地方財政壓力較大的情況下，如何利用PPP模式區(qū)域環(huán)�；�
PPP即政府和社會資本合作模式，PPP模式在環(huán)境維護中的運用分為三個層次：第一，環(huán)保項目層次，如大型污水處置廠、垃圾焚燒發(fā)電廠的PPP模式；第二，環(huán)保產(chǎn)業(yè)層次，即在某一環(huán)保產(chǎn)業(yè)建立PPP環(huán)保產(chǎn)業(yè)基金，如PPP土壤修復(fù)基金；第三，區(qū)域或者流域環(huán)境維護層次，如PPP模式生態(tài)城建設(shè)基金、PPP模式流域水環(huán)境維護基金等。
單一環(huán)保頂目的PPP模式
單一環(huán)保項目的PPP模式的發(fā)生，隨同著基礎(chǔ)設(shè)施民營化的建設(shè)而發(fā)展的環(huán)境維護領(lǐng)域的很多項目，都屬于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，最開始是鄉(xiāng)村污水處置廠。
因為這些環(huán)�；A(chǔ)設(shè)施都屬于大型投資類項目，一個污水處置廠的投資經(jīng)常高達十幾億元，所以，需要采用項目融資方式，組建項目公司，專項管理項目投資資金并組織建設(shè)和運營，而投資回報也是基于項目自身發(fā)生的收益，與母公司沒有關(guān)系，比方，上海純水設(shè)備污水處置廠主要是通過污水處置費來回收投資并獲得利潤。
2002年，原建設(shè)部公布《關(guān)于加快市政公用行業(yè)市場化進程的意見》開始在市政公用領(lǐng)域推行特許經(jīng)營。爾后，原建設(shè)部先后公布了市政公用事業(yè)特許經(jīng)營管理方法》關(guān)于加強市政公用事業(yè)監(jiān)管的意見》和《特許經(jīng)營協(xié)議示范文本》為PPP模式在這一領(lǐng)域的應(yīng)用鋪平了道路。
目前，污水處置廠、垃圾焚燒發(fā)電廠采用的基本是PPP模式項目融資。中央和各級政府加大資金投入，鼓勵推行PPP模式，極大地推動了城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鄉(xiāng)村生活污水處置廠數(shù)量由2002年的537座增加到2012年的3340座，污水處置率由2002年的40.0%提高到2012年的87.3%垃圾無害化處置率由2002年的54.2%提高到2012年的84.8%大中型鄉(xiāng)村基本做到污水垃圾處置全覆蓋。同時，由于實施了PPP模式，培育了一批專業(yè)化的環(huán)境服務(wù)公司，促進了環(huán)境技術(shù)創(chuàng)新，提升了環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和管理水平。
但也存在一些急需解決的問題，其中較重要的就是環(huán)境服務(wù)價格缺乏調(diào)整機制。比方，有些地方污水處置服務(wù)價格，并未因國家提高污水排放規(guī)范而相應(yīng)提高，也未考慮污泥處置本錢，更未涉及污水處置設(shè)施的升級改造和更新維護，而是一味地要求運營企業(yè)自行承擔由此而增高的運營本錢，致使其財務(wù)不可繼續(xù)。
PPP模式環(huán)保產(chǎn)業(yè)基金
PPP模式環(huán)保產(chǎn)業(yè)基金，指財政資金參與市場的環(huán)境維護產(chǎn)業(yè)基金，扶持和引導(dǎo)其投向環(huán)境維護的企業(yè)和產(chǎn)業(yè)。根據(jù)國家發(fā)改委發(fā)布的產(chǎn)業(yè)投資基金管理暫行方法》產(chǎn)業(yè)投資基金是指一種對未上市企業(yè)進行股權(quán)投資和提供經(jīng)營管理服務(wù)的利益共享、風險共擔的集合投資制度，通過向投資者發(fā)行基金份額設(shè)立基金公司，由基金經(jīng)理自任基金管理人或另行委托基金管理人管理基金資產(chǎn)，委托基金托管人托管基金資產(chǎn)，從事守業(yè)投資、企業(yè)重組投資和基礎(chǔ)設(shè)施投資等實業(yè)投資。該《方法》同時規(guī)定，產(chǎn)業(yè)基金只能投資于未上市企業(yè)，其中投資于基金名稱所體現(xiàn)的投資領(lǐng)域的比例不低于基金資產(chǎn)總值的60%投資過程中的閑散資金只能存于銀行或用于購買國債、金融債券等有價證券。環(huán)保產(chǎn)業(yè)投資基金屬于產(chǎn)業(yè)投資基金的范疇。國外并沒有專門關(guān)于環(huán)保產(chǎn)業(yè)投資基金的概念，比較通用的說法是綠色風險投資。
結(jié)合產(chǎn)業(yè)投資基金的概念界定可知，PPP環(huán)保產(chǎn)業(yè)基金是向環(huán)保企業(yè)或項目提供投融資的一種新興工具。通過發(fā)行基金份額或收益憑證，將投資者資金集中起來，為環(huán)保產(chǎn)品、技術(shù)研發(fā)及環(huán)保企業(yè)發(fā)展提供資金和管理支持，并在適當時機抽回資本，以獲得資本增值。
該基金的構(gòu)成中，財政資金的所占比例不高，所以，政府并不作為主要合伙人GP進入基金的管理機構(gòu)，而只是作為有限合伙人LP其原因在于，上海純水設(shè)備這種基金只能投資于未上市的企業(yè)，而且還是概念期的企業(yè)，這就極大地增加了投資風險。財政資金在其中主要發(fā)揮引導(dǎo)作用，扶持更多的風投資金投向環(huán)境維護相關(guān)產(chǎn)業(yè)。目前，中國已經(jīng)試點的PPP模式環(huán)保產(chǎn)業(yè)基金是土壤修復(fù)產(chǎn)業(yè)基金。
PPP模式區(qū)域環(huán)保基金
PPP模式區(qū)域環(huán)�；鹗�PPP創(chuàng)新模式，與一般PPP項目不同，PPP模式區(qū)域環(huán)�；饘�(yīng)的不是單一項目，而是一個項目包，項目包內(nèi)分為高、中、低利潤項目群，包括的項目來自多個產(chǎn)業(yè)，這些產(chǎn)業(yè)鏈可以互相銜接互相呼應(yīng)，將中低利潤項目與高利潤項目捆綁在一起，從而使中低利潤的環(huán)保項目可以通過產(chǎn)業(yè)鏈互相呼應(yīng)的設(shè)計來降低風險，提高項目包整體收益。另外，PPP模式區(qū)域環(huán)�；鹁哂胸灤�PPP模式的以項目為基礎(chǔ)、以合同為核心、以特許經(jīng)營權(quán)的讓渡為手段，集項目融資、建設(shè)與運營為一體的特征。該基金的項目包是已經(jīng)在合同中規(guī)定了通過特許經(jīng)營權(quán)讓渡和合同管理，為該項目包專門組建的項目公司不能只挑揀高利潤項目，必需接受環(huán)境目標，以及為達到該環(huán)境目標所必須實施的所有項目，含中低利潤項目和無利潤項目。這種基金實際上是把整個區(qū)域或者流域的環(huán)境維護作為一個大項目，里面分布的各種產(chǎn)業(yè)鏈作為子項目，各個產(chǎn)業(yè)鏈互相呼應(yīng)，使原來并不盈利的環(huán)保項目，通過財政的加入，復(fù)合產(chǎn)業(yè)鏈的設(shè)計，使整個項目包的總收益達到可以吸引社會資本的水平。PPP模式的區(qū)域或流域環(huán)境維護基金，國外已經(jīng)運用，但在中國還在試點階段，主要運用于生態(tài)城建設(shè)或者流域維護。
本文由上海皙全水處理設(shè)備網(wǎng)提供任何人和單位不得轉(zhuǎn)載盜用”。 上海水處理設(shè)備，實驗室純水設(shè)備，純水設(shè)備 ，工業(yè)純水設(shè)備，上海純水設(shè)備，南通純水設(shè)備，杭州純水設(shè)備
- 上一篇：江蘇�。恨D(zhuǎn)變工作方式，織就空地水下一體化排查網(wǎng)絡(luò) 2019/3/26
- 下一篇：祝賀蘇州皙全純水設(shè)備有限公司年初八開工大吉 2018/2/23
