廣東省2019年水污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)工作方案（征求意見(jiàn)稿）意見(jiàn)的公告，
為貫徹落實(shí)《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》廣東省打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃（20182020年）和《廣東省水污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案》確保按期完成水污染防治年度目標(biāo)任務(wù)，廳組織制訂了廣東省2019年水污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)工作方案（征求意見(jiàn)稿）現(xiàn)公開(kāi)征求意見(jiàn)。如有意見(jiàn)建議，請(qǐng)于2019年5月7日前以電子郵件形式反饋。
附件：廣東省2019年水污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)工作方案（征求意見(jiàn)稿）
聯(lián)系人及電話：劉淑珍，020-87535645
電子郵箱：gdshbtsc@163.com
廣東省2019年水污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)工作方案（征求意見(jiàn)稿）
為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想、習(xí)近平總書(shū)記對(duì)廣東重要講話和重要指示批示精神，全面落實(shí)省污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)指揮部2018年1號(hào)令，全力攻堅(jiān)國(guó)考、省考斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)，根據(jù)《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》廣東省打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃（20182020年）廣東省水污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案》要求，制定本工作方案上海純水設(shè)備。
一、工作目標(biāo)
2019年，全省地表水水質(zhì)優(yōu)良（達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類）比例達(dá)到83.1%以上，劣Ⅴ類比例控制在4.2%以內(nèi)，為2020年水質(zhì)優(yōu)良比例達(dá)84.5%消除劣Ⅴ類斷面打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。各地級(jí)以上鄉(xiāng)村集中式飲用水水源地和縣級(jí)集中式飲用水水源地水質(zhì)保持100%達(dá)標(biāo)。各地級(jí)以上市鄉(xiāng)村建成區(qū)黑臭水體消除比例達(dá)90%以上。各地級(jí)以上市水質(zhì)控制目標(biāo)詳見(jiàn)附件1
重點(diǎn)攻堅(jiān)國(guó)考斷面水質(zhì)得到改善。茂名市鑒江江口門斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)Ⅲ類。汕頭市梅溪河升平、惠州市沙河河口、汕尾黃江河海豐西閘、江門市潭江牛灣、湛江市九洲江排里、東莞市東江南干流沙田泗盛、揭陽(yáng)市榕江南河?xùn)|湖等7個(gè)斷面水質(zhì)提升至Ⅲ類。廣州市獅子洋蓮花山、珠海市前山河石角咀水閘斷面力爭(zhēng)達(dá)到Ⅲ類。
廣州市珠江西航道鴉崗、深圳市深圳河河口、惠州市淡水河紫溪、東莞市石馬河旗嶺和東莞運(yùn)河樟村、茂名市小東江石碧、揭陽(yáng)市榕江北河龍石等7個(gè)斷面消除劣Ⅴ類。茅洲河共和村和練江海門灣橋閘斷面年底前基本達(dá)到Ⅴ類。
二、工作思路
以改善水環(huán)境質(zhì)量為核心，充分發(fā)揮河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制作用，聚焦劣Ⅴ類水體、優(yōu)良水體、黑臭水體，圍繞流域綜合治理，突出控制單元防治，全力攻堅(jiān)國(guó)考、省考斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)，強(qiáng)化水污染源頭治理，補(bǔ)齊水環(huán)境治理短板，加快推進(jìn)截污納管、工業(yè)整治、農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源治理、入河排污口整治等重點(diǎn)工作，繼續(xù)改善水環(huán)境質(zhì)量。堅(jiān)持系統(tǒng)治水，推進(jìn)標(biāo)本兼治、水岸共治、干支流同治、上下游聯(lián)治、防治偏重、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，實(shí)施全體系治理、一斷面一策”堅(jiān)持掛圖作戰(zhàn)，深化水污染形勢(shì)上圖、治理工程列表（一圖一表”時(shí)刻掌握重點(diǎn)斷面和重要支流水質(zhì)狀況、重點(diǎn)工程項(xiàng)目進(jìn)展情況；堅(jiān)持科學(xué)治水，制定實(shí)施符合實(shí)際情況、客觀規(guī)律、科學(xué)精神的政策措施，因地制宜、長(zhǎng)短結(jié)合、點(diǎn)面結(jié)合，不好高騖遠(yuǎn)、不脫離實(shí)際。
三、主要任務(wù)
一）全面攻堅(jiān)劣Ⅴ類斷面。全面落實(shí)省污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)指揮部2018年1號(hào)令，以劣Ⅴ類斷面治理為重點(diǎn)，將劣Ⅴ類斷面達(dá)標(biāo)攻堅(jiān)納入各級(jí)“河長(zhǎng)制”工作，統(tǒng)籌推進(jìn)流域上下游、左右岸、干支流綜合治理，抓好源頭控制，著力減少各類污染源排放。深入實(shí)施掛圖作戰(zhàn)，細(xì)化工作措施、任務(wù)分工及進(jìn)度安排，建立工作臺(tái)賬，實(shí)行清單管理，相關(guān)整治工程力爭(zhēng)按計(jì)劃時(shí)限完成。省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、水利廳等參與，各地級(jí)以上市政府負(fù)責(zé)落實(shí)。以下各項(xiàng)任務(wù)均需各地級(jí)以上市政府落實(shí)，不再一一列出）
二）強(qiáng)化優(yōu)良水體維護(hù)。對(duì)未達(dá)優(yōu)良的國(guó)考斷面加快推進(jìn)各項(xiàng)措施，確保穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，對(duì)已達(dá)優(yōu)良的國(guó)考斷面加強(qiáng)污染防治。按《廣東省打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃（2018-2020年）要求重點(diǎn)推進(jìn)東江、西江、北江、韓江、鑒江等大江大河重點(diǎn)區(qū)域水質(zhì)維護(hù)工作。省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、水利廳等參與）
三）保證飲用水源安全。依法依規(guī)科學(xué)優(yōu)化調(diào)整飲用水水源維護(hù)區(qū)，上海純水設(shè)備按要求完成縣級(jí)及以上地表水集中式飲用水水源維護(hù)區(qū)“劃、立、治”工作，依時(shí)序依法清理整治飲用水水源一、二級(jí)維護(hù)區(qū)內(nèi)排污口、違法建設(shè)項(xiàng)目、違法網(wǎng)箱養(yǎng)殖等問(wèn)題。省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、水利廳等參與）
四）全力消除黑臭水體。堅(jiān)持“系統(tǒng)治理，有序推進(jìn)；多元共治，形成合力；標(biāo)本兼治，重在治本；群眾滿意，效果可靠”基本原則，依照“控源截污、內(nèi)源治理、生態(tài)修復(fù)、活水保質(zhì)”從生活源、工業(yè)源、農(nóng)業(yè)源、排水設(shè)施隱患等方面著手，加快補(bǔ)齊污水收集處置設(shè)施短板，大力提升污水收集處置效能，強(qiáng)化提高排水日常管理水平，建立河涌管養(yǎng)長(zhǎng)效機(jī)制。年底前，各地級(jí)以上市鄉(xiāng)村建成區(qū)黑臭水體消除比例達(dá)90%以上。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭，省生態(tài)環(huán)境廳、水利廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等參與）
五）著力提升生活污染治理效率。強(qiáng)化城鎮(zhèn)污水截污納管建設(shè)，著力推進(jìn)雨污分流管網(wǎng)建設(shè)，加強(qiáng)城中村、城郊結(jié)合部、老舊小區(qū)、工業(yè)園區(qū)等盲點(diǎn)和單薄地區(qū)配套污水管網(wǎng)及污染支流沿河截污管網(wǎng)建設(shè)，推動(dòng)解決管網(wǎng)未到污水直排等問(wèn)題。加強(qiáng)老舊管網(wǎng)、斷頭管網(wǎng)”排查，逐個(gè)修復(fù)連通，佛山、中山市要嚴(yán)格依照省級(jí)環(huán)境維護(hù)督察反饋意見(jiàn)加強(qiáng)整改。加快污水處置能力缺乏的重點(diǎn)區(qū)域流域、人口快速增加的城鎮(zhèn)以及建制鎮(zhèn)污水處置設(shè)施建設(shè)，采用分散式污水處置設(shè)施彌補(bǔ)局部區(qū)域污水集中處置能力缺乏的短板，廣佛跨界區(qū)域（廣州市白云區(qū)）淡水河（惠州市惠陽(yáng)區(qū)）觀瀾河、小東江、練江、潭江、榕江流域尤其要加快污水處置設(shè)施建設(shè)。年底前完成敏感區(qū)域污水處置廠提標(biāo)改造任務(wù)。2019年，全省至少新建污水處置設(shè)施（請(qǐng)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳補(bǔ)充）座，粵東西北地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處置設(shè)施全部建成；全省新增配套污水管網(wǎng)（請(qǐng)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳補(bǔ)充）公里。組織開(kāi)展城鎮(zhèn)污水處置設(shè)施運(yùn)行情況檢查，以污水處置量和進(jìn)水污染物濃度提升檢驗(yàn)管網(wǎng)建設(shè)效果，各地級(jí)以上市城鎮(zhèn)污水處置設(shè)施年度目標(biāo)見(jiàn)附件2省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭，省生態(tài)環(huán)境廳參與）
六）著力提高工業(yè)污染治理和監(jiān)管水平。強(qiáng)化工業(yè)企業(yè)達(dá)標(biāo)治理，供水通道和水質(zhì)未達(dá)標(biāo)的控制單元禁止接受其他區(qū)域相關(guān)主要水污染物可替代總量指標(biāo)，嚴(yán)禁在控制斷面水質(zhì)超標(biāo)的控制單元內(nèi)建設(shè)新增水污染物排放項(xiàng)目。嚴(yán)格實(shí)施排污許可制管理和工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放計(jì)劃，嚴(yán)厲打擊無(wú)證和不按證排污行為。全面清理整治“散亂污”工業(yè)企業(yè)，重點(diǎn)清理整治茅洲河、練江、廣佛跨界河流、榕江等流域。集中整治工業(yè)集聚區(qū)水污染，每季度調(diào)度工業(yè)集聚區(qū)水環(huán)境管理信息，按要求加強(qiáng)工業(yè)集聚區(qū)監(jiān)管，大力推進(jìn)實(shí)施鎮(zhèn)村級(jí)企業(yè)集聚區(qū)升級(jí)改造。省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省工業(yè)與信息化廳等參與）
依法依規(guī)加快推動(dòng)涉水重污染行業(yè)落后產(chǎn)能退出，推進(jìn)涉水重污染行業(yè)企業(yè)實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核，支持企業(yè)實(shí)施自愿性清潔生產(chǎn)技術(shù)改造。練江和小東江流域，年底前分別完成普寧市、潮南區(qū)印染企業(yè)和石化企業(yè)入園，2020年6月底前完成潮陽(yáng)區(qū)印染企業(yè)入園。省工業(yè)與信息化廳牽頭，省生態(tài)環(huán)境廳等參與）
七）強(qiáng)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理。加強(qiáng)養(yǎng)殖污染治理，大力推進(jìn)畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，科學(xué)引導(dǎo)、規(guī)范畜禽養(yǎng)殖，實(shí)行區(qū)域禁養(yǎng)控制，珠三角地區(qū)和茂名、云浮等養(yǎng)殖大市要逐步擴(kuò)大劣Ⅴ類水體控制單元內(nèi)的禁養(yǎng)區(qū)范圍。嚴(yán)格執(zhí)行禁養(yǎng)區(qū)制度，嚴(yán)防復(fù)養(yǎng)現(xiàn)象發(fā)生，建立畜禽養(yǎng)殖污染治理長(zhǎng)效機(jī)制。加快推進(jìn)規(guī)�；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）配套污水處置設(shè)施、無(wú)害化處置和綜合利用設(shè)施。明確水產(chǎn)養(yǎng)殖空間區(qū)域，科學(xué)設(shè)置網(wǎng)箱網(wǎng)圍，嚴(yán)格控制水庫(kù)、湖泊網(wǎng)箱養(yǎng)殖規(guī)模，開(kāi)展養(yǎng)殖尾水和廢棄物治理，珠三角地區(qū)尤其是佛山、中山、江門市要大力發(fā)展生態(tài)健康的水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)。全面整治農(nóng)村生活污水，依照鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要求，自然村完成雨污分流設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)污水排放管道收集或暗渠化，推動(dòng)城鎮(zhèn)污水處置設(shè)施和服務(wù)向農(nóng)村延伸，對(duì)城鎮(zhèn)周邊的村莊、漁村、漁港生活污水優(yōu)先納入城鎮(zhèn)污水系統(tǒng)統(tǒng)一處置，人口規(guī)模較大的村莊優(yōu)先建設(shè)集中式污水處置設(shè)施，人口規(guī)模較小、遙遠(yuǎn)山區(qū)的村莊采用小型分散式污水處置設(shè)施，優(yōu)先治理直接影響國(guó)考斷面達(dá)標(biāo)的農(nóng)村區(qū)域，年底村莊生活污水處置率提高至40%以上。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、生態(tài)環(huán)境廳牽頭）
八）完成《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》重點(diǎn)任務(wù)。加快實(shí)施加油站地下油罐更新改造，年底前加油站地下油罐全部更新為雙層罐或完成防滲池設(shè)置。加強(qiáng)城鎮(zhèn)節(jié)水，2019年全省節(jié)水型鄉(xiāng)村達(dá)到19個(gè)。加強(qiáng)近岸海域污染防治，加快實(shí)施《廣東省近岸海域污染防治實(shí)施方案（20182020年）繼續(xù)深入開(kāi)展入海河流綜合整治，惠州、中山市國(guó)考入海河流年底前消除劣Ⅴ類。加強(qiáng)船舶污染和港口碼頭污染防治。實(shí)施入河排污口排查整治，依照“查、測(cè)、溯、治”原則，全面查清入河排污口，加強(qiáng)入河排污口水質(zhì)監(jiān)測(cè)，厘清排污責(zé)任并分門別類明確管控要求。省生態(tài)環(huán)境廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運(yùn)輸廳、廣東海事局等按職責(zé)分工牽頭，省工業(yè)與信息化廳、水利廳等參與）
四、保證措施
一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地級(jí)以上市政府是水污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的責(zé)任主體，上海純水設(shè)備也是實(shí)施本方案的責(zé)任主體，要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任、完善措施，本方案基礎(chǔ)上結(jié)合實(shí)際抓緊制定實(shí)施年度達(dá)標(biāo)攻堅(jiān)方案，明確項(xiàng)目表、時(shí)間表、責(zé)任表，將責(zé)任細(xì)化落實(shí)到具體單位和個(gè)人，確保各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到位；強(qiáng)化上下聯(lián)動(dòng)和部門協(xié)作，定期會(huì)商分析研判、預(yù)警通報(bào)，協(xié)同推進(jìn)水污染防治、水資源維護(hù)、黑臭水體整治、污水處置設(shè)施建設(shè)；進(jìn)一步充分發(fā)揮河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制作用，細(xì)化“河長(zhǎng)”水質(zhì)監(jiān)測(cè)斷面，將監(jiān)測(cè)斷面和水質(zhì)目標(biāo)落實(shí)到市、縣、鎮(zhèn)三級(jí)“河長(zhǎng)”使各級(jí)河長(zhǎng)做到治水有責(zé)、治水負(fù)責(zé)、治水盡責(zé)。充分發(fā)揮省級(jí)議事機(jī)構(gòu)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，全面推進(jìn)全流域系統(tǒng)治污。省有關(guān)單位要各司其職、通力合作，各自的職能范圍內(nèi)加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和支持。
二）強(qiáng)化掛圖作戰(zhàn)。各地級(jí)以上市要在省的基礎(chǔ)上加快完善本行政區(qū)域內(nèi)達(dá)標(biāo)攻堅(jiān)斷面的一圖一表”通過(guò)“一圖一表”進(jìn)一步明確時(shí)間表、完善責(zé)任鏈，實(shí)現(xiàn)工作項(xiàng)目化、項(xiàng)目目標(biāo)化、目標(biāo)責(zé)任化，進(jìn)一步推動(dòng)整治工作提速增效。建立重點(diǎn)工作管理臺(tái)賬，準(zhǔn)確、完整記錄進(jìn)展情況。以信息化為抓手，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)+無(wú)人機(jī)和無(wú)人船、衛(wèi)星遙感等技術(shù)應(yīng)用，充分發(fā)揮“掛圖作戰(zhàn)”作用。
三）強(qiáng)化信息調(diào)度。省將對(duì)省污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)指揮部2018年1號(hào)令提到9個(gè)劣Ⅴ類斷面實(shí)行半月一調(diào)度，各相關(guān)市應(yīng)于當(dāng)月18日前及次月5日前分別報(bào)送重點(diǎn)工作進(jìn)展信息；水質(zhì)需提升至Ⅲ類的重點(diǎn)國(guó)考斷面實(shí)行一月一調(diào)度，各相關(guān)市應(yīng)于次月5日前報(bào)送上月重點(diǎn)工作進(jìn)展信息。省生態(tài)環(huán)境廳將結(jié)合調(diào)度情況，動(dòng)態(tài)更新重點(diǎn)攻堅(jiān)任務(wù)清單。各地級(jí)以上市和省有關(guān)部門在每月5日前按要求在國(guó)家水污染防治重點(diǎn)工作實(shí)施進(jìn)展調(diào)度系統(tǒng)上填報(bào)工作進(jìn)展情況。12月31日前將本年度實(shí)施水污染防治行動(dòng)計(jì)劃工作總結(jié)和下年度工作計(jì)劃函送省生態(tài)環(huán)境廳。
四）強(qiáng)化信息公開(kāi)。各地級(jí)以上市要強(qiáng)化信息公開(kāi)，將年度方案和進(jìn)展情況主動(dòng)向社會(huì)公開(kāi)，接受人民群眾監(jiān)督。省將依照省污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)指揮部2018年1號(hào)令要求，每月公布劣Ⅴ類斷面水質(zhì)現(xiàn)狀和水質(zhì)綜合污染指數(shù)變化及排名情況，每季度報(bào)道各地重點(diǎn)工作進(jìn)展情況。
五）強(qiáng)化工作保證。各地級(jí)以上市要切實(shí)加強(qiáng)資金、政策保證和科技支撐，優(yōu)化項(xiàng)目審批流程，確保各類工程項(xiàng)目順利建設(shè)；加強(qiáng)政策聚焦，重點(diǎn)任務(wù)和資金安排上加大傾斜支持力度。省將充分發(fā)揮省環(huán)境咨詢專家委員會(huì)專家團(tuán)智囊作用，加大技術(shù)指導(dǎo)與服務(wù)，同時(shí)加強(qiáng)科技支撐，開(kāi)展流域水體溶解氧影響因素和變化趨勢(shì)分析，研究解決流域性溶解氧濃度偏低問(wèn)題。
本方案自發(fā)布之日起實(shí)施，有效期至2019年12月31日。
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