持續(xù)低迷的環(huán)保產(chǎn)業(yè)，最近有了“滿血復活”信號
2019年3月20日，國院常務會議宣布了減稅大禮包”對從事污染防治的第三方企業(yè)，從2019年1月1日至2021年底，降低企業(yè)所得稅，按15%稅率征收。
環(huán)保概念股應聲大漲。3月21日早盤，環(huán)保股啟迪桑德漲停，南華生物、永清環(huán)保、科融環(huán)境緊隨其后，漲逾4%其實進入2019年后，環(huán)保股已多次大漲。
南方周末在2018年曾盤點過環(huán)保產(chǎn)業(yè)低迷的原因去杠桿背景下的融資困難，引發(fā)多家上市環(huán)保企業(yè)債務危機；企業(yè)自身非理性的擴張，或玩弄資本操作；政府開展PPP清庫存，使環(huán)保企業(yè)資金鏈雪上加霜。產(chǎn)業(yè)低迷下，國企、房地產(chǎn)企業(yè)大舉進軍，控股或參股一批環(huán)保企業(yè)，引發(fā)一輪行業(yè)洗牌。
東江環(huán)保董秘王恬感覺到如今融資情況比2018年好些了這次減稅減的所得稅。原來的稅率大約是25%現(xiàn)在等于降了10%對減輕環(huán)保企業(yè)負擔、實驗室純水設備對綠色發(fā)展無疑是一項利好。王恬語氣輕松，不過她告訴南方周末記者，東江環(huán)保的子公司普及全國各地，減稅計劃并不會立刻對公司發(fā)生作用，需要地方稅務部門出臺了落實政策，才干去申報。
環(huán)保企業(yè)此前已擁有一系列稅收優(yōu)惠政策：所得稅免征3年，3年后稅收減半，從第7年才全面征收所得稅。一些平安生產(chǎn)設備上，節(jié)能環(huán)保企業(yè)也擁有專用抵扣。此次按15%征收所得稅，則進一步給予第三方污染防治企業(yè)與高新科技企業(yè)同等的稅收優(yōu)惠。
不過，全國工商聯(lián)環(huán)境商會秘書長駱建華看來，光是減稅還遠遠不夠。
環(huán)境商會為環(huán)保產(chǎn)業(yè)減稅奔走呼吁了多年。駱建華對南方周末記者解釋，現(xiàn)在污染治理已經(jīng)由排污企業(yè)自己治，進入到尋求第三方環(huán)保公司的專業(yè)化治理階段，典型例子如工業(yè)危廢的處置。
但這就有了新問題：排污企業(yè)原來自己治理污染，不只不需要交稅可能還有額外獎勵。現(xiàn)在找到第三方，獎勵沒了環(huán)保公司還要上繳所得稅，等于多了一道稅。所以排污企業(yè)尋求專業(yè)化治理的積極性不高。駱建華表示，減稅只是減緩了這個問題，但并未從根本上解決這個問題。
駱建華認為，根本的手段在于用市場化機制，推動環(huán)保企業(yè)提供更多的生態(tài)公共產(chǎn)品和公共服務�，F(xiàn)在PPP模式是諸如鄉(xiāng)村河道治理、小流域治理、土壤污染治理這些事沒有明確的受益人，所以財政單方面埋單，但這肯定是不長久的PPP模式要重新調(diào)整，解決生態(tài)公共產(chǎn)品彌補機制。
解釋，如上游地區(qū)進行河道治理，可以找下游要補償。土壤污染治理后土地升值了就去找開發(fā)者要補償。如果有一天，綠水青山可以作為信貸質(zhì)押品，銀行可以貸到款，那么生態(tài)公共產(chǎn)品的市場化問題就能得到解決。這應該是今后的方向。駱建華說。
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