廣州市發(fā)展改革委擬召開廣州市中心城區(qū)自來水價(jià)格調(diào)整方案聽證會
【上海水處理設(shè)備網(wǎng)straitstimes.cn】根據(jù)《重大行政決策順序暫行條例》政府制定價(jià)格聽證方法》廣東省價(jià)格聽證目錄(2018年版)廣州市依法行政條例》等有關(guān)規(guī)定,廣州市發(fā)展改革委擬召開廣州市中心城區(qū)自來水價(jià)格調(diào)整方案聽證會,現(xiàn)就聽證會有關(guān)事項(xiàng)公告如下:
一、聽證會舉行的時(shí)間和地點(diǎn)
時(shí)間:2020年12月30日上午9時(shí)至12時(shí);
地點(diǎn):越秀賓館5樓越秀廳(地址:越秀區(qū)小北路198號)
二、聽證人名單
吳昌義 廣州市發(fā)展和改革委員會價(jià)格調(diào)控處一級調(diào)研員。
黃景生 廣州市發(fā)展和改革委員會價(jià)格管理處處長。
韋術(shù)全 廣州市價(jià)格利息調(diào)查隊(duì)一級調(diào)研員。
三、聽證會參與人名單
本次聽證會的普通居民消費(fèi)者、低收入居民消費(fèi)者、非居民消費(fèi)者參與人經(jīng)自愿報(bào)名、新聞媒體現(xiàn)場監(jiān)督下隨機(jī)抽簽發(fā)生。與定價(jià)聽證項(xiàng)目有關(guān)的其他利益相關(guān)方因只有1人報(bào)名,按規(guī)定確定其為聽證會參與人。其他聽證會參與人按規(guī)定采取委托推薦或聘請的方式發(fā)生。名單如下:
廣州自來水價(jià)格處于中等偏低水平
全國36個(gè)重點(diǎn)鄉(xiāng)村居民自來水價(jià)格中，廣州市排名第24位，處于靠后位置；非居民生活用水位于18位；特種用水排名第8位。
對比北京、上海、廣州、深圳四地，從綜合水價(jià)整體評估看，由高到低排名次第為北京、深圳、廣州、上海。居民水價(jià)為北京的54%為深圳的74%與上海基本持平。非居民水價(jià)為北京的53%為深圳的92%稍高于上海，為其132%特種水價(jià)為北京的13%為深圳的124%為上海的128%
上一輪水價(jià)調(diào)整至今已有8年
市供水成本、價(jià)格現(xiàn)狀與當(dāng)年調(diào)價(jià)設(shè)想已有較大變化：一方面是利息上升，近年受宏觀經(jīng)濟(jì)自然增長，水資源費(fèi)征收規(guī)范上調(diào)，大量供水設(shè)施改造投產(chǎn)等多方面因素影響，供水利息呈總體上升趨勢；另一方面是價(jià)格走低，隨著社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不同支持性水價(jià)優(yōu)惠政策落地，鄉(xiāng)村用水結(jié)構(gòu)及各類別用水的水量比例也在不時(shí)變化，2019年供水綜合單價(jià)2.49元/立方米與當(dāng)年核定的2.53元/立方米之間已存在明顯差異。
綜上，2019年市自來水有限公司供水銷售收入已無法彌補(bǔ)同期含稅成本，預(yù)計(jì)隨著在建的城中村改水工程、供水服務(wù)到終端共用用水設(shè)施改造等項(xiàng)目投產(chǎn)，價(jià)格利息倒掛差別進(jìn)一步增大，將成為我市供水安全的重大隱患。
兩套聽證方案：
方案一
適度控制調(diào)價(jià)影響，以基本滿足供水企業(yè)“十四五”期間投建運(yùn)營需求為目標(biāo)，按“居民用水價(jià)格調(diào)整至不低于成本（含稅）水平，非居民用水價(jià)格調(diào)整至彌補(bǔ)利息并合理盈利水平”要求，合理盈利不逾越凈資產(chǎn)利潤率10%基礎(chǔ)上,調(diào)整自來水價(jià)格。
居民生活用水三個(gè)階梯水價(jià)規(guī)范分別為2.4元/立方米、3.6元/立方米、7.2元/立方米；新設(shè)居民合表水價(jià)規(guī)范為2.64元/立方米；低收入居民優(yōu)惠水價(jià)維持0.7元/立方米不變；非居民生活用水收費(fèi)規(guī)范調(diào)整為4.54元/立方米，特種用水價(jià)格維持20元/立方米。凈資產(chǎn)利潤率約9.39%
方案二
充分運(yùn)用調(diào)價(jià)空間，以全面滿足供水企業(yè)“十四五”期間投建運(yùn)營為目標(biāo)，合理盈利不逾越凈資產(chǎn)利潤率12%基礎(chǔ)上,調(diào)整自來水價(jià)格。
居民生活用水三個(gè)階梯水價(jià)規(guī)范分別為2.56元/立方米、3.84元/立方米、7.68元/立方米；新設(shè)居民合表水價(jià)規(guī)范為2.81元/立方米；低收入居民優(yōu)惠水價(jià)維持0.7元/立方米不變；非居民生活用水收費(fèi)規(guī)范調(diào)整為4.84元/立方米，特種用水價(jià)格維持20元/立方米。整體凈資產(chǎn)利潤率約11.79%
對居民生活用水戶的影響
1.階梯水價(jià)用戶
2套方案第一階梯水價(jià)分別上調(diào)0.42元/立方米、0.58元/立方米，約80.18%執(zhí)行階梯水價(jià)的家庭用戶用水量仍維持在第一階梯，按其月均用水量約12.87立方米計(jì)算，月均水費(fèi)支出分別增加5.41元、7.46元，用水總價(jià)升幅分別為14.33%19.8%
第二階梯水價(jià)上調(diào)0.63元/立方米、0.87元/立方米，約10.77%家庭用戶用水量仍涉及第一、第二階梯，按其月均用水量約22立方米測算，月均水費(fèi)支出分別增加12.6元、16.28元，用水總價(jià)升幅分別為19.55%25.26%;
第三階梯居民水價(jià)上調(diào)3.24元/立方米、3.72元/立方米，約9.05%家庭用戶涉及此級階梯水量，按其月均用水量約33.25立方米測算，月均水費(fèi)支出分別增加61.96元、70.08元，用水總價(jià)升幅分別為57.33%64.84%
預(yù)計(jì)對只涉及第一、第二階梯水量的家庭用戶影響較小，較大幅度地增加涉及第三階梯的用戶水費(fèi)支出，或?qū)⒄{(diào)動該類用戶節(jié)約用水的積極性。
2.合表水價(jià)用戶
2套方案居民合表水價(jià)分別上調(diào)了0.66元/立方米、0.83元/立方米，按戶均月用水量約15.7立方米測算，戶均月水費(fèi)支出分別增加10.36元、13.03元，水費(fèi)支出增幅分別為25.94%31.74%考慮到該類用戶以總分表模式自行分?jǐn)倿橹�，抄表到終端用戶的比例較低，預(yù)計(jì)將調(diào)動用戶加強(qiáng)總表后管網(wǎng)設(shè)施維護(hù)管理的積極性，促進(jìn)其實(shí)施用水設(shè)施改造。
對非居民用戶的影響
2套方案非居民生活用水價(jià)格分別上調(diào)了1.08元/立方米、1.38元/立方米，水費(fèi)支出增幅分別為22.22%28.4%中心城區(qū)增支總金額分別為4.12億元、5.27億元，占2019年生產(chǎn)總值比例分別為0.017%0.022%除個(gè)別行業(yè)外，水費(fèi)支出在實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)營利息占比不高，因此預(yù)計(jì)調(diào)價(jià)對大部分非居民用戶影響較小。
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