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河北省渤海綜合治理攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案全面打響

2019/6/21 15:14:05      點(diǎn)擊:
上海水處理設(shè)備網(wǎng)straitstimes.cn】近日,河北省生態(tài)環(huán)境廳、河北省發(fā)展和改革委員會(huì)、河北省自然資源廳聯(lián)合印發(fā)通知,經(jīng)河北省政府同意,河北省渤海綜合治理攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案》以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》正式出臺(tái),標(biāo)志著河北省渤海綜合治理攻堅(jiān)戰(zhàn)全面打響。

該《實(shí)施方案》提出了陸源污染防治攻堅(jiān)、海洋污染防治攻堅(jiān)、海洋生態(tài)維護(hù)修復(fù)攻堅(jiān)、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范攻堅(jiān)、旅游旺季生態(tài)環(huán)境保證攻堅(jiān)等五大重點(diǎn)任務(wù)。根據(jù)該方案,河北省將通過兩年綜合治理,全面提升入海河流水質(zhì),2020年,全省近岸海域水質(zhì)優(yōu)良(一、二類海水水質(zhì))比例達(dá)到80%以上。該方案還表示,2020年底,沿海鋼鐵電力企業(yè)中水全部回用,工業(yè)開發(fā)區(qū)中水回用比例不低于70%大幅削減入海排污總量。具體如下

目標(biāo)

兩年內(nèi)近岸海域水質(zhì)優(yōu)良比例占八成

河北省渤海綜合治理攻堅(jiān)戰(zhàn)主要目標(biāo)是通過兩年綜合治理,大幅度降低陸源污染物入海量,全面提升入海河流水質(zhì),實(shí)現(xiàn)工業(yè)直排海污染源穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放;完成非法設(shè)置和設(shè)置不合理入海排污口的清理工作;構(gòu)建和完善港口、船舶、養(yǎng)殖活動(dòng)及垃圾污染防治體系;純水設(shè)備保養(yǎng)實(shí)施最嚴(yán)格的圍填海管控,繼續(xù)改善海岸帶生態(tài)功能,逐步恢復(fù)漁業(yè)資源;提升海洋環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急處置能力。

2020年,全省近岸海域水質(zhì)優(yōu)良(一、二類海水水質(zhì))比例達(dá)到80%以上。其中,秦皇島近岸海域水質(zhì)優(yōu)良比例達(dá)到90%以上;唐山近岸海域水質(zhì)優(yōu)良比例達(dá)到80%以上;滄州近岸海域水質(zhì)優(yōu)良比例達(dá)到70%以上。北戴河及周邊海水水質(zhì)指標(biāo)旅游旺季達(dá)到優(yōu)良水質(zhì)規(guī)范,力爭(zhēng)穩(wěn)定達(dá)到I類標(biāo)準(zhǔn);實(shí)現(xiàn)清潔渤海、健康渤海、平安渤海戰(zhàn)略目標(biāo)。

任務(wù)

陸源污染防治攻堅(jiān)丨削減入海排污總量

陸源污染防治攻堅(jiān)中,將實(shí)施所有入海河流全流域系統(tǒng)治理,確保到2020年消除劣v類,達(dá)到水質(zhì)目標(biāo)考核要求。

開展入海排污口排查整治,對(duì)排查出的各類入海排污口逐一進(jìn)行監(jiān)測(cè)。今年6月底前,沿海鄉(xiāng)村完成不達(dá)標(biāo)工業(yè)直排海污染源全面穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放改造方案。20207月起,直排海污染源全部實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。2020年底,沿海鋼鐵電力企業(yè)中水全部回用,工業(yè)開發(fā)區(qū)中水回用比例不低于70%大幅削減入海排污總量。

推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治,減輕沿海區(qū)域污染負(fù)荷,重點(diǎn)推進(jìn)沿海三市農(nóng)村污水管控與治理。

試行排?偭靠刂,削減入?偟欧拧2019年底前,完成總氮超標(biāo)污染源整治,實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。對(duì)于問題嚴(yán)重、達(dá)標(biāo)無望的企業(yè),要依法關(guān)停。2020年底前,涉氮重點(diǎn)行業(yè)全部完成排污許可證核發(fā)。新、改、擴(kuò)建涉及總氮排放的建設(shè)項(xiàng)目,實(shí)施總氮排放總量指標(biāo)減量替代,并在相關(guān)單位排污許可證中嚴(yán)格落實(shí),嚴(yán)控新增總氮排放。

沿海三市要加快 三線一單生態(tài)維護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單)區(qū)域戰(zhàn)略規(guī)劃環(huán)評(píng)的編制工作,特別要明確禁止和限制發(fā)展的涉水涉海行業(yè)、生產(chǎn)工藝和產(chǎn)業(yè)目錄。嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入,強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)行業(yè)的環(huán)境監(jiān)管,沿海各類工業(yè)園區(qū)重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)要達(dá)到一級(jí)規(guī)范。

海洋污染防治攻堅(jiān)丨秦皇島率先實(shí)施灣長(zhǎng)制

海洋污染防治攻堅(jiān)中,省將優(yōu)化水產(chǎn)養(yǎng)殖布局,推進(jìn)生態(tài)健康養(yǎng)殖。依照禁止養(yǎng)殖區(qū)、限制養(yǎng)殖區(qū)和生態(tài)紅線區(qū)的管控要求,規(guī)范灘涂與近海海水養(yǎng)殖,清理違規(guī)占用海域養(yǎng)殖行為。

2019年底前,完成沿海三市非法和不符合分區(qū)管控要求的海水養(yǎng)殖清理整頓,取締生態(tài)紅線區(qū)內(nèi)及濱海浴場(chǎng)周邊1公里范圍內(nèi)的海水養(yǎng)殖活動(dòng)。2020年底前,養(yǎng)殖廢水排放應(yīng)符合排入海域功能區(qū)要求,實(shí)現(xiàn)海水養(yǎng)殖排水全面達(dá)標(biāo)。

嚴(yán)格船舶污染監(jiān)管,嚴(yán)禁新建不達(dá)標(biāo)船舶進(jìn)入運(yùn)輸市場(chǎng)。2019年底前,對(duì)不能達(dá)到污染物排放規(guī)范的船舶予以淘汰。

完善港口污染防治工程。開展非法占用入海河口、岸線小碼頭清理取締活動(dòng)。2020年底前,沿海港口、船舶修造廠達(dá)到船舶污染物接收、轉(zhuǎn)運(yùn)及處置設(shè)施建設(shè)要求。

開展?jié)O港環(huán)境綜合整治。2020年底前,完成漁港環(huán)境清理整治,實(shí)現(xiàn)污染防治設(shè)備設(shè)施全覆蓋。

加強(qiáng)海洋垃圾污染防治,落實(shí)海洋環(huán)保主體責(zé)任。2019年底前,沿海三市建立垃圾分類和海上環(huán)衛(wèi)工作機(jī)制,完成沿岸一定范圍內(nèi)生活垃圾堆放點(diǎn)的清除,實(shí)施垃圾分類制度,具備海上垃圾打撈、處置處置能力。

秦皇島市率先實(shí)施灣長(zhǎng)制的基礎(chǔ)上,2019年底前,唐山市、滄州市全面推行灣長(zhǎng)制由各級(jí)政府一把手擔(dān)任重點(diǎn)河口河長(zhǎng)、灣長(zhǎng)。

海洋生態(tài)維護(hù)修復(fù)攻堅(jiān)丨嚴(yán)禁違反生態(tài)維護(hù)紅線管控搞開發(fā)

對(duì)于海洋生態(tài)維護(hù)修復(fù)攻堅(jiān),實(shí)施方案》提出,要加強(qiáng)海岸帶維護(hù)與修復(fù),嚴(yán)守海洋生態(tài)紅線,嚴(yán)禁任何違反生態(tài)維護(hù)紅線管控要求的開發(fā)利用活動(dòng),純水設(shè)備保養(yǎng)國務(wù)院批準(zhǔn)海洋生態(tài)紅線后新建的違法違規(guī)工程和設(shè)施必須在2020年底前全部完成清理。

嚴(yán)格控制圍填海工程審批,加強(qiáng)海岸線開發(fā)管控與修復(fù),2020年,海洋生態(tài)紅線區(qū)面積占管理海域面積的比例不低于25%,省內(nèi)海洋自然岸線保有率不低于35%秦皇島市整治修復(fù)岸線新增14公里。

加強(qiáng)河口海灣和濱海濕地綜合整治修復(fù),強(qiáng)化濱海濕地維護(hù),2020年底前,按國家要求將河北灤南濕地與黃驊濕地選劃為自然維護(hù)地,渤海濱海濕地修復(fù)規(guī)模不低于800公頃。

實(shí)施生物資源養(yǎng)護(hù),嚴(yán)格控制海洋捕撈強(qiáng)度。逐步壓減秦皇島、唐山、滄州捕撈能力,2019年起,不再新發(fā)海洋捕撈許可證,實(shí)現(xiàn)捕撈產(chǎn)量負(fù)增長(zhǎng),逐年減少10%2020年,沿海三市近海捕撈機(jī)動(dòng)漁船數(shù)量和功率比2017年削減10%以上。

環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范攻堅(jiān)丨建立海上溢油等聯(lián)合應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制

環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范攻堅(jiān)方面,要強(qiáng)化陸源突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)防范。2019年底前,開展沿海各類工業(yè)開發(fā)區(qū)涉危化品、重金屬和工業(yè)廢物(含危險(xiǎn)廢物)等重點(diǎn)企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,分級(jí)編制環(huán)境應(yīng)急預(yù)案并完成備案工作。2020年底前,沿海鄉(xiāng)村完成區(qū)域和沿海重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和環(huán)境應(yīng)急預(yù)案修訂,重點(diǎn)化工園區(qū)建立環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警平臺(tái),提高污染事故應(yīng)急處置能力。

要有效防范海上溢油及;沸孤╋L(fēng)險(xiǎn)。2019年底前,秦皇島港、唐山港(含曹妃甸港區(qū))黃驊港港口要建立沿岸碼頭、船舶等重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)源專項(xiàng)檢查制度,完成渤海海上溢油污染近岸海域風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,防范溢油等污染事故發(fā)生。2020年底前,建立海上溢油、;沸孤┪廴竞Q蟓h(huán)境聯(lián)合應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制,建成溢油、;沸孤⿷(yīng)急物資統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)、調(diào)用綜合信息平臺(tái)。純水設(shè)備保養(yǎng)建立海洋生態(tài)災(zāi)害預(yù)警與應(yīng)急處置體系。

實(shí)施方案》中還提出,海洋生態(tài)災(zāi)害高發(fā)海域、重點(diǎn)濱海浴場(chǎng)、旅游區(qū)等區(qū)域,建立海洋赤潮(綠潮)災(zāi)害監(jiān)測(cè)、預(yù)警、應(yīng)急處置及信息發(fā)布體系,水產(chǎn)品市場(chǎng)貝毒抽樣檢測(cè)與養(yǎng)殖海區(qū)溯源管理系統(tǒng),嚴(yán)控相關(guān)問題水產(chǎn)品流入市場(chǎng)及擴(kuò)散,加強(qiáng)對(duì)公眾宣傳及相關(guān)企事業(yè)單位預(yù)警信息通報(bào),最大水平減少赤潮(綠潮)水母災(zāi)害造成的經(jīng)濟(jì)損失和對(duì)公眾健康的威脅。

旅游旺季生態(tài)環(huán)境保證攻堅(jiān)丨力爭(zhēng)入海河流水質(zhì)穩(wěn)中趨好

實(shí)施方案》還特別突出了北戴河近岸海域治理旅游旺季生態(tài)環(huán)境保證攻堅(jiān)。提出要全面提升秦皇島市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量,保證北戴河海域水質(zhì)。

方案要求,統(tǒng)籌利用好水資源,保證河流水系生態(tài)補(bǔ)水需要,確保主要入海河流不斷流,力爭(zhēng)2019年旅游旺季前,入海河流水質(zhì)穩(wěn)中趨好,主要入海河流達(dá)到類水質(zhì)。

加強(qiáng)黃金海岸及周邊海域污染治理,有效管控海域污染。2019年旅游旺季北戴河及周邊海水水質(zhì)指標(biāo)達(dá)到優(yōu)良水質(zhì)規(guī)范,力爭(zhēng)穩(wěn)定達(dá)到類標(biāo)準(zhǔn)。強(qiáng)化海洋生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè),制定《北戴河近岸海域海水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)方案》大規(guī)模開展植樹造林。2020年,秦皇島市新增造林面積61萬畝,森林覆蓋率達(dá)到60%

保證

嚴(yán)格過程監(jiān)管強(qiáng)化考核問責(zé)

河北省作為環(huán)渤海主要省份,地位特殊,搞好渤海綜合治理既是一項(xiàng)民生工程,又是一項(xiàng)政治任務(wù),具有特別重要的意義。

為保證河北省渤海綜合治理攻堅(jiān)戰(zhàn)的落實(shí),實(shí)施方案》著眼于機(jī)構(gòu)改革,推進(jìn)組織體系、監(jiān)測(cè)體系、執(zhí)法體系、考評(píng)體系等制度體系建設(shè),同時(shí),完善法律體系建設(shè),提出要出臺(tái)河北省海洋生態(tài)環(huán)境維護(hù)相關(guān)條例、沿海三市要制定港口污染防治條例等。

方案強(qiáng)調(diào),嚴(yán)格過程監(jiān)管,強(qiáng)化考核問責(zé)。建立渤海綜合治理專項(xiàng)督查機(jī)制,加大環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督力度,推進(jìn)聯(lián)合執(zhí)法、區(qū)域執(zhí)法、交叉執(zhí)法,強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督。

對(duì)主要入海河流國、省考斷面所在市,一次不達(dá)標(biāo)的實(shí)施預(yù)警,二次不達(dá)標(biāo)的實(shí)施約談,三次不達(dá)標(biāo)的實(shí)施限批。對(duì)近岸海域國省考點(diǎn)位所在市,一次不達(dá)標(biāo)的實(shí)施約談,二次不達(dá)標(biāo)的實(shí)施限批,年度均值不達(dá)標(biāo)的實(shí)施限批并啟動(dòng)問責(zé)。

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