市政自來(lái)水直飲的實(shí)施，綜合性對(duì)策建議
【上海水處理設(shè)備網(wǎng)straitstimes.cn】市政供水是鄉(xiāng)村的生命線，保證鄉(xiāng)村供水、提升供水水質(zhì)，對(duì)于改善鄉(xiāng)村生活和投資環(huán)境，促進(jìn)鄉(xiāng)村社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，有著十分重要的意義。上海市鄉(xiāng)村總體規(guī)劃（2017-2035年）提出了2035年上海市基本建成卓越的全球鄉(xiāng)村的目標(biāo)愿景下，關(guān)于“城鄉(xiāng)供水體系滿足直飲要求”規(guī)劃充溢挑戰(zhàn)也令人期待。介紹了上海在實(shí)現(xiàn)市政自來(lái)水直飲方面擁有水源水庫(kù)系統(tǒng)布局、水廠處置技術(shù)工藝提升、管網(wǎng)和二次供水系統(tǒng)改造升級(jí)、智慧水務(wù)平臺(tái)基本建成、地方水質(zhì)規(guī)范公布實(shí)施等堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)及戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)。同時(shí)，提出了針對(duì)直飲目標(biāo)在管網(wǎng)輸配和二次供水方面的技術(shù)難點(diǎn)，最后，從直飲水水質(zhì)評(píng)估體系、供水模式、管網(wǎng)輸配水與二次供水技術(shù)提升、技術(shù)示范和管理體系建設(shè)等方面，針對(duì)實(shí)現(xiàn)市政自來(lái)水直飲的目標(biāo)提出了綜合性對(duì)策建議。
00前言
2018年1月4日，上海市政府發(fā)布了上海市鄉(xiāng)村總體規(guī)劃（2017-2035年）提出到2035年上海市基本建成卓越的全球鄉(xiāng)村的規(guī)劃要求。其中，關(guān)于上海市城鄉(xiāng)供水體系的討論中明確提出要“加大二次供水設(shè)施改造力度，減少老舊供水管網(wǎng)二次污染，提高入戶水質(zhì)，滿足直飲需求”這意味著，2035年上海市全市范圍內(nèi)入戶水水質(zhì)應(yīng)達(dá)到直飲要求。
上海實(shí)施市政自來(lái)水直飲在技術(shù)層面已具備一定基礎(chǔ)，但基于目前上海市供水水質(zhì)與2035年上海市“卓越全球鄉(xiāng)村”直飲發(fā)展定位以及《上海市供水規(guī)劃（2019-2035要求還存在差異的現(xiàn)狀，市政自來(lái)水直飲仍然面臨著技術(shù)和政策上的難點(diǎn)。本文針對(duì)以上問(wèn)題進(jìn)行了探討并對(duì)上海市政自來(lái)水直飲的實(shí)施提出了若干建議。上海純水設(shè)備
01上海實(shí)現(xiàn)市政自來(lái)水直飲目標(biāo)的
現(xiàn)有基礎(chǔ)
1.1本市水源四大水庫(kù)建成，形成兩江并舉、長(zhǎng)江為主的格局
2008年以前，上海市供水行業(yè)存在水源地分散、原水水質(zhì)差、水廠布局分散、供水隱患多等問(wèn)題，導(dǎo)致飲用水臭味嚴(yán)重、應(yīng)對(duì)突發(fā)污染的風(fēng)險(xiǎn)防控和平安保證能力單薄。經(jīng)過(guò)十幾年的發(fā)展，上海市已建成由長(zhǎng)江水源青草沙水庫(kù)、陳行水庫(kù)、東風(fēng)西沙水庫(kù)和黃浦江上游太浦河金澤水庫(kù)構(gòu)成的兩江四庫(kù)”水源地，其中以長(zhǎng)江水源為主，其供水量占全市供水70%黃浦江水源為輔，其供水量占全市供水30%基本形成“兩江并舉、集中取水、水庫(kù)供水、一網(wǎng)調(diào)度”原水供應(yīng)格局，水源抗風(fēng)險(xiǎn)能力顯著提高。并且，為進(jìn)一步確保水源平安，上海市正在研究和推進(jìn)長(zhǎng)江青草沙原水系統(tǒng)、陳行原水系統(tǒng)、黃浦江上游金澤原水系統(tǒng)互為聯(lián)動(dòng)，相互備用，原水環(huán)網(wǎng)供應(yīng)，從而提高水源地防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的能力。隨著“水源地水質(zhì)監(jiān)測(cè)與預(yù)警預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)化平臺(tái)”完善，集成了線監(jiān)測(cè)、移動(dòng)預(yù)警、實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)以及生物預(yù)警方式，構(gòu)建了跨區(qū)域、跨部門水質(zhì)監(jiān)測(cè)與預(yù)警多級(jí)網(wǎng)絡(luò)，針對(duì)銻污染、油污染和咸潮突發(fā)的水質(zhì)模型在業(yè)務(wù)化運(yùn)行中得到驗(yàn)證和應(yīng)用，大大提升了應(yīng)對(duì)水污染等突發(fā)事件的防范能力。
1.2水廠全面深度處置改造，出廠水水質(zhì)顯著提升
2012年前黃浦江水源水廠已完成深度處置改造，目前正積極推進(jìn)長(zhǎng)江水源水廠深度處置改造工程。截至2019年底，上海已完成全市37.76%水廠深度處置改造，通過(guò)實(shí)施深度處置工藝改造，可以解決湖庫(kù)型原水因藻類產(chǎn)生的2-甲基異茨醇(2-MIB等臭味和鋁偏高問(wèn)題，同時(shí)可局部去除溶解性有機(jī)物，進(jìn)而減少三鹵甲烷、鹵乙酸、鹵乙腈、鹵乙酰胺等國(guó)內(nèi)外廣泛關(guān)注的含碳和含氮消毒副產(chǎn)物（C-,N-DBP生成，對(duì)社會(huì)熱點(diǎn)關(guān)注的抗生素、激素類等微量特征污染物也有較好的去除效果。依照“十三五”規(guī)劃，上海2020年深度處置水廠將達(dá)到60%2025年將全部完成深度處置工藝改造，屆時(shí)，水廠出水水質(zhì)全部達(dá)到上海地方規(guī)范《生活飲用水水質(zhì)規(guī)范》DB31/T1091-2018以下簡(jiǎn)稱上海地標(biāo)）為實(shí)現(xiàn)上海市政自來(lái)水直飲目標(biāo)奠定扎實(shí)的基礎(chǔ)。
1.3老舊管網(wǎng)改造和二次供水系統(tǒng)改造升級(jí)，保證用戶龍頭水安全
對(duì)供水管網(wǎng)系統(tǒng)進(jìn)行系統(tǒng)改造和管理，水務(wù)部門每年500km改造計(jì)劃，針對(duì)局部輸配管道超期服役、內(nèi)壁腐蝕嚴(yán)重的情況，制定供水管網(wǎng)更新改造計(jì)劃，對(duì)超期服役管道開展更新改造或者非開挖修復(fù)。供水管網(wǎng)改造也得到市政、交通、財(cái)政等部門的支持，全市供水管網(wǎng)平安運(yùn)行能力得到逐步提升。
為切實(shí)解決“從源頭到龍頭”水質(zhì)平安問(wèn)題，2016年起，二次供水設(shè)施改造工作連續(xù)3年被列入市政府實(shí)事項(xiàng)目。截止2018年底，上海中心城區(qū)和郊區(qū)2000年以前投用的共計(jì)2.2億m2老舊居民區(qū)二次供水設(shè)施完成了改造任務(wù)。2020年，全面實(shí)現(xiàn)上海市住宅小區(qū)二次供水設(shè)施由供水企業(yè)管水到表。水務(wù)部門正在優(yōu)化二次供水設(shè)施管理模式，確保“最后一公里”水質(zhì)平安。將二次供水設(shè)施建設(shè)和管理納入供水專業(yè)規(guī)劃統(tǒng)籌考慮。滿足鄉(xiāng)村供水調(diào)蓄能力要求的條件下，通過(guò)水廠、泵站壓力合理提升，減少局部二次供水設(shè)施。
1.4基于大數(shù)據(jù)支撐的智慧水務(wù)平臺(tái)將基本建成
經(jīng)過(guò)多年努力，上海水務(wù)部門已基本實(shí)現(xiàn)水源-水廠-管網(wǎng)的全流程監(jiān)控。全市四大水源地、37個(gè)水廠、94個(gè)泵站、300個(gè)管網(wǎng)在線監(jiān)測(cè)點(diǎn)和900多個(gè)人工在線監(jiān)測(cè)點(diǎn)，已實(shí)現(xiàn)一屏看全網(wǎng)、24h動(dòng)態(tài)感知水質(zhì)信息。近期隨著二次供水在線數(shù)據(jù)信號(hào)接入，能實(shí)現(xiàn)水源-水廠-管網(wǎng)-二次供水的全過(guò)程、全覆蓋、全天候的水質(zhì)動(dòng)態(tài)管理。供水信息化系統(tǒng)集實(shí)時(shí)監(jiān)控、自動(dòng)預(yù)警、分析評(píng)估、應(yīng)急處置等功能于一體，形成全市供水系統(tǒng)智能化管理平臺(tái)，上海供水水質(zhì)調(diào)控能力大大增強(qiáng)。[MA RK][MOREPA GE][/MOREPA GE][2]
1.5上海地標(biāo)頒布實(shí)施
經(jīng)過(guò)2013~2018年5年的努力，全國(guó)首部地方水質(zhì)規(guī)范《生活飲用水水質(zhì)規(guī)范》DB31/T1091-2018于2018年6月頒布，同年10月實(shí)施。上海地標(biāo)基于國(guó)標(biāo)，參考了世界衛(wèi)生組織（WHO飲用水水質(zhì)準(zhǔn)則》美國(guó)環(huán)境維護(hù)總署(USEPA 飲用水水質(zhì)規(guī)范》歐盟《飲用水水質(zhì)指令》三大國(guó)際規(guī)范最新版，并部分參考了日本《生活飲用水水質(zhì)規(guī)范》最新版。上海地標(biāo)既滿足國(guó)家規(guī)范要求，又結(jié)合上海鄉(xiāng)村規(guī)劃要求和經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力，積極接軌全球最新飲用水水質(zhì)規(guī)范，同時(shí)也充分考慮了上海水源水質(zhì)特征和供水保證能力，提出了具有上海地方需求特征的生活飲用水水質(zhì)規(guī)范。該標(biāo)準(zhǔn)的公布實(shí)施可為今后直飲水的評(píng)價(jià)提供依據(jù)。
02上海市政自來(lái)水直飲保證技術(shù)難點(diǎn)
2.1基于市政自來(lái)水直飲目標(biāo)的管網(wǎng)輸配水技術(shù)
直飲水對(duì)水質(zhì)要求高，除了水廠凈水工藝須保證水質(zhì)合格、生物和化學(xué)性質(zhì)穩(wěn)定外，更重要的進(jìn)行嚴(yán)格的管網(wǎng)水質(zhì)維持及控制。2025年前將全面完成水廠深度處置改造，基于直飲目標(biāo)，來(lái)自凈水水質(zhì)的風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較低。但是管網(wǎng)輸配環(huán)節(jié)仍存在以下明顯問(wèn)題:
1老舊供水管網(wǎng)亟待加快改造。上海中心城區(qū)供水管網(wǎng)中高危管線、隱患管線、落后管材改造量逾5000km郊區(qū)也有大量老舊供水管網(wǎng)亟需改造。
2輸配管網(wǎng)水質(zhì)化學(xué)穩(wěn)定性有待加強(qiáng)。進(jìn)入管網(wǎng)的水質(zhì)穩(wěn)定性對(duì)于管網(wǎng)平安及生物風(fēng)險(xiǎn)控制具有重大影響，例如：水質(zhì)化學(xué)性質(zhì)不穩(wěn)定可引起水箱、水管、閥門、泵等的構(gòu)造資料腐蝕，直接影響水中某些感官指標(biāo)的改變，如濁度、色度、總鐵等。
3輸配管網(wǎng)中微生物風(fēng)險(xiǎn)控制技術(shù)有待研究，包括微生物水平與管網(wǎng)余氯的關(guān)系及控制、管網(wǎng)水質(zhì)與管網(wǎng)流速的關(guān)系及控制等。
4基于直飲目標(biāo)的管網(wǎng)維護(hù)技術(shù)有待研究，涉及管網(wǎng)清洗、消毒、修復(fù)等技術(shù)。
2.2基于市政自來(lái)水直飲目標(biāo)的二次供水技術(shù)
二次供水是實(shí)現(xiàn)直飲水供水的瓶頸之一�；谥憋嬆繕�(biāo)，當(dāng)前在二次供水環(huán)節(jié)仍存在以下明顯問(wèn)題：
1老舊二次供水設(shè)施亟待加快改造。中心城區(qū)由于尚有老舊管線未改造，供水管網(wǎng)服務(wù)壓力較低，只能滿足1~3樓的供水需求，3樓以上需要二次加壓。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全市二次供水水箱水池近20萬(wàn)只，局部水箱水池未能規(guī)范清洗消毒，存在細(xì)菌滋生等水質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)。目前二次供水管網(wǎng)系統(tǒng)不完全密閉，水庫(kù)泵站、低位水池和屋頂水箱等多處存在敞口，這些敞口系統(tǒng)會(huì)導(dǎo)致外源污染，如搖蚊幼蟲（紅蟲）等。有必要開展新資料與新結(jié)構(gòu)裝備（二次供水管網(wǎng)、水箱等）及管材技術(shù)經(jīng)濟(jì)比選研究�，F(xiàn)有低壓供水模式導(dǎo)致管網(wǎng)流速普遍偏低，水齡較長(zhǎng)，帶來(lái)管網(wǎng)水質(zhì)微生物滋生的風(fēng)險(xiǎn)。上海純水設(shè)備
2二次供水設(shè)施運(yùn)行維護(hù)管理存在盲點(diǎn)和薄弱點(diǎn)。目前，上海市政府正逐步推進(jìn)“管水到表”以中心城區(qū)為例，由自來(lái)水公司接管的二次供水設(shè)施在2億m2以上，但仍有將近2億m2二次供水設(shè)施由物業(yè)公司管理，專業(yè)化水平不高，飲用水全流程管理中的單薄點(diǎn)，運(yùn)行維護(hù)存在盲點(diǎn)。
03上海實(shí)施市政自來(lái)水直飲的對(duì)策建議
3.1建立基于上海市直飲水水質(zhì)評(píng)估體系
水質(zhì)指標(biāo)限值的確定主要基于毒理學(xué)數(shù)據(jù)。國(guó)的水質(zhì)規(guī)范主要是采標(biāo)，及參考WHO飲用水水質(zhì)準(zhǔn)則》美國(guó)環(huán)保局(USEPA 國(guó)家飲用水水質(zhì)規(guī)范》歐盟《飲用水水質(zhì)指令》等發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)的相關(guān)規(guī)范。關(guān)于直飲水評(píng)價(jià)規(guī)范，國(guó)目前沒有強(qiáng)制執(zhí)行的直飲水國(guó)家規(guī)范。現(xiàn)行《建筑與小區(qū)管道直飲水系統(tǒng)技術(shù)規(guī)程》CJJT110-2017及《鐵路給水排水設(shè)計(jì)規(guī)范》TB10010-2016建設(shè)部及鐵路部門制訂發(fā)布的行業(yè)規(guī)范，二者均規(guī)定管道直飲水系統(tǒng)用戶端的水質(zhì)應(yīng)符合《飲用凈水水質(zhì)規(guī)范》CJ94-2005山東省東營(yíng)市在實(shí)施直飲水中使用《天然礦泉水檢測(cè)規(guī)范》GB8537-2008廣東省深圳市在建設(shè)鹽田優(yōu)質(zhì)飲用水示范區(qū)對(duì)“優(yōu)質(zhì)飲用水”定義為：經(jīng)檢測(cè)，凡是符合《生活飲用水衛(wèi)生規(guī)范》GB5749-2006規(guī)定的106項(xiàng)水質(zhì)指標(biāo)的水可稱為優(yōu)質(zhì)飲用水，能否直接飲用需綜合考慮小區(qū)供水設(shè)施和用戶家中用水設(shè)施狀況、水在管道內(nèi)停留時(shí)間、個(gè)人自身情況等因素，目前正在組織編制深圳地標(biāo)深圳市《飲用水衛(wèi)生規(guī)范》已實(shí)施直飲水的局部鄉(xiāng)村或組織的相關(guān)規(guī)范見表1
表1.直飲水鄉(xiāng)村和組織的相關(guān)規(guī)范
從表1中可以看出，上海地標(biāo)與目前在用的凈水規(guī)范以及與國(guó)際上先進(jìn)國(guó)家或城市相比，絕大部分指標(biāo)已經(jīng)很嚴(yán)格，因此可作為上海直飲水水質(zhì)評(píng)估的規(guī)范。
3.2市政直飲水供水模式選擇
目前國(guó)內(nèi)直飲水供應(yīng)有多種方式，如“1+2模式”1套市政管網(wǎng)+2套小區(qū)供水管網(wǎng)（1套小區(qū)自來(lái)水管網(wǎng)+1套直飲水管網(wǎng)）如包頭和東營(yíng)模式中小區(qū)分質(zhì)直飲供水，上海世博園直飲水；1+n模式”1套市政管網(wǎng)+n個(gè)純水機(jī)，如中小學(xué)學(xué)生使用凈水器直飲供水；1+1模式”1套市政管網(wǎng)+1套小區(qū)直飲水管網(wǎng)，如深圳模式。但綜合考慮一次投資和運(yùn)維成本，市政直飲供水是最經(jīng)濟(jì)且可實(shí)現(xiàn)普惠的供水模式。根據(jù)《上海市鄉(xiāng)村總體規(guī)劃（2017~2035年）中提高入戶水質(zhì)，滿足直飲的需求；依照十九大的安排，不時(shí)提升人民群眾的獲得感和幸福感，飲用水水質(zhì)提升應(yīng)該作為普惠制，不能作為少數(shù)人的福利，所以上海的直飲水供水模式，應(yīng)基于全市范圍內(nèi)實(shí)施市政自來(lái)水直飲的目標(biāo)，從原水、水廠、管道輸送至用戶水龍頭，要求保證每個(gè)環(huán)節(jié)水質(zhì)均達(dá)到高品質(zhì)要求，不論是飲用，還是洗澡、洗菜都實(shí)行同一規(guī)范，全面提升日常飲水和用水的水質(zhì)。這個(gè)模式易于推廣，惠及廣大用戶，為市民提供更加平安健康的高品質(zhì)飲用水。
3.3基于市政自來(lái)水直飲目標(biāo)的管網(wǎng)輸配水與二次供水技術(shù)提升
3.3.1管網(wǎng)結(jié)構(gòu)布局優(yōu)化
管網(wǎng)的結(jié)構(gòu)布局能夠影響末端飲用水的水齡、水質(zhì)和水壓。因此合理的管網(wǎng)結(jié)構(gòu)布局對(duì)直飲水的穩(wěn)定和平安供應(yīng)有著重要的作用。管網(wǎng)的結(jié)構(gòu)布局分為從水廠到受水小區(qū)、單位的輸配管網(wǎng)的拓?fù)浣Y(jié)構(gòu)和小區(qū)、單位內(nèi)部的管網(wǎng)和二次供水設(shè)施的布局。輸配管網(wǎng)的拓?fù)浣Y(jié)構(gòu)優(yōu)化應(yīng)在管網(wǎng)新建時(shí)就予以考慮，現(xiàn)有的輸配管網(wǎng)結(jié)構(gòu)布局應(yīng)能夠滿足直飲水從水廠到受水小區(qū)/單位的穩(wěn)定和高效供應(yīng)需求上海純水設(shè)備。
3.3.2管網(wǎng)輸配過(guò)程中的水質(zhì)生物平安性保障
管網(wǎng)輸配過(guò)程中，余氯會(huì)隨著時(shí)間的推移而衰減，這使得末端飲用水水質(zhì)可能存在一定的微生物風(fēng)險(xiǎn)。因此為保證直飲水的平安性，需研究遏制或延緩余氯衰減的方法。紫外線氯化組合消毒相對(duì)于普通氯化消毒的效果更加卓越，或能從源頭上解決管網(wǎng)輸配過(guò)程中微生物平安保證難題。
3.3.3管網(wǎng)輸配過(guò)程中的水質(zhì)化學(xué)平安性保障
管網(wǎng)水化學(xué)性質(zhì)不穩(wěn)定可導(dǎo)致管網(wǎng)設(shè)施腐蝕引發(fā)黃水、黑水現(xiàn)象，因此應(yīng)加強(qiáng)研究輸配過(guò)程中影響管材腐蝕的相關(guān)化學(xué)風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)。由于凈水工藝對(duì)有機(jī)物指標(biāo)控制的有限性和管網(wǎng)余氯保持的需要，各種已知或潛在具有毒性效應(yīng)的含碳含氮消毒副產(chǎn)物也應(yīng)受到繼續(xù)關(guān)注，需探究供水輸配管網(wǎng)中慣例含碳消毒副產(chǎn)物和新興含氮消毒副產(chǎn)物等化學(xué)風(fēng)險(xiǎn)源的變化規(guī)律，對(duì)比不同工藝水廠供水區(qū)內(nèi)消毒副產(chǎn)物變趨特征的差異性，重點(diǎn)考察各類消毒副產(chǎn)物與慣例水質(zhì)指標(biāo)、管網(wǎng)余氯、管網(wǎng)材質(zhì)、輸水流速、輸水距離等因素的相互關(guān)系，構(gòu)建輸配管網(wǎng)中消毒副產(chǎn)物類化學(xué)風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)的濃度預(yù)測(cè)模型，分析影響消毒副產(chǎn)物生成風(fēng)險(xiǎn)的重要影響因子，并提出適用于不同工藝水廠供水區(qū)域的消毒副產(chǎn)物風(fēng)險(xiǎn)防控技術(shù)方案。
3.3.4基于市政自來(lái)水直飲目標(biāo)的二次供水技術(shù)研究
目前上海市水箱水池等調(diào)蓄設(shè)施的總?cè)莘e占日供水量40%以上，生活、消防水箱合用普遍存在蓄水設(shè)施容積偏大帶來(lái)水齡偏長(zhǎng)和二次污染等問(wèn)題。針對(duì)現(xiàn)狀，應(yīng)積極開展優(yōu)化調(diào)蓄水量和運(yùn)行控制模式，取消地下水池（取消或改為地面放置的低位水箱）水廠附近高壓供水區(qū)逐步取消多層建筑屋頂水箱的可行性研究，研究區(qū)域加壓代替小區(qū)加壓的技術(shù)可行性，開展新型管材、新裝備和系統(tǒng)集成裝置在二次供水中的應(yīng)用研究。針對(duì)上海市居民二次供水設(shè)施種類多樣、運(yùn)維水平整齊不齊的復(fù)雜情況，通過(guò)調(diào)研二次供水現(xiàn)狀，改造二次供水設(shè)施與優(yōu)化布局，制定二次供水設(shè)計(jì)規(guī)范，研究編制住宅室內(nèi)供水系統(tǒng)建造和使用指南，形成居民住宅區(qū)飲水可直飲評(píng)估體系，從而為實(shí)現(xiàn)2035年市政供水可直飲目標(biāo)提供技術(shù)支撐。
3.4開展示范試點(diǎn)
一條完整的直飲水供水鏈條應(yīng)包括供水水源（水廠）途經(jīng)供水管網(wǎng)、受水單位或居民小區(qū)的二次供水和戶內(nèi)內(nèi)裝管道和龍頭�？紤]到直飲水項(xiàng)目是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，本著“統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實(shí)施，試點(diǎn)先行，區(qū)域突破”原則，上海市直飲用水工程的推進(jìn)可采取示范區(qū)的模式，率先在重點(diǎn)區(qū)域開展建設(shè)，并逐步推廣覆蓋。結(jié)合上海市直飲水項(xiàng)目研究和臨港新片區(qū)建設(shè)，開展直飲水示范區(qū)試點(diǎn)，形成可借鑒、可復(fù)制、可推廣模式，為上海市全市2035年供水規(guī)劃目標(biāo)實(shí)現(xiàn)提供模板。
3.5飲用水平安保證管理技術(shù)體系建設(shè)
直飲水保證體系中，管理體系的建立和實(shí)施是整個(gè)保證體系的重點(diǎn)。通過(guò)加強(qiáng)水源地水質(zhì)的維護(hù)、水廠供水工藝的優(yōu)化、管網(wǎng)及二次供水設(shè)施的改造，確保供水全環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)控制，最終落實(shí)到各個(gè)環(huán)節(jié)的管理機(jī)制上。
依照WHO規(guī)定，建立基于市政自來(lái)水直飲目標(biāo)的上海市水安全計(jì)劃，包括：對(duì)上海市不同水源典型供水系統(tǒng)進(jìn)行全面描述，評(píng)估上海市不同水源典型供水系統(tǒng)中影響水質(zhì)達(dá)到直飲要求的潛在危害及風(fēng)險(xiǎn)。結(jié)合上海市《生活飲用水水質(zhì)規(guī)范》等相關(guān)水質(zhì)規(guī)范，研究分析水源、水處理、輸配水、二次供水、用戶等各環(huán)節(jié)中存在直飲水供應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)，研究建立風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法。結(jié)合上海市水源水質(zhì)特征及歷史突發(fā)危害事件，研究確定危害的控制措施，確認(rèn)控制措施有效性，考慮控制措施的前提下進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)再評(píng)估，并對(duì)所有確認(rèn)的未充分控制的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行優(yōu)化。提出影響直飲水水質(zhì)的危害控制措施監(jiān)控方案，以保證風(fēng)險(xiǎn)及其控制措施都有繼續(xù)監(jiān)控與應(yīng)對(duì)方法。針對(duì)以上內(nèi)容以及正常運(yùn)行和事故狀態(tài)時(shí)的管理和應(yīng)急計(jì)劃，完善上海市供水水質(zhì)保證管理技術(shù)體系。
3.6制訂基于市政自來(lái)水直飲目標(biāo)的實(shí)施戰(zhàn)略
開展自來(lái)水直飲宣傳，提高公共參與水平。通過(guò)開發(fā)應(yīng)用水質(zhì)信息小程序、提升客戶服務(wù)響應(yīng)速度、完善投訴體系等措施，全面推動(dòng)包括管網(wǎng)末梢水、二次供水及龍頭水在內(nèi)的水質(zhì)信息公開工作，增強(qiáng)公眾對(duì)自來(lái)水水質(zhì)的信任感；通過(guò)微信公眾號(hào)、微博等媒介建立多種形式的信息雙向傳送途徑，增強(qiáng)供水企業(yè)與用戶的對(duì)話，以鄉(xiāng)村自來(lái)水直飲為契機(jī)，逐步實(shí)現(xiàn)由供水企業(yè)向公共服務(wù)類企業(yè)的轉(zhuǎn)型。綜合考慮直飲水項(xiàng)目需求、經(jīng)濟(jì)情況、民眾取向、政策支持、管理監(jiān)督、經(jīng)營(yíng)模式等多重因素，分析潛在風(fēng)險(xiǎn)，結(jié)合規(guī)模與效益，選擇適合的供應(yīng)范圍及供應(yīng)模式，制訂直飲水實(shí)施戰(zhàn)略。
04小結(jié)
市政自來(lái)水直飲在國(guó)是一個(gè)新鮮事物，全面提升了日常飲水和用水的水質(zhì)，使鄉(xiāng)村自來(lái)水可直接飲用，易于推廣、惠及廣大用戶，為市民提供更加平安健康的高品質(zhì)飲用水，用戶又不需承擔(dān)過(guò)高的水費(fèi)支出，即可享受較以往更優(yōu)質(zhì)的水資源。這種模式已為國(guó)際各大城市和地區(qū)廣泛采用。市政自來(lái)水直飲是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要集合水務(wù)部門新工藝使用、新技術(shù)研究、新資料開發(fā)以及改造工程與服務(wù)，也需要政府提供資金和政策支持，同時(shí)還需要民眾的廣泛參與，更需要管理部門的監(jiān)督，這是一個(gè)全社會(huì)參與的工程，本文只是從技術(shù)層面對(duì)直飲水進(jìn)行探討，希望給市政自來(lái)水實(shí)施直飲提供一些思考。
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