廣東省生態(tài)環(huán)境廳印發(fā)2019年水污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)工作方案
廣東省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于印發(fā)《廣東省生態(tài)環(huán)境廳2019年水污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)工作方案》函
粵環(huán)函〔2019〕1093號
各地級以上市人民政府，省有關(guān)單位，廣東海事局，中國船級社廣州分社：
經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)將《廣東省生態(tài)環(huán)境廳2019年水污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)工作方案》印發(fā)給你請認(rèn)真組織實(shí)施。
廣東省生態(tài)環(huán)境廳
2019年7月9日
廣東省生態(tài)環(huán)境廳2019年水污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)工作方案
為深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，純水設(shè)備保養(yǎng)全面落實(shí)習(xí)近平總書記對廣東重要講話和重要指示批示精神，全力攻堅(jiān)國考、省考斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)，根據(jù)廣東省污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)指揮部2018年1號令及《水污染防治行動計(jì)劃》廣東省打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動計(jì)劃（20182020年）廣東省水污染防治行動計(jì)劃實(shí)施方案》要求，制定本工作方案。
一、工作目標(biāo)
2019年，各縣級和地級以上鄉(xiāng)村集中式飲用水水源地水質(zhì)保持100%達(dá)標(biāo)，各地級以上市鄉(xiāng)村建成區(qū)黑臭水體消除比例達(dá)90%以上，全省地表水水質(zhì)優(yōu)良（達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類）比例達(dá)到83.1%以上，劣Ⅴ類比例控制在4.2%以內(nèi)，為2020年水質(zhì)優(yōu)良比例達(dá)84.5%消除劣Ⅴ類斷面打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。其中，茂名市鑒江江口門斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)Ⅲ類；汕頭市梅溪河升平、惠州市沙河河口、汕尾市黃江河海豐西閘、東莞市東江南干流沙田泗盛、江門市潭江牛灣、湛江市九洲江排里、揭陽市榕江南河?xùn)|湖等7個斷面水質(zhì)提升至Ⅲ類；廣州市獅子洋蓮花山、珠海市前山河石角咀水閘斷面力爭達(dá)到Ⅲ類；廣州市珠江西航道鴉崗、深圳市深圳河河口、惠州市淡水河紫溪、東莞市石馬河旗嶺和東莞運(yùn)河樟村、茂名市小東江石碧、揭陽市榕江北河龍石等7個斷面消除劣Ⅴ類，力爭達(dá)到年度水質(zhì)考核目標(biāo)；深圳、東莞市茅洲河共和村和汕頭市練江海門灣橋閘斷面基本達(dá)到Ⅴ類。各地級以上市水質(zhì)控制目標(biāo)詳見附件1
二、工作思路
堅(jiān)持系統(tǒng)治水。以改善水環(huán)境質(zhì)量為核心，聚焦劣Ⅴ類水體、優(yōu)良水體、黑臭水體綜合治理，突出控制單元防治，統(tǒng)籌推進(jìn)全流域上下游、左右岸、干支流污染防治，全力攻堅(jiān)國考、省考斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)。
堅(jiān)持科學(xué)治水。以源頭管控和末端處置為核心，既因地制宜、標(biāo)本兼治、科學(xué)施策推進(jìn)生活、工業(yè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染源治理和入河排污口整治，又尊重規(guī)律、量力而行、遞次推進(jìn)污水處置設(shè)施和管網(wǎng)建設(shè)，繼續(xù)改善水環(huán)境質(zhì)量。
堅(jiān)持掛圖作戰(zhàn)。充分發(fā)揮河長制湖長制作用，深化水污染形勢上圖和治理工程列表（一圖一表”實(shí)時動態(tài)調(diào)度重點(diǎn)斷面和重要支流水質(zhì)狀況，及時督導(dǎo)推動重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)。
三、主要任務(wù)
一）全面攻堅(jiān)劣Ⅴ類斷面。全面落實(shí)省污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)指揮部2018年1號令，將劣Ⅴ類斷面達(dá)標(biāo)攻堅(jiān)納入各級“河長制”工作，統(tǒng)籌推進(jìn)全流域上下游、左右岸、干支流綜合治理，抓好源頭控制，著力減少各類污染源排放。深入實(shí)施掛圖作戰(zhàn)，細(xì)化工作措施、任務(wù)分工及進(jìn)度安排，建立工作臺賬，實(shí)行清單管理，相關(guān)整治工程力爭按計(jì)劃時限完成。省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、水利廳等參與，各地級以上市政府負(fù)責(zé)落實(shí)。以下各項(xiàng)任務(wù)均需各地級以上市政府落實(shí)，不再一一列出）
二）強(qiáng)化優(yōu)良水體維護(hù)。未達(dá)優(yōu)良的國考斷面要加快推進(jìn)落實(shí)各項(xiàng)污染防治措施，確保穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。已達(dá)優(yōu)良的國考斷面要加強(qiáng)污染防治。東江、西江、北江、韓江、鑒江等大江大河重點(diǎn)區(qū)域要嚴(yán)格按照《廣東省打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動計(jì)劃（2018-2020年）要求，扎實(shí)推進(jìn)水質(zhì)維護(hù)工作。省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、水利廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等參與）
三）保證飲用水源安全。依法依規(guī)科學(xué)優(yōu)化調(diào)整飲用水水源維護(hù)區(qū)，按要求完成縣級及以上地表水集中式飲用水水源維護(hù)區(qū)“劃、立、治”工作，依時序依法清理整治飲用水水源一、二級維護(hù)區(qū)內(nèi)排污口、違法建設(shè)項(xiàng)目、違法網(wǎng)箱養(yǎng)殖等問題。省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、水利廳等參與）
四）全力消除黑臭水體。要按照“控源截污、內(nèi)源治理、生態(tài)修復(fù)、活水保質(zhì)”系統(tǒng)治理思路，從生活源、工業(yè)源、農(nóng)業(yè)源等方面著手，補(bǔ)齊污水收集處置設(shè)施短板，大力提升污水收集處置效能，純水設(shè)備保養(yǎng)建立河涌管養(yǎng)長效機(jī)制。2019年年底，各地級以上市鄉(xiāng)村建成區(qū)黑臭水體消除比例顯著提高。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭，省生態(tài)環(huán)境廳、水利廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等參與）
五）著力提升生活污染治理效率。一是強(qiáng)化城鎮(zhèn)生活污水截污納管建設(shè)。加快推進(jìn)雨污分流管網(wǎng)建設(shè)，著力推進(jìn)工業(yè)園區(qū)、老舊小區(qū)、城中村、城郊結(jié)合部、河流沿岸等地區(qū)的配套污水管網(wǎng)建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)老舊、斷頭管網(wǎng)排查與修復(fù)。2019年，全省新增城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)5000公里。佛山、中山市要嚴(yán)格依照省級環(huán)保督察反饋意見加快補(bǔ)齊能力缺乏短板。二是強(qiáng)化城鎮(zhèn)生活污水處置能力建設(shè)。依照集中式和分散式相結(jié)合的原則，加快推進(jìn)建制鎮(zhèn)和污水處置能力缺乏的重點(diǎn)區(qū)域流域的污水處置設(shè)施建設(shè)。2019年，全省至少新建鄉(xiāng)村（縣城）污水處置設(shè)施20座，新建成200座鎮(zhèn)級污水處置設(shè)施，粵東西北地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處置設(shè)施全部開工建設(shè)。各地級以上市城鎮(zhèn)污水處置設(shè)施年度目標(biāo)見附件2三是強(qiáng)化重點(diǎn)區(qū)域流域生活污水處置設(shè)施建設(shè)。汕頭、韶關(guān)、河源、惠州、汕尾、東莞、中山、江門、陽江、湛江、茂名、潮州、揭陽市年底前完成敏感區(qū)域污水處置廠提標(biāo)改造任務(wù)。廣佛跨界區(qū)域（廣州市白云區(qū)）淡水河（惠州市惠陽區(qū)）觀瀾河、小東江、練江、潭江、榕江流域要加快污水處置設(shè)施建設(shè)。四是組織開展城鎮(zhèn)污水處置設(shè)施運(yùn)行情況檢查，以污水處置量和進(jìn)水污染物濃度提升檢驗(yàn)管網(wǎng)建設(shè)效果。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭，省生態(tài)環(huán)境廳參與）
六）著力提高工業(yè)污染治理和監(jiān)管水平。強(qiáng)化工業(yè)企業(yè)達(dá)標(biāo)治理，對于水質(zhì)未達(dá)標(biāo)的控制單元，禁止接受其他區(qū)域相關(guān)主要水污染物可替代總量指標(biāo)。嚴(yán)格實(shí)施國家排污許可制管理和工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放計(jì)劃，嚴(yán)厲打擊無證和不按證排污行為。全面清理整治“散亂污”工業(yè)企業(yè)，重點(diǎn)清理整治茅洲河、練江、廣佛跨界河流、榕江等流域“散亂污”工業(yè)企業(yè)。集中整治工業(yè)集聚區(qū)水污染問題，大力推進(jìn)鎮(zhèn)村級企業(yè)集聚區(qū)升級改造，加強(qiáng)工業(yè)集聚區(qū)監(jiān)管，每季度調(diào)度水環(huán)境管理信息。省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省工業(yè)和信息化廳等參與）
加快推動涉水重污染行業(yè)開展清潔生產(chǎn)和落后產(chǎn)能退出，支持企業(yè)自愿實(shí)施清潔生產(chǎn)技術(shù)改造。潮南區(qū)、普寧市紡織印染環(huán)保綜合處理中心應(yīng)于2019年年底前建成并完成企業(yè)入園。潮陽區(qū)紡織印染環(huán)保綜合處理中心應(yīng)于2020年6月底前建成并完成企業(yè)入園。小東江流域相關(guān)石化企業(yè)應(yīng)于2019年年底前入園。省工業(yè)和信息化廳、生態(tài)環(huán)境廳牽頭）
七）強(qiáng)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理。一是逐步擴(kuò)大禁養(yǎng)區(qū)范圍。珠三角和茂名、云浮等養(yǎng)殖大市要按照《畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定技術(shù)指南》等技術(shù)規(guī)范要求，逐步擴(kuò)大劣Ⅴ類水體控制單元內(nèi)的禁養(yǎng)區(qū)范圍，加強(qiáng)執(zhí)法檢查，嚴(yán)防復(fù)養(yǎng)現(xiàn)象發(fā)生。二是科學(xué)規(guī)范畜禽養(yǎng)殖。大力推進(jìn)畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加快推進(jìn)規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）配套污水處置設(shè)施、綜合利用和無害化處置設(shè)施建設(shè)。三是科學(xué)規(guī)劃水產(chǎn)養(yǎng)殖。推廣規(guī)范化養(yǎng)殖，嚴(yán)格控制水庫、湖泊網(wǎng)箱養(yǎng)殖規(guī)模，開展養(yǎng)殖尾水和廢棄物治理，珠三角地區(qū)尤其是佛山、中山、江門市要探索推進(jìn)生態(tài)健康的水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)。四是全面整治農(nóng)村生活污水。依照鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要求，加快推進(jìn)自然村雨污分流、污水排放管道收集或暗渠化建設(shè)，優(yōu)先治理直接影響國考斷面達(dá)標(biāo)的農(nóng)村區(qū)域，年底前村莊生活污水處置率提高至25%以上。其中，城鎮(zhèn)周邊的村莊、漁村、漁港生活污水優(yōu)先納入城鎮(zhèn)污水系統(tǒng)統(tǒng)一處置；人口規(guī)模較大的村莊優(yōu)先建設(shè)集中式污水處置設(shè)施；純水設(shè)備保養(yǎng)人口規(guī)模較小的遙遠(yuǎn)山區(qū)村莊采用小型分散式污水處置設(shè)施；水環(huán)境生態(tài)較好、常住人口少的村莊生活污水可因地制宜自凈消納。省生態(tài)環(huán)境廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭）
八）完成《水污染防治行動計(jì)劃》重點(diǎn)任務(wù)。實(shí)施入河排污口排查整治，依照“查、測、溯、治”原則，全面查清入河排污口，加強(qiáng)入河排污口水質(zhì)監(jiān)測，厘清排污責(zé)任并分門別類明確管控要求。實(shí)施加油站地下油罐更新改造，年底前全部更新為雙層罐或完成防滲池設(shè)置。加強(qiáng)城鎮(zhèn)節(jié)水工作，2019年全省達(dá)到相應(yīng)鄉(xiāng)村節(jié)水規(guī)范的節(jié)水型鄉(xiāng)村不少于19個。加強(qiáng)近岸海域污染防治，認(rèn)真落實(shí)《廣東省近岸海域污染防治實(shí)施方案（20182020年）繼續(xù)深入開展入海河流綜合整治，惠州市國考入海河流年底前消除劣Ⅴ類（惠州淡澳河2019年年底前氨氮指標(biāo)達(dá)到3mg/L其余達(dá)到Ⅴ類）中山市國考入海河流年底前力爭消除劣Ⅴ類。加強(qiáng)船舶污染和港口碼頭污染防治。省生態(tài)環(huán)境廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運(yùn)輸廳、廣東海事局等按職責(zé)分工牽頭，省水利廳、省能源局等參與）
四、保證措施
一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地級以上市政府要嚴(yán)格落實(shí)水污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)主體責(zé)任，抓緊制定實(shí)施外地區(qū)年度達(dá)標(biāo)攻堅(jiān)方案，明確項(xiàng)目表、時間表、責(zé)任表，將責(zé)任細(xì)化落實(shí)到具體單位和個人。要強(qiáng)化上下聯(lián)動和部門協(xié)作，定期會商分析研判、預(yù)警通報(bào)，協(xié)同推進(jìn)水污染防治、水資源維護(hù)、黑臭水體整治、污水處置設(shè)施建設(shè)。要進(jìn)一步發(fā)揮河長制湖長制作用，細(xì)化“河長制”水質(zhì)監(jiān)測斷面，將監(jiān)測斷面的水質(zhì)目標(biāo)任務(wù)落實(shí)到市、縣、鎮(zhèn)三級“河長”使各級河長做到治水有責(zé)、治水負(fù)責(zé)、治水盡責(zé)。要充分發(fā)揮省級議事機(jī)構(gòu)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，全面推進(jìn)全流域系統(tǒng)治污。省有關(guān)單位要各司其職、通力合作，各自的職能范圍內(nèi)加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和支持。
二）強(qiáng)化掛圖作戰(zhàn)。各地級以上市要在省生態(tài)環(huán)境廳制定的一圖一表”基礎(chǔ)上，加快完善本行政區(qū)域內(nèi)達(dá)標(biāo)攻堅(jiān)斷面的一圖一表”進(jìn)一步明確時間表、完善責(zé)任鏈，實(shí)現(xiàn)工作項(xiàng)目化、項(xiàng)目目標(biāo)化、目標(biāo)責(zé)任化，進(jìn)一步推動整治工作提速增效。要以信息化為抓手，推動互聯(lián)網(wǎng)+無人機(jī)和無人船、衛(wèi)星遙感等技術(shù)應(yīng)用，充分發(fā)揮“掛圖作戰(zhàn)”作用。
三）強(qiáng)化信息調(diào)度。省生態(tài)環(huán)境廳將對省污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)指揮部2018年1號令明確的9個劣Ⅴ類斷面，以及水質(zhì)需提升至Ⅲ類的重點(diǎn)國考斷面實(shí)行一月一調(diào)度，并根據(jù)調(diào)度情況動態(tài)更新重點(diǎn)攻堅(jiān)任務(wù)清單，各相關(guān)市應(yīng)每月5日前報(bào)送上月重點(diǎn)工作進(jìn)展信息。各地級以上市應(yīng)每月5日前在國家水污染防治重點(diǎn)工作實(shí)施進(jìn)展調(diào)度系統(tǒng)上填報(bào)工作進(jìn)展情況，每年7月15日前及次年1月5日前分別將半年工作總結(jié)、全年工作總結(jié)及下年度工作計(jì)劃函送省生態(tài)環(huán)境廳。
四）強(qiáng)化信息公開。各地級以上市要主動將年度方案和進(jìn)展情況向社會公開，自覺接受人民群眾監(jiān)督。省生態(tài)環(huán)境廳將依照省污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)指揮部2018年1號令要求，每月公布劣Ⅴ類斷面水質(zhì)現(xiàn)狀和水質(zhì)綜合污染指數(shù)變化及排名情況，每季度報(bào)道各地重點(diǎn)工作進(jìn)展情況。
五）強(qiáng)化工作保證。各地級以上市要切實(shí)加強(qiáng)資金、政策保證和科技支撐，優(yōu)化項(xiàng)目審批流程，加大重點(diǎn)項(xiàng)目資金傾斜支持力度，確保各類工程項(xiàng)目順利建設(shè)。省生態(tài)環(huán)境廳要充分發(fā)揮廣東省環(huán)境咨詢專家委員會專家智囊團(tuán)作用，加大技術(shù)指導(dǎo)與服務(wù)，開展流域水體溶解氧影響因素和變化趨勢分析，研究解決流域性溶解氧濃度偏低問題。
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