城鎮(zhèn)水環(huán)境管理在新時代生態(tài)觀指引下,逐步形成了八個方面的新思維
1空間管控,三線一單
國土空間管控成為跨越各個部門權界和各個地方政府區(qū)界的頂層思維。上海純水設備
國土空間內(nèi)開展的任何活動,都必須:
先定使用、維護功能,確保生態(tài)功能空間平安;
先定城鎮(zhèn)、農(nóng)田邊境,開發(fā)活動邊境,確保生態(tài)紅線不被侵占;
先定現(xiàn)狀質量底線,確保環(huán)境質量不降低;
先定水、土、礦產(chǎn)資源可利用量,確保資源利用上線不被突破;
各類開發(fā)活動,均應遵守生態(tài)環(huán)境部門建立的污染預防體系要求,實施落后行業(yè)不得準入負面清單,通過嚴格準入,建立不合理社會經(jīng)濟活動退出機制。
2山頂海洋,流域循環(huán)
任何城鎮(zhèn),都是從山頂?shù)胶Q蟠罅饔虻慕M成局部,確立流域水循環(huán)統(tǒng)領城鎮(zhèn)水環(huán)境的大系統(tǒng)思維。
住建、水利、環(huán)保三部門共同貫徹“節(jié)水優(yōu)先,空間均衡,兩手發(fā)力,系統(tǒng)治理”一切開發(fā)活動均應遵守:
充分利用藍水(即天上降水)真實減少綠水(即土壤蒸發(fā)、植物篜騰水)藍、綠水統(tǒng)籌利用的前提下,解脫鄉(xiāng)村建設和水利項目中的激進工程思維約束,注意海棉鄉(xiāng)村建設與流域水循環(huán)緊密結合;貫徹排水管網(wǎng)優(yōu)先,應緊密結合當?shù)赜晡厶卣骱同F(xiàn)狀管網(wǎng)基礎,杜絕一刀切;大管廊設計,更應突出地帶性特征,按需決策;治理鄉(xiāng)村黑臭水體,不忘從黑臭成因抓起,流水不腐”古訓助力治理黑臭工程設計。節(jié)水優(yōu)先,空間均衡的同時,上海純水設備
把生態(tài)空間管控和環(huán)境質量約束落實。
3黑綠兩色,鮮明憎愛
綠色發(fā)展時代,必需對黑色、綠色生產(chǎn)力堅持憎愛分明的情感。因為以提高人民生活質量為發(fā)展目標的新生態(tài)觀,堅決淘汰黑色生產(chǎn)力。現(xiàn)有的措施是
依靠污染物排放規(guī)范保淘汰、關停下線;
不時在技術經(jīng)濟可行條件下提高排放規(guī)范下限,有效控制全國污染物排放總量;
依托生活、生產(chǎn)、生態(tài)“三生融合”發(fā)展綠色生產(chǎn)力實現(xiàn)“三生共贏”
4河湖兩長,精細決斷
城鎮(zhèn)水環(huán)境管理的一大變化是有了河湖兩長,有人專職管河湖質量,對質量負責,而不是僅對治河工程方量負責。這就要求不同職能、不同專業(yè)的人都應聽從河湖兩長決斷:
河湖兩長定目標、指標,導向水環(huán)境精細化管理;
城鎮(zhèn)負責人應聽從河湖兩長的治水大計,因地制宜,因水而異,突出環(huán)境質量達標;
城鎮(zhèn)均分河湖建立資源承載力預警調(diào)控體系,終身問責,杜絕用工程代環(huán)保,加強城鎮(zhèn)治水頂層設計,改變層層下治污、除黑、達標的行政命令的治水模式,代之以環(huán)境質量為核心,以環(huán)境達標為驗收指標的控制單元分類、分級管理模式。
5城鎮(zhèn)宜居,生態(tài)優(yōu)先
城鎮(zhèn)宜居,綠色發(fā)展時代城鎮(zhèn)建設的最高境界。因為人們集聚于城鎮(zhèn),共同干事業(yè),共同的追求是以人為本,確保宜居。由于一切人類活動都離不開水循環(huán),需要把人流、物流、能源流、信息流、交通流均應基于人的生活質量提高,充分合理提高水資源循環(huán)利用率的前提下,貫徹生態(tài)優(yōu)先,建成山水林田湖草生命共同體,這一目標要成為一切治水活動的主線,為“青山綠水就是金山銀山”提供佐證。堅決摒棄沒有生態(tài)目標和宜居觀念的挖底泥、清黑水、治土壤、運拉圾單純治表行動,以生態(tài)恢復目標考核上述挖、清、治、運工作方案,例如挖底泥,必需先考核底泥對水質指標貢獻率,再考核清挖底泥處置方案,通過兩步考核,才干動工程。
6廁所革命,從源到田
鄉(xiāng)村農(nóng)村的生活污水污染重頭戲都是廁所。廁所革命的三化:人性化、無害化、資源化,徹底解決城鎮(zhèn)生活污水污染的鑰匙,通過開通城鄉(xiāng)營養(yǎng)物綠色大循環(huán)的大門,讓城鎮(zhèn)人民重享抽水馬桶發(fā)明前的農(nóng)業(yè)生態(tài)文明。即是將污水中糞尿帶來的90%氮、70%磷,上海純水設備變廢為寶:
城鎮(zhèn)氮磷污染源,變?yōu)檗r(nóng)田營養(yǎng)源,反哺城鎮(zhèn)平安食品和飲水;
黑黃灰水分別收集、輸運、處置、利用的新模式引發(fā)鄉(xiāng)村排水革命;
雨污分流、黑灰分流將帶來城鎮(zhèn)水環(huán)境無害化、資源化、能源化新前景。
7城鎮(zhèn)治水,和合是關
城鎮(zhèn)治水,住建、水利、環(huán)保各有側重、各有特長,形成合力是關鍵,分別行動、分別投入,事倍功半的效果己為多年實踐所證實。因此,和諧共處,形成合力是新考驗:
城鎮(zhèn)治水要求先保生態(tài)流量,按維護目標和需求向資源調(diào)配部門要水;
城鎮(zhèn)治水要求評估上下游污染物跨界影響,溶解氧、營養(yǎng)物等指標延時影響,向跨區(qū)界政府要政策;
城鎮(zhèn)治水要求岸線、耕地與水同治,退占濕地,耕地提高有機質。
水量、水質、岸線耕地同步綜合決策行動中,能否形成跨部門、跨區(qū)界的合力是跨入新境界的試金石。
8創(chuàng)新突破,追求低碳
城鎮(zhèn)水環(huán)境管理,生態(tài)宜居的目標下,必需創(chuàng)新突破,這一創(chuàng)新突破必需以綠色、低碳、循環(huán)為綱,把低碳置于重要位置:
改變以高能耗換污染物減量,提高運行費維持達標的現(xiàn)狀,反對不計成本的環(huán)境維護措施,既反對缺乏維護,又反對過保護,堅持優(yōu)化決策;
改變只計工程數(shù)量、方量,不計工程效率、效益,忽視生態(tài)環(huán)境指標的片面考核指標上海純水設備
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改變資本炒作、項目炒作對技術創(chuàng)新的危害和束縛,真正用綠色、低碳、循環(huán)指標肯定創(chuàng)新、支持進步
以上八點,激進城鎮(zhèn)水環(huán)境管理源頭控制、控制單元、輸入響應、優(yōu)化分配等技術方法的基礎上,全方位提高的系統(tǒng)新思維;谌嗣裆钯|量提高的動身點,使城鎮(zhèn)水環(huán)境管理上層次;綠色低碳目標,促使城鎮(zhèn)水環(huán)境管理講效率;過好和合關口,則將為城鎮(zhèn)水環(huán)境管理提供無限的活力。
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