一支“盯梢”小分隊，揭開清遠華僑工業(yè)園企業(yè)偷排
黃正德是清遠英德市東華鎮(zhèn)文田村一位村民組長，組織了七八名村民，監(jiān)督位于本村內(nèi)的英德八達玻璃有限公司。工商信息顯示，這家公司成立于2009年，主要從事玻璃制造、加工、銷售及安裝。
黃正德告訴新京報記者，八達玻璃臨時存在偷排粉塵及污水的現(xiàn)象，給附近村民帶來困擾。為了搜集證據(jù)舉報，白晝輪流“盯梢”希望能夠抓到八達玻璃偷排的現(xiàn)行”
八達玻璃位于清遠華僑工業(yè)園（當?shù)胤Q“清華園”內(nèi)。清華園是廣東清遠市于2008年6月在原英德市英東工業(yè)園基礎(chǔ)上創(chuàng)辦的一個新園區(qū)，清遠市委、市政府2009年9月印發(fā)的關(guān)于進一步加快市屬工業(yè)園區(qū)發(fā)展的意見（試行）中顯示，清華園承載著清遠“工業(yè)園區(qū)化、園區(qū)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)集群化”和“銜接珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，實現(xiàn)廣東省中部和北部崛起、加快推進新型工業(yè)化步伐”期待。
清華園管委會提供的數(shù)據(jù)顯示，截至2018年底，清華園規(guī)劃面積達118平方公里，其中工業(yè)用地面積40平方公里。
上述《意見》中明確規(guī)定，不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的淘汰類、限制類項目及技術(shù)工藝落后、污染環(huán)境等粗放型項目不得入園。
理想是豐滿的但現(xiàn)實卻略顯“骨感”新京報記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，清華園，除了八達玻璃，局部其他企業(yè)也存在著污染現(xiàn)象。用一位曾多次到訪清華園的環(huán)保志愿者的話來說，清華園可能沒有驚心動魄的污染問題，但卻存在各種各樣的小問題’
問題雖小，但對周圍村民的生活造成了一定的影響。問題面前，清華園園區(qū)污水處置能力的短缺、土地和資金問題的掣肘。
多處廢水排放存在問題
老婆問我外面搞什么鬼？67歲的黃建平說，2012年八達玻璃投產(chǎn)后，放牛歸來，被老婆這樣質(zhì)問。照鏡子才發(fā)現(xiàn)，自己臉上蒙了一層玻璃粉塵，乍一看就像化過妝，閃閃發(fā)亮。
一位村民告訴新京報記者，不只是黃建平，村里很多人“從這邊走來走去都會這樣”住在八達玻璃附近的人家，桌上經(jīng)常布滿粉塵。不過，居民多次舉報后，粉塵問題已在2017年底有所改善。
村民們現(xiàn)在盯梢”八達玻璃的廢水排放問題。2018年5月15日，原英德環(huán)保局對八達玻璃進行現(xiàn)場檢查，發(fā)現(xiàn)其玻璃爐窯廢氣脫硫處置設(shè)施發(fā)生故障后，搶修過程中因事故應(yīng)急池未啟用，導(dǎo)致脫硫前廢水外溢到雨水管。原英德市環(huán)保局對其下達了行政處罰決定書》罰款人民幣2萬元。
然而，這次獎勵后，八達玻璃的廢水排放問題并未整改到位。黃正德記得，爾后，和幾名村民多次發(fā)現(xiàn)八達玻璃東北角的廢水排放管道排放出天藍色的污水。
清華園的一份環(huán)評報告顯示，八達玻璃年排廢水量達17119.05立方米。
除了八達玻璃，清華園還存在其他多處廢水排放問題。
環(huán)保志愿者余席中4月9日發(fā)布的微博顯示，從位于清華園（中區(qū)）精細化工基地西南角的泵站排入小江河（亦稱煙嶺河）污水中，存在氨氮和磷超標現(xiàn)象。
泵站是自己發(fā)現(xiàn)的因為從老遠的地方就能聞到刺鼻的味道。負責(zé)檢測的環(huán)保志愿者曹學(xué)建表示，接到村民舉報后來到清華園，走到小江河岸邊的排放口附近時，看到排放口周邊約百平米的河水呈乳白色，取水樣檢測后，發(fā)現(xiàn)磷、氨氮值都超標。
7月5日，新京報記者在該泵站排放口看到水渠底部沾著一層白色的油泥狀物體，水渠邊上的滲坑流出的黑水散發(fā)出刺鼻的臭味。
7月7日上午，新京報記者在清華園（東區(qū)）347省道滃江橋東岸下游50米左右的竹林里發(fā)現(xiàn)一處排污口，管口直徑約為50厘米。排放進去的污水呈鐵銹色，味道刺鼻。排污口附近水體發(fā)黑，水面上漂浮著一層油污，臨時被污水浸淹的石頭亦呈鐵銹色。
多名釣魚喜好者告訴新京報記者，這個排污口“一直就排放這樣的污水，也沒見人來管”
7月11日，接到新京報記者反映情況后，清遠市生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法二科科長張洪帶隊到現(xiàn)場檢查。清華園管委會經(jīng)濟事務(wù)局中級工程師張錦裕帶著管網(wǎng)設(shè)計圖紙也到現(xiàn)場，解釋，這個排污口在當初設(shè)計時是用于居民生活污水排放的原則上不允許企業(yè)的污水從這里排放。
目前，附近居民的生活污水通過這個排污口排放到滃江中，但“有沒有其他就沒有掌握到張錦裕說。
清遠市環(huán)境監(jiān)測站7月11日提取該處水樣的檢測演講結(jié)果顯示，該排污口排放的污水“化學(xué)需氧量、色度、氨氮、總氮等指標濃度較高，高于普通生活污水的濃度”檢測演講的結(jié)論是除了居民的生活污水外，可能還存在其他污染，需進行進一步排查。
企業(yè)偷排躲避監(jiān)管
7月7日 滃江橋下游約一公里處的河?xùn)|岸，新京報記者看到有污水不時上涌，呈黑色，與滃江有些泛黃的河水有不小差異。附近上巫村村民楊大金指認，這些污水來自于清華園（東區(qū)）企業(yè)英德市實益長豐紡織有限公司（下稱“長豐紡織”
為何排放口要設(shè)在水面下？7月8日，長豐紡織分管環(huán)保工作的副總經(jīng)理蘇偉彬告訴新京報記者，這個排污口的確屬于長豐紡織，以前排放口設(shè)在水面上時，河岸總出現(xiàn)塌方現(xiàn)象。為了防止塌方，將排放口改在水面下，并在河岸種上竹子，打上木樁和鐵樁。
對這種說法，楊大金并不認同。告訴新京報記者，長豐紡織的排放口設(shè)在水面上時被村民投訴過偷排問題，所以才改到水面下。新京報記者看到污水上涌處附近的河岸上，確有一條廢棄的舊排污管道，管口直徑大約50厘米。
楊大金說，將排污管設(shè)在水面下，污水從水下往上冒，即便有污染也可以不承認”
對此，清遠市生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法二科科長張洪表示，這里取水樣做檢測確實很難作為執(zhí)法依據(jù)，因為污水排放進去即與河水融合在一起了
上巫村多名村民表示，長豐紡織還會在晚上偷排未經(jīng)處理的印染污水。村民說，長豐紡織晚上偷排污水直接通過明渠，并匯入當?shù)卮迕穹N地用的水渠中。新京報記者在現(xiàn)場看到這條溝渠底部有一層黃色泥狀的東西，與記者在長豐紡織污水處置廠、車間里所看到黃色一致。
7月11日，距長豐紡織大門西側(cè)200米左右，上巫村村民指認的一處始于長豐紡織廠內(nèi)明渠里，清遠市環(huán)境監(jiān)測站工作人員取水樣的檢測結(jié)果顯示，PH檢測的數(shù)值為9.38化學(xué)需氧量28毫克每升，均超《紡織染整工業(yè)水污染物排放標準（GB4287-2012排放限值。檢測演講結(jié)論認為“可能存在其他未知污染源，有待進一步排查”
7月8日，新京報記者到長豐紡織檢查時，長豐紡織分管環(huán)保的副總經(jīng)理蘇偉彬表示，公司向來達標排放，不存在偷排行為。然而，執(zhí)法人員7月11日在長豐紡織廠內(nèi)污水排放口進行水體取樣，檢測結(jié)果顯示，色度和化學(xué)需氧量均超標。
清華園管委會經(jīng)濟事務(wù)局中級工程師張錦裕介紹，目前長豐紡織等企業(yè)的污水是由企業(yè)自建的污水處置設(shè)施處理。
走訪期間，新京報記者在長豐紡織等公司內(nèi)看到相關(guān)的污水處置設(shè)施。
但多位村民表示，有些企業(yè)會利用執(zhí)法人員下班時間或者天氣條件不好時偷排，躲避執(zhí)法人員檢查。而新京報記者正是7月7日（周日）走訪，發(fā)現(xiàn)了三四處排污口涉嫌偷排問題。
污水排放影響了滃江水質(zhì)。公開資料顯示，位于清華園下游的滃江大站斷面2018年3-4月慣例地表水監(jiān)測氨氮濃度過高，5月起氨氮濃度逐漸下降，7月-12月慣例地表水監(jiān)測結(jié)果均為II類，已達到考核水質(zhì)目標，但年平均水質(zhì)仍達不到考核要求。
不只是污水排放問題。7月5日和6日，新京報記者在清華園走訪時發(fā)現(xiàn)，廣東友聯(lián)鋼鐵制造有限公司排放進去的氣體有刺鼻味道，離排放口幾米的芭蕉樹上、廠房上覆蓋了一層鐵銹色顆粒物，緊鄰排放口的樹近乎枯死。
東華鎮(zhèn)坣下村的一名村民告訴新京報記者，離她家不到100米的一家工廠時常發(fā)出巨大的噪音，導(dǎo)致她臨時睡眠不好。有附近的化工廠散發(fā)進去的刺鼻氣味，讓她家時不得不關(guān)閉門窗。
清華園可能沒有驚心動魄的污染問題，但卻存在各種各樣的小問題’7月5日，第七次到清華園的環(huán)保志愿者余席中表示。
污水處置能力缺乏
這些“小問題”給周邊村民帶來了大問題”
清華園所在東華鎮(zhèn)雨水豐沛—年平均降雨量1837毫米，北京的三倍左右；水系發(fā)達—流經(jīng)河流有滃江及支流小北江等，但當?shù)卮迕駞s得另買水喝。
東華鎮(zhèn)多名村民向新京報記者反映，已經(jīng)買水飲用、做飯多年。文田村一位村民家有9口人，50升規(guī)格的純真水3元一桶，家一個月僅買水的錢就在180元左右。
黃正德說，自從2011年八達玻璃正式投產(chǎn)以后，村的村民就得買水喝，井水只能用來洗菜、洗澡，沖廁所之類。坣下村中心墩一村民告知，家井里打上來的水，即使燒開以后，水面上也會漂浮著一層白色粉末。
問題多年得不到解決的面前，清華園污水處置能力的缺乏。
7月9日，清遠市生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法二科科長張洪告訴新京報記者，清華園的配套基礎(chǔ)設(shè)施，如雨水、污水管網(wǎng)不是很完善。
目前，清華園僅有一座污水處置廠，即東華污水處置廠。公開資料顯示，東華污水處置廠于2010年2月竣工，5月投入試運行，6月13日通過環(huán)保驗收，僅收集滃江北的污水，兼顧鎮(zhèn)區(qū)生活污水及園區(qū)工業(yè)廢水（不含文田村和坣下村）工業(yè)園中區(qū)和東區(qū)的污水則沒有相應(yīng)的污水處置廠進行收集處置。
2008年8月，中共清遠市委、清遠市人民政府印發(fā)的關(guān)于大力推進工業(yè)園區(qū)化的若干規(guī)定（試行）明確規(guī)定，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園及入園項目應(yīng)嚴格執(zhí)行環(huán)境評價制度，環(huán)保設(shè)施要與園區(qū)同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步投入運營，確保環(huán)境維護與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園建設(shè)同步推進。
英德市政府負責(zé)人也曾多次對清華園的環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施表態(tài)，2015年和2016年的英德市政府工作演講均提出，要加快清華園新污水處置廠的建設(shè)工作。
但迄今為止新的污水處置廠仍未開建。一個重要的原因是卡在用地指標上。
7月15日，英德市自然資源局負責(zé)土地管理利用的朱科長向新京報記者介紹，依照土地管理相關(guān)規(guī)定，污水處置廠的項目用地應(yīng)為鄉(xiāng)村建設(shè)用地，如果擬占地塊目前是農(nóng)業(yè)用地的話，需要料理農(nóng)用地轉(zhuǎn)鄉(xiāng)村建設(shè)用地的手續(xù)，而清遠市每年給英德的農(nóng)用地轉(zhuǎn)建設(shè)用地的指標只有300畝左右，需要排隊。
朱科長表示，曾建議清華園管委會將這個用地指標申請去清遠市立項，而不在英德立項，以減少排隊時間。
此外，還有資金問題。
據(jù)《南方日報》報道，2008年8月清華園新建立時為清遠市級園區(qū)，2011年1月清華園北區(qū)獲批為省級產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園。2012年6月，清華園又被委托英德市管理，成為縣級園區(qū)。2015年3月，清華園再次下放到東華鎮(zhèn)，實施“鎮(zhèn)園合一”管理模式；2016年1月起單獨設(shè)置發(fā)展。
2015年12月，英德市副市長潘斌曾在一次座談會上表示，這一變化引發(fā)諸多問題，如園區(qū)管理平臺降低，企業(yè)投資信心隨之下滑；管理人才流失等。清遠市生態(tài)環(huán)境局一名工作人員介紹，這一變化也使得清華園的基礎(chǔ)設(shè)施配套資金難以落實到位。
對于日常的環(huán)保監(jiān)督和執(zhí)法工作，有當?shù)卮迕窈铜h(huán)保志愿者懷疑，清華園是英德市的納稅大戶，主管部門可能存在為了保經(jīng)濟而放松環(huán)保執(zhí)法的情況。
清華園管委會提供的數(shù)據(jù)顯示，從2014年到2018年，清華園占英德市的生產(chǎn)總值比重不低于40%2014年占27.16%除外）同期清華園的稅收收入占整個英德市稅收收入的比重，從不到5%增加至26.5%
半年時間整改到位”
隨著清華園污染問題受到輿論關(guān)注，從英德市到清遠市，再到廣東省生態(tài)環(huán)境廳都派員前往調(diào)研。
今年5月16日，廣東省生態(tài)環(huán)境廳生態(tài)環(huán)境監(jiān)察一處副處長魏鵬帶隊到清華園調(diào)研，要求東華污水處置廠保證外排出水穩(wěn)定達標排放、確保在2019年12月底前完成東華鎮(zhèn)污水廠雨污分流管網(wǎng)、要求相關(guān)部門加強對周邊工廠排放出的污水進行嚴格監(jiān)控及完善水環(huán)境質(zhì)量問題。
7月6日下午，英德市委書記吳耿淡在清華園管委會主持召開了一場關(guān)于清華園污染問題協(xié)調(diào)處置工作會議。吳耿淡表示，英德市將成立清華園污染防治問題專項工作組， 上海純水設(shè)備摸清污染防治歷史欠賬和園內(nèi)企業(yè)污染防治主體責(zé)任落實情況，逐項整改，確保用半年時間把問題整改到位。
清遠市生態(tài)環(huán)境局英德分局副局長何遠航介紹，英德市政府和清華園管委會將共同出資1.2億元用于改善清華園的污水管網(wǎng)設(shè)施，目前正在走程序之中”
新的污水處置廠“姍姍來遲”7月12日，清華園管委會官網(wǎng)公布了一則《清遠華僑工業(yè)園中區(qū)污水處置廠一期工程1萬m3/d建設(shè)項目環(huán)境影響公眾參與環(huán)保公告》公告中稱，擬在清華園中區(qū)開發(fā)大道西側(cè)、滃江南側(cè)建設(shè)一座中區(qū)污水處置廠，規(guī)劃總處置規(guī)模為15萬立方米每天。八達玻璃等15家中區(qū)企業(yè)和生活污水進入市政污水管網(wǎng)前，應(yīng)滿足廣東省《水污染物排放限值》DB44/26-2001相應(yīng)規(guī)范，而污水廠排放出來的水質(zhì)將達到一級A規(guī)范，即經(jīng)簡單處置即可直接飲用。
張錦裕介紹，中區(qū)污水處置廠已經(jīng)拿到英德市自然資源局的劃撥用地指標。污水處置廠采取PPP形式，總投資7776萬元由競標成功的公司負責(zé)籌集，但要等競標結(jié)果進去后，才會與中標公司成立項目公司，進入下一步的建設(shè)環(huán)節(jié)。
另外一座污水處置廠也在規(guī)劃當中。張錦裕介紹，除了上述環(huán)評公示中的污水處置廠外，清華園擬在東區(qū)再建第三座污水處置廠，目前正在等英德市發(fā)改局批復(fù)同意。
不過，7月15日，英德市政務(wù)中心發(fā)改局窗口的一位工作人員告訴新京報記者，這個污水處置廠目前尚在討論階段，僅報了計劃表，但并未提交已經(jīng)有用地指標、資金等內(nèi)容在內(nèi)的詳細資料。
張錦裕說，東區(qū)污水處置廠的初步意向是建在長豐紡織大門前西側(cè)與滃江之間的空地上，不過，這片土地當下的性質(zhì)仍然是耕地。
7月26日， 上海純水設(shè)備專項工作組負責(zé)人向新京報記者介紹，截至7月23日，園區(qū)已完成周邊11家企業(yè)的雨污管網(wǎng)排查，對8家企業(yè)排污管均未按要求接入園區(qū)市政污水管網(wǎng)向企業(yè)發(fā)出限期整改通知。8月1日，園區(qū)將組織人員進行復(fù)查。
該負責(zé)人還介紹，將用三個月時間（7月-9月）委托第三方監(jiān)測服務(wù)公司，對清華園內(nèi)所有涉氣、涉水企業(yè)排放的污染物進行一次全面監(jiān)測和調(diào)查。根據(jù)監(jiān)測結(jié)果，對存在超標排放廢氣、廢水污染物的企業(yè)進行立案處分，并督促落實整改。
目前，黃正德的盯梢”小分隊還在繼續(xù)，向新京報記者表示，只要八達玻璃還心存僥幸，就一定會抓到偷排的證據(jù)，屆時他將把“證據(jù)”公之于眾，并繼續(xù)向上級政府投訴舉報。
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