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【上海水處理設(shè)備網(wǎng)straitstimes.cn】浙江省近日印發(fā)了浙江省近岸海域水污染防治攻堅三年行動計劃》根據(jù)計劃，2022年,近岸海域水環(huán)境質(zhì)量達到國家考核目標要求,并堅持穩(wěn)定向好。近岸海域水質(zhì)優(yōu)良率3年均值比近3年(20172019年)提高3個百分點以上,力爭“十四五”期間近岸海域水質(zhì)優(yōu)良率均值比“十三五”期間提高5個百分點以上。全省入海河流總氮、總磷濃度得到有效控制,海洋生態(tài)紅線區(qū)面積達到國家規(guī)定要求,大陸自然岸線保有率超過35%,海島自然岸線保有率超過78%生物多樣性堅持穩(wěn)定。近岸海域水質(zhì)有效提升、海洋生態(tài)環(huán)境明顯改善的長效機制基本建立。

詳情如下：

浙江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)浙江省近岸海域水污染防治攻堅三年行動計劃的通知

各市、縣(市、區(qū))人民政府,省政府直屬各單位:

浙江省近岸海域水污染防治攻堅三年行動計劃》已經(jīng)省政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你,請結(jié)合實際認真貫徹執(zhí)行。

浙江省人民政府辦公廳

2020年6月3日

此件公開發(fā)布)

浙江省近岸海域水污染防治攻堅三年行動計劃

為貫徹落實省委、省政府關(guān)于高標準打好污染防治攻堅戰(zhàn)、高質(zhì)量建設(shè)美麗浙江的決策安排,推進我省近岸海域水污染防治,制定本行動計劃。

一、總體要求

2022年,近岸海域水環(huán)境質(zhì)量達到國家考核目標要求,并堅持穩(wěn)定向好。近岸海域水質(zhì)優(yōu)良率3年均值比近3年(20172019年)提高3個百分點以上,力爭“十四五”期間近岸海域水質(zhì)優(yōu)良率均值比“十三五”期間提高5個百分點以上。全省入海河流總氮、總磷濃度得到有效控制,海洋生態(tài)紅線區(qū)面積達到國家規(guī)定要求,大陸自然岸線保有率超過35%,海島自然岸線保有率超過78%生物多樣性堅持穩(wěn)定。杭州GMP純化水設(shè)備近岸海域水質(zhì)有效提升、海洋生態(tài)環(huán)境明顯改善的長效機制基本建立。

二、入海河流氮磷減排行動

一)推進入海河流總氮、總磷濃度控制。采用斷面控制方法實施總氮、總磷濃度控制。繼續(xù)完善總氮遞進式削減控制方法,以2020年監(jiān)測值為基準,確保濃度只降不升�？偭着欧艥舛葷M足各河流(溪閘)水環(huán)境質(zhì)量目標要求。分級制定并組織實施入海河流(溪閘)控制計劃。對錢塘江、曹娥江、甬江、椒江、甌江、飛云江、鰲江等7條主要入海河流及四灶浦閘、長山河、海鹽塘、上塘河、鹽官下河、金清河網(wǎng)、臨城河等7個主要入海溪閘,繼續(xù)實施總氮、總磷濃度控制。2022年,各地依照流域生態(tài)治理要求,制定實施轄區(qū)內(nèi)其他主要入海河流(溪閘)總氮、總磷濃度控制計劃。責任單位:省生態(tài)環(huán)境廳牽頭,有關(guān)設(shè)區(qū)市政府負責落實。以下均需有關(guān)設(shè)區(qū)市政府落實,不再列出)推進入海河流(溪閘)污染物入海通量監(jiān)測,逐步建立入海河流總氮、總磷監(jiān)控體系,科學(xué)推進入海河流(溪閘)污染物減排。責任單位:省生態(tài)環(huán)境廳牽頭,省自然資源廳、省水利廳等參與)

二)嚴格控制生活源污染物排放。加強城鎮(zhèn)污水處置廠建設(shè),2022年,全省新擴建污水處置廠76個、新增日處理能力412.4萬噸�？h以上鄉(xiāng)村污水處置率保持在96%以上,全省鄉(xiāng)村生活污水集中收集率保持在80%以上。加強城鎮(zhèn)污水處置廠清潔排放技術(shù)改造,2022年,完成清潔排放技術(shù)改造213個、改造規(guī)模為808萬噸/日�？茖W(xué)推進污水污泥處置和污水再生利用設(shè)施建設(shè)改造。加快污水收集管網(wǎng)建設(shè)和雨污分流改造�，F(xiàn)有鄉(xiāng)村污水處置廠進水生化需氧量濃度低于100毫克/升的,制定“一廠一策”系統(tǒng)化整治方案,穩(wěn)步提升管網(wǎng)收集效率。2022年,杭州、寧波、嘉興、紹興、衢州、臺州、麗水鄉(xiāng)村生活污水集中收集率達到85%以上,湖州、金華達到80%以上,溫州、舟山達到75%以上。責任單位:省建設(shè)廳)鞏固剿滅劣Ⅴ類水和消除黑臭水體成果,2022年,力爭80%以上的縣(市、區(qū))建成“污水零直排區(qū)”全面壓實河(湖)長制,確保水環(huán)境長治久清。責任單位:省治水辦〔河長辦〕牽頭,省建設(shè)廳、省生態(tài)環(huán)境廳等參與)

三)實施工業(yè)源污染物源頭治理。繼續(xù)推進有機化學(xué)原料制造、水產(chǎn)品加工、棉及化纖印染精加工、機制紙及紙板制造、棉及化纖制品制造、原油加工及石油制品制造等行業(yè)清潔生產(chǎn)改造,提升污染防治水平。責任單位:省生態(tài)環(huán)境廳、省經(jīng)信廳)著力提升涉海危險化學(xué)品、油品等污染風(fēng)險的應(yīng)急處置能力。確保氮肥、磷肥、磷農(nóng)藥、金屬外表處置等行業(yè)企業(yè)嚴格達標排放,全面提升污染防治水平。責任單位:省生態(tài)環(huán)境廳牽頭,省應(yīng)急管理廳、省經(jīng)信廳、省市場監(jiān)管局等參與)加快企業(yè)廢水處置設(shè)施及工業(yè)園區(qū)污水集中處置設(shè)施提升改造,強化各類工業(yè)集聚區(qū)污染治理。責任單位:省經(jīng)信廳、省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳牽頭,省水利廳等參與)嚴格環(huán)境準入門檻,強化近岸海域“三線一單”管控。落實強制性規(guī)范,推動能耗、環(huán)保、平安、技術(shù)達不到規(guī)范和生產(chǎn)不合格產(chǎn)品或淘汰類產(chǎn)能依法依規(guī)關(guān)停退出。責任單位:省生態(tài)環(huán)境廳牽頭,省經(jīng)信廳參與)

四)降低農(nóng)業(yè)源總氮、總磷排放。全面推進“肥藥兩制”改革,著力減少農(nóng)業(yè)化肥投入,2022年,全面建立主要作物化肥投入的定額制度,化肥用量比2018年下降5%支持有機肥、高效肥料替代激進化肥,推廣精準施肥、高效施肥方式,推進國家級果菜茶有機肥替代化肥試點縣建設(shè),年推廣應(yīng)用商品有機肥100萬噸以上。責任單位:省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳)加大農(nóng)村生活污水治理力度,自2020年起,生活污水治理行政村覆蓋率堅持在90%以上,日處理能力30噸以上的農(nóng)村生活污水處置設(shè)施基本實現(xiàn)規(guī)范化運維。責任單位:省建設(shè)廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳)

三、排海污染源規(guī)范整治行動

一)全面整治提升入海排污口。堅持“一口一策”分類攻堅,高水平推進排污口整治提升,確保入海排污口在線監(jiān)測全覆蓋。海洋自然維護地、海濱風(fēng)景游覽區(qū)、海水浴場和其他重要環(huán)境敏感區(qū),禁止新建入海排污口。責任單位:省生態(tài)環(huán)境廳牽頭,省自然資源廳、省林業(yè)局等參與)開展沿岸入海污染源排口專項排查,建立健全排查、監(jiān)測、溯源、整治工作體系,做到科學(xué)監(jiān)測、分類治理。2022年,實現(xiàn)排海污染源總氮、總磷排放零增長。推動海上監(jiān)測與陸上巡查、執(zhí)法聯(lián)動,定期公布入海排污口達標信息。2022年,基本形成設(shè)置科學(xué)、管理規(guī)范、運行有序、監(jiān)督完善的入海排污監(jiān)管體系。責任單位:省生態(tài)環(huán)境廳)

二)推進海水養(yǎng)殖綠色發(fā)展。實施縣域養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃,對禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖行為進行清理整頓,嚴格規(guī)范限養(yǎng)區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖行為。逐步減少灘涂養(yǎng)殖和激進網(wǎng)箱養(yǎng)殖,鼓勵適養(yǎng)海域發(fā)展貝藻養(yǎng)殖,支持發(fā)展深遠海智能化養(yǎng)殖。責任單位:省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭,省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳等參與)全省域繼續(xù)推進漁業(yè)健康養(yǎng)殖,2022年,漁業(yè)健康養(yǎng)殖比例達到70%以上,實現(xiàn)行業(yè)規(guī)范管理和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。責任單位:省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳)

三)加強船舶港口污染控制。嚴格執(zhí)行《船舶水污染物排放控制規(guī)范》GB3552-2018,推動沿海船舶加裝船載污染物收集裝置或處理裝置。責任單位:浙江海事局)支持近海船舶依照環(huán)保、舒適、平安要求加快更新改造,嚴禁新建不達標船舶進入運輸市場,限期淘汰經(jīng)改造仍不能達到污染物排放規(guī)范的船舶。責任單位:省交通運輸廳、浙江海事局)推進港口碼頭船舶污染物接收處置設(shè)施建設(shè),確保污水、廢棄物轉(zhuǎn)運疏通。2020年12月底,沿海港口、船舶修造廠達到船舶污染物接收、轉(zhuǎn)運及處置設(shè)施建設(shè)要求。責任單位:省交通運輸廳牽頭,省經(jīng)信廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省建設(shè)廳、浙江海事局等參與)開展美麗漁港建設(shè)行動,推動漁港污染防治設(shè)施建設(shè)和升級改造,建立健全漁港油污、垃圾回收體系。2022年,全省沿海二級以上漁港全面建成(配齊)污染防治設(shè)施設(shè)備。加強漁業(yè)船舶含油污水、生活污水和垃圾的清理和處置。杭州GMP純化水設(shè)備責任單位:省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭,省生態(tài)環(huán)境廳、省建設(shè)廳、省交通運輸廳等參與)

四、沿岸生態(tài)修復(fù)擴容行動

一)加強近岸海域生態(tài)維護。堅持生態(tài)優(yōu)先,除國家批準的重大戰(zhàn)略項目用海外,禁止新增圍填海項目。嚴格落實國家圍填海管控政策。依法依規(guī)對存量圍填海區(qū)域開展生態(tài)評估。責任單位:省自然資源廳牽頭,省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳等參與)嚴守海洋生態(tài)維護紅線,選劃重點海灣河口及其他重要自然生態(tài)空間并納入紅線管理。責任單位:省自然資源廳牽頭,省生態(tài)環(huán)境廳參與)

二)建設(shè)沿岸生態(tài)緩沖帶。實施海岸線維護與整治修復(fù)行動,全面完成《浙江省海岸線整治修復(fù)三年行動方案》各項目標任務(wù)。責任單位:省自然資源廳)統(tǒng)籌各類海洋資源開發(fā)活動,強化濱海濕地維護。實行濱海濕地分級維護和總量管控。加大典型生態(tài)系統(tǒng)維護力度,逐步恢復(fù)灘涂、濕地、島嶼的凈化功能。責任單位:省自然資源廳、省林業(yè)局牽頭,省生態(tài)環(huán)境廳參與)實施美麗河湖建設(shè),營造更多更好更優(yōu)的生態(tài)、宜居和綠色濱水發(fā)展空間,2022年,建設(shè)美麗河湖 300條(個)責任單位:省水利廳)

三)強化海洋生物資源養(yǎng)護。深入實施浙江漁場修復(fù)振興行動,嚴格控制海洋捕撈強度,2020年12月底,全省壓減國內(nèi)海洋捕撈漁船2580艘、功率43萬千瓦,國內(nèi)海洋捕撈總產(chǎn)量減少至257萬噸/年,并按國家要求繼續(xù)抓好管控。推進《漁業(yè)捕撈許可管理規(guī)定》農(nóng)業(yè)農(nóng)村部令2018年第1號)實施,以底拖網(wǎng)、帆張網(wǎng)、三角虎網(wǎng)作業(yè)漁船為重點,加快捕撈產(chǎn)能淘汰退出。責任單位:省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳)推進海洋牧場建設(shè),積極開展海洋增殖放流,2022年,全省建設(shè)海洋牧場9個,投放人工魚礁20萬空方,增殖放流各類海洋水生生物苗種70億單位。責任單位:省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭,省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳等參與)

五、保證措施

一)完善推進體系。各地、各部門要依照陸海統(tǒng)籌要求,有力有序推進行動計劃,確保各項任務(wù)落地見效。深化“最多跑一次”改革,以區(qū)域環(huán)境承載力為核心,陸海統(tǒng)籌推行“區(qū)域環(huán)評+環(huán)境規(guī)范”改革。探索建立“藍海”指數(shù),健全“五水共治”指標體系,制訂近岸海域區(qū)域分界斷面水質(zhì)監(jiān)測評價試點技術(shù)方案和生態(tài)環(huán)境綜合評價方法,建立健全涉海工程生態(tài)環(huán)境和入海排污口監(jiān)管等配套制度,推動綠水青山就是金山銀山理念的海上實踐。

二)深化能力建設(shè)。加強海洋生態(tài)環(huán)境監(jiān)測和執(zhí)法能力建設(shè),加大監(jiān)測和執(zhí)法用船(車)等技術(shù)裝備的保證力度。逐步建立政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、社會服務(wù)有效補充、按績支付的投入模式,完善河海同步、站位與浮標相結(jié)合的近岸海域環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。依托政府數(shù)字化轉(zhuǎn)型,加強涉海部門數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)互補。進一步強化近岸海域環(huán)境監(jiān)測、污染治理和生態(tài)修復(fù)等領(lǐng)域科研攻關(guān)和成果應(yīng)用,統(tǒng)籌開展浙江海域氮磷輸送遷移規(guī)律研究。依托長江經(jīng)濟帶綠色協(xié)同發(fā)展機制,深入推進長江入海污染治理研究。積極爭取國家科技重大專項支持,加強省域南北交界斷面氮磷輸送的監(jiān)測分析。

三)加強執(zhí)法監(jiān)管。加強灣(灘)長制與河(湖)長制有效銜接,加快推進“一灣(灘)一策”治理。建立健全灣灘巡查制度,繼續(xù)推進沿海非法排污、非法修造拆船、違規(guī)養(yǎng)殖和灘面污染源等整治。推動灣灘管控向岸線兩側(cè)有效延伸。嚴格執(zhí)行各類污染排放規(guī)范和有關(guān)規(guī)定,開展聯(lián)合執(zhí)法、區(qū)域執(zhí)法、交叉執(zhí)法,健全陸海同步、監(jiān)管統(tǒng)一、專業(yè)高效的監(jiān)督監(jiān)管體系。

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