江蘇首次“金環(huán)”對話會，為生態(tài)環(huán)境保護提供新動力
江蘇省副省長繆瑞林表示，發(fā)展綠色金融是打好污染防治攻堅戰(zhàn)的重要舉措。只有充分發(fā)揮綠色金融在調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、推動經(jīng)濟綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展方面的積極作用，引導(dǎo)和激勵金融資本參與生態(tài)環(huán)境維護，才干更大力度地服務(wù)生態(tài)環(huán)境高質(zhì)量發(fā)展。
環(huán)保領(lǐng)域投資缺口較大，迫切需要引入社會資本
江蘇綠色金融發(fā)展起步較早，自2001年以來，國內(nèi)首筆排污權(quán)交易、首筆跨區(qū)域二氧化硫排污權(quán)交易均在江蘇誕生。2008年在全國率先開展環(huán)境污染責(zé)任平安試點，2012年在全國率先啟動企業(yè)環(huán)保信用評價制度，2017年發(fā)起設(shè)立了生態(tài)環(huán)保發(fā)展基金，2018年推出了首個綠色金融產(chǎn)品“環(huán)保貸”初步形成了具有江蘇特色的環(huán)境經(jīng)濟政策體系南通純水設(shè)備。
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重，污染物排放量大，僅靠末端治理利息較高且效果有限，一些地區(qū)的環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、企業(yè)綠色化改造的融資渠道偏窄，水處理設(shè)備資金利息高。記者從“金環(huán)”對話會上了解到這些都是嚴(yán)重制約江蘇生態(tài)文明建設(shè)深入推進的瓶頸，迫切需要綠色金融的強力支撐。
為充分發(fā)揮金融杠桿作用，引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的同時，引導(dǎo)和激勵社會資金進入生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域，日前，江蘇省環(huán)保廳、省財政廳等9部門共同印發(fā)了關(guān)于深入推進綠色金融服務(wù)生態(tài)環(huán)境高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》以下簡稱《意見》提出了包括綠色信貸、綠色證券等6方面措施。
此次，江蘇省環(huán)保廳與16家金融機構(gòu)簽訂“金環(huán)”對話合作備忘錄。江蘇將通過財政貼息等方式引導(dǎo)鼓勵金融機構(gòu)積極參與綠色金融服務(wù)，設(shè)計更豐富的綠色金融產(chǎn)品，吸引更多的社會資本進入生態(tài)環(huán)境治理領(lǐng)域，切實緩解污染治理投資缺乏的矛盾。
江蘇省環(huán)保廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，今后，環(huán)保和金融每季度都會舉辦一次對話會，發(fā)明更多效果服務(wù)全省高質(zhì)量發(fā)展。
建立“金環(huán)”對話機制，協(xié)助金融機構(gòu)規(guī)避環(huán)境風(fēng)險
建議金融機構(gòu)準(zhǔn)確掌握產(chǎn)業(yè)布局、結(jié)構(gòu)調(diào)整的政策要求，對受控區(qū)域、受控行業(yè)內(nèi)的新上項目進行嚴(yán)格審核、審慎投資；結(jié)合四季度環(huán)境質(zhì)量管控要求，對涉水、涉氣的重點行業(yè)企業(yè)做好金融風(fēng)險防范。會上，江蘇省環(huán)保廳從產(chǎn)業(yè)布局、結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面，對金融機構(gòu)規(guī)避環(huán)境風(fēng)險進行了提示。
局部社會資本想進入生態(tài)環(huán)境治理這個領(lǐng)域，但由于對事關(guān)投資風(fēng)險的環(huán)保政策、企業(yè)環(huán)保信用等情況掌握不夠，為了規(guī)避風(fēng)險，結(jié)果往往放棄投資或者只能輕度參與。會上，不少金融機構(gòu)的負(fù)責(zé)人提出了顧慮。
繆瑞林表示，只有增強相互互信，加強信息資源的歸集分析和結(jié)果應(yīng)用，列出信息清單，定期向共享平臺推送信息，為擴大投資、預(yù)防風(fēng)險等決策提供依據(jù)，切實找準(zhǔn)推進綠色金融政策創(chuàng)新、服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的前進方向，才干使投資者放心投資南通純水設(shè)備。
各種風(fēng)險的識別和評估是踐行綠色金融的關(guān)鍵抓手。金環(huán)”對話機制的建立，就是針對環(huán)保因素可能引發(fā)的法律和市場風(fēng)險，南通純水設(shè)備指導(dǎo)協(xié)助金融機構(gòu)做好風(fēng)險防范和規(guī)避。
據(jù)悉，江蘇將加強與綠色投資相關(guān)的金融風(fēng)險監(jiān)管，建立健全客戶重大環(huán)境和社會風(fēng)險的內(nèi)部演講等制度，嚴(yán)格執(zhí)行資本市場信息披露制度，有效防范綠色債券的違約風(fēng)險。
同時，鼓勵建立綠色信貸風(fēng)險監(jiān)測和評估機制，及時采取必要風(fēng)險控制措施。
鼓勵金融機構(gòu)創(chuàng)新業(yè)務(wù)，為環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供支持
記者了解到有別于激進金融業(yè)務(wù)，綠色金融缺少完善的配套措施，抵質(zhì)押相對困難，需要從產(chǎn)品和政策兩個方面創(chuàng)新，推動綠色金融可持續(xù)發(fā)展。
江蘇將加大綠色金融產(chǎn)品創(chuàng)新力度，充分發(fā)揮金融機構(gòu)在客戶篩選、風(fēng)險識別等方面的作用，開發(fā)諸如新能源利用收益權(quán)資產(chǎn)證券化等新型產(chǎn)品，促進綠色發(fā)展南通純水設(shè)備。
同時，加大綠色金融政策創(chuàng)新力度，更好發(fā)揮政府在政策指導(dǎo)等方面的作用，系統(tǒng)設(shè)計發(fā)展綠色金融的政策體系，綠色貸款貼息和擔(dān)保支持等方面加強政策創(chuàng)新，豐富綠色金融政策工具箱，撬動更多的社會資本參與綠色金融。
值得關(guān)注的意見》鼓勵將黑臭水體整治等項目和休閑度假、旅游觀光等有穩(wěn)定收益的項目打包實施，優(yōu)先納入省級PPP項目貯藏庫，對其中符合獎補條件的落地項目，水處理設(shè)備獎補標(biāo)準(zhǔn)在現(xiàn)有基礎(chǔ)上提高10%
此外，意見》明確，銀行機構(gòu)不得違規(guī)為環(huán)保排放不達標(biāo)、嚴(yán)重污染環(huán)境且整改無望的落后企業(yè)提供授信或融資。對環(huán)保信用評級為紅色、黑色等級的企業(yè)在其環(huán)保信用等級修復(fù)之前，暫停向其新增貸款。
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