(fēng)景的濱水公共活動(dòng)空間，以供人們休閑娛樂。
4.2規(guī)劃目標(biāo)
新加坡進(jìn)行降雨徑流管理的主要目的
1減輕內(nèi)澇災(zāi)害，識(shí)別現(xiàn)有排水系統(tǒng)或河道中的單薄環(huán)節(jié)并加以改善；
2對(duì)于已開發(fā)區(qū)域增長的降雨徑流，純水設(shè)備保養(yǎng)使其符合現(xiàn)有的排水規(guī)范并恢復(fù)被損壞的排水管網(wǎng)系統(tǒng)。
4.3經(jīng)驗(yàn)小結(jié)
1整體性的降雨徑流管理。
新加坡終年平均降雨量超越 2400毫米，其 2/3國土面積被劃為排水流域。這些流域的雨水均通過排水系統(tǒng)和河流收集，并被引導(dǎo)進(jìn)入 17個(gè)水庫作為供應(yīng)水源。認(rèn)識(shí)到激進(jìn)擴(kuò)大運(yùn)河的措施和現(xiàn)有的排水系統(tǒng)不能有效地解決降雨徑流問題，尤其是高度開發(fā)地區(qū)，新加坡除了實(shí)施過程中增加處置措施外（如提升排水系統(tǒng)能力、分散運(yùn)河建設(shè)、建造集中式調(diào)蓄池和調(diào)蓄塘等）還積極地開展源頭處置措施（如建造分散式調(diào)蓄池和調(diào)蓄塘、雨水花園等）和末端措施，以便更好地進(jìn)行降雨徑流管理和內(nèi)澇預(yù)防（圖 10
2突出源頭滯蓄與治理。
A BC水計(jì)劃理念主要集中在源頭處置，即通過延緩降雨徑流的方法，雨水進(jìn)入公共水體前對(duì)其進(jìn)行處置等。
整體降雨徑流管理系統(tǒng)中，ABC水計(jì)劃的主要目的提高排水系統(tǒng)應(yīng)對(duì)逾越設(shè)計(jì)降雨量的強(qiáng)降雨時(shí)的靈活性，尤其是降雨滯留系統(tǒng)（如蓄水池、外表塘等）對(duì)強(qiáng)降雨徑流洪峰的削減。
新加坡作為一個(gè)高度鄉(xiāng)村化的國家，其開發(fā)區(qū)域不透水面積占比大，導(dǎo)致強(qiáng)降雨時(shí)，鄉(xiāng)村化流域的峰值徑流量可能逾越公共排水系統(tǒng)設(shè)計(jì)的能力，引起驟發(fā)的內(nèi)澇洪水。源頭處置設(shè)施如原位的分散式滯留池或滯留塘，能夠提供短期調(diào)蓄容量，起到削減峰值流量、延緩徑流時(shí)間的作用。
A BC水計(jì)劃鼓勵(lì)在開發(fā)時(shí)建設(shè)原位滯蓄設(shè)施和雨水收集系統(tǒng)。除了削減洪峰，調(diào)蓄池還可以和雨水收集系統(tǒng)結(jié)合，為非飲用再生水提供儲(chǔ)蓄量，用于灌溉、普通洗滌等。純水設(shè)備保養(yǎng)此外，ABC水計(jì)劃的設(shè)計(jì)特色是收集、利用雨水前，對(duì)其進(jìn)行自然處置來提升水質(zhì)。
從 2014年 1月開始，新加坡要求所有開發(fā)者在開發(fā)地塊內(nèi)設(shè)計(jì)原位滯留設(shè)施（如滯留池或 ABC水計(jì)劃相關(guān)設(shè)施）對(duì)徑流峰值進(jìn)行管理，其進(jìn)入公共排水系統(tǒng)前進(jìn)行貯存或延緩徑流。洪澇風(fēng)險(xiǎn)防范要求提升的情況下，這些原位滯留設(shè)施可以滿足排水系統(tǒng)的提標(biāo)需求。
3體現(xiàn)生態(tài)與親水性設(shè)計(jì)理念的鄉(xiāng)村水體優(yōu)化改造。ABC計(jì)劃將親水型設(shè)計(jì)理念貫穿始終（圖11提倡水體生態(tài)修復(fù)、水體社會(huì)效益增值、濱水休憩空間建設(shè)。具體途徑包括：
①流域用地控制。結(jié)合水體環(huán)境容量和景觀要求，確定流域內(nèi)地塊屬性和開發(fā)強(qiáng)度，實(shí)現(xiàn)水景觀與城市景觀的和諧共存；
②河道綠化。原有混凝土護(hù)岸的基礎(chǔ)上，進(jìn)行河道綠化建設(shè)，形成生態(tài)護(hù)岸；或使用生態(tài)石籠（GreenGabion等方式，實(shí)現(xiàn)河道景觀優(yōu)化與生態(tài)改善；
③土壤生物工程。包括河道底泥生態(tài)系統(tǒng)重建、護(hù)岸生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)等；
④親水活動(dòng)空間、濱水生活休憩區(qū)建設(shè)。與城市規(guī)劃、設(shè)計(jì)相結(jié)合，推進(jìn)清潔、低維護(hù)、美觀的鄉(xiāng)村濱水空間建設(shè)。
此外，還通過宣傳、教育、鼓勵(lì)性政策等非工程性措施，對(duì)水體環(huán)境、水生態(tài)等進(jìn)行保護(hù)。
5結(jié)語
海綿鄉(xiāng)村建設(shè)中，規(guī)劃應(yīng)當(dāng)起到引領(lǐng)作用。純水設(shè)備保養(yǎng)海綿鄉(xiāng)村建設(shè)在國尚處于起步階段，規(guī)劃編制過程中，需要充分借鑒國際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。
從紐約、墨爾本、東京和新加坡的案例中，可以看到與海綿鄉(xiāng)村類似的鄉(xiāng)村發(fā)展理念或綜合治水理念被提出及實(shí)施過程中，源頭治理和低影響開發(fā)是核心理念之一。不時(shí)擴(kuò)展和延伸海綿鄉(xiāng)村意義的同時(shí)，也需要牢牢掌握其內(nèi)核要義，做到不本末倒置。
從上述案例可以發(fā)現(xiàn)，紐約的綠色基礎(chǔ)設(shè)施計(jì)劃從合流制排水的老舊城區(qū)開始推行，墨爾本明確提出WSUD實(shí)施邊境在其鄉(xiāng)村發(fā)展邊境內(nèi)，東京的強(qiáng)降雨對(duì)策以大型商場(chǎng)等重點(diǎn)地區(qū)為主要對(duì)象，新加坡的ABC水計(jì)劃的實(shí)施對(duì)象為高度鄉(xiāng)村化區(qū)域。因此，推行海綿鄉(xiāng)村建設(shè)過程中，應(yīng)當(dāng)將海綿鄉(xiāng)村建設(shè)界定在鄉(xiāng)村發(fā)展邊境內(nèi)，且建設(shè)重點(diǎn)或試點(diǎn)建設(shè)區(qū)應(yīng)當(dāng)在開發(fā)強(qiáng)度高的鄉(xiāng)村核心區(qū)域；對(duì)郊區(qū)和農(nóng)村等開發(fā)強(qiáng)度不高的地區(qū)，應(yīng)當(dāng)以保護(hù)為主，防止海綿鄉(xiāng)村設(shè)施的過度建設(shè)。
各個(gè)鄉(xiāng)村（國家）海綿鄉(xiāng)村建設(shè)中，都是從最迫切的實(shí)際需求動(dòng)身，每個(gè)鄉(xiāng)村的關(guān)注重點(diǎn)有所不同，如紐約關(guān)注合流制排水區(qū)，墨爾本關(guān)注水質(zhì)的提升，東京關(guān)注內(nèi)澇危害，以及新加坡注重親水性、景觀性。對(duì)國內(nèi)各個(gè)鄉(xiāng)村進(jìn)行海綿鄉(xiāng)村規(guī)劃時(shí)，也需要以問題為導(dǎo)向，通過對(duì)鄉(xiāng)村或區(qū)域的需求分析，因地制宜地制定海綿鄉(xiāng)村規(guī)劃。
此外，紐約、墨爾本、東京和新加坡在進(jìn)行海綿鄉(xiāng)村建設(shè)過程中，建設(shè)目標(biāo)的設(shè)定或修改、建設(shè)規(guī)劃的制定等，都經(jīng)過了大量數(shù)據(jù)的積累和分析，將環(huán)境效益、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益統(tǒng)籌考慮。項(xiàng)目建設(shè)后的維護(hù)和追蹤中，同樣累積了大量的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，為后續(xù)項(xiàng)目的推進(jìn)和建設(shè)都起到良好的數(shù)據(jù)支撐作用。國的海綿鄉(xiāng)村建設(shè)尚處于起步階段，大量基礎(chǔ)數(shù)據(jù)欠缺，更需要注重?cái)?shù)據(jù)的積累和分析，為規(guī)劃建設(shè)目標(biāo)制定、設(shè)計(jì)參數(shù)確定等提供更理性的數(shù)據(jù)支持。
本文通過對(duì)多個(gè)具有代表性，同時(shí)又各有特色的國際鄉(xiāng)村的海綿鄉(xiāng)村建設(shè)理念與實(shí)踐的分析，歸納總結(jié)出每個(gè)城市的建設(shè)核心理念和側(cè)重點(diǎn)，希望能夠把海綿鄉(xiāng)村建設(shè)的國際經(jīng)驗(yàn)介紹給讀者，協(xié)助我國海綿鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)更合理有序地進(jìn)行。
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