PM2.5指標(biāo)同健康影響的關(guān)聯(lián)最密切，美國(guó)環(huán)保署欲重新定義PM2.5安全閾值
這些污染物非常小，以至于它能溜進(jìn)建筑物并且滲入肺組織深處。炎熱的夏日，高濃度的細(xì)顆粒物協(xié)助觸發(fā)了空氣質(zhì)量預(yù)警—警告幼兒、老人和病人呆在室內(nèi)。流露于細(xì)顆粒物被同過早死亡以及哮喘和心臟病發(fā)病率較高聯(lián)系在一起。
幾十年來，對(duì)于美國(guó)公眾來說沒有已知安全的細(xì)顆粒物流露水平這一認(rèn)定越來越強(qiáng)烈。上海純水設(shè)備如今，受命于總統(tǒng)唐納德·特朗普所領(lǐng)導(dǎo)政府的環(huán)境維護(hù)署（EPA 正考慮采取新立場(chǎng)。該機(jī)構(gòu)正在散播這樣一種觀點(diǎn)，即改變規(guī)則制定流程并且設(shè)置被認(rèn)為安全的細(xì)顆粒物臨界值水平。
這一變化將影響EPA 制定旨在減少諸如溫室氣體等其他污染物的法規(guī)時(shí)如何計(jì)算減少細(xì)顆粒物的健康益處。如果該計(jì)劃被向前推進(jìn)，可能對(duì)EPA 法規(guī)在多大水平上維護(hù)人類健康發(fā)生影響。
特朗普政府在去年秋天引入這一觀點(diǎn)。當(dāng)時(shí)，公開發(fā)布了一份關(guān)于廢除《清潔電力計(jì)劃》提案。清潔電力計(jì)劃》一項(xiàng)由前總統(tǒng)巴拉克·奧巴馬領(lǐng)導(dǎo)的政府制定的法規(guī)，旨在減少電廠的溫室氣體排放。由于該法規(guī)并未關(guān)注細(xì)顆粒物，因此它通過要求工廠經(jīng)營(yíng)者采用新技術(shù)減排二氧化碳來減少細(xì)顆粒物。
該法規(guī)的制定者計(jì)算了顆粒物減少帶來的健康收益，以便證明監(jiān)管溫室氣體排放的益處超越了執(zhí)行該法規(guī)的本錢。當(dāng)和減少細(xì)顆粒物的協(xié)同效益”配對(duì)時(shí)，減排二氧化碳的健康收益變得更加明顯。
這個(gè)權(quán)衡任何特定法規(guī)經(jīng)濟(jì)利弊的過程在EPA 被稱為成本—收益分析。判定一項(xiàng)法規(guī)從環(huán)境和健康收益及其給工業(yè)界造成開支的角度是否有意義的關(guān)鍵指標(biāo)。
不過，批評(píng)者認(rèn)為EPA 關(guān)于顆粒物的最新提案將破壞對(duì)電廠溫室氣體排放實(shí)施嚴(yán)格控制的努力，上海純水設(shè)備因?yàn)檫@使得監(jiān)管它益處看上去明顯變小。
來自燃煤電廠和香煙
細(xì)顆粒物，或者說微粒物質(zhì)（PM因其大小而被簡(jiǎn)稱為PM2.5可能來自像電廠和汽車一樣的源頭，也可能來自像壁爐和香煙煙霧一樣的更小源頭。細(xì)顆粒物還會(huì)通過化學(xué)反應(yīng)由大氣中的其他污染源形成。無(wú)處不在
由于它能深入肺部，因此其產(chǎn)生的諸多影響被同心血管系統(tǒng)聯(lián)系起來。研究發(fā)現(xiàn)，這種污染物能進(jìn)入血流。根據(jù)美國(guó)疾病預(yù)防和控制中心的說法，健康研究也得出了胎兒流露于細(xì)顆粒物和低出生體重之間存在關(guān)聯(lián)的結(jié)論。
PM2.5指標(biāo)同健康影響的關(guān)聯(lián)最密切。楊百翰大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)專家C.A rdenPop表示。參與了針對(duì)這種污染物的具有里程碑意義的哈佛六城研究”和美國(guó)癌癥協(xié)會(huì)研究。兩項(xiàng)研究均概述了人類健康和流露于細(xì)顆粒物之間的關(guān)聯(lián)。
Pope認(rèn)為，細(xì)顆粒物及其對(duì)人體傷害之間的關(guān)系是線性的正如鉛或者引發(fā)癌癥的化合物，目前并未有已知的細(xì)顆粒物流露平安水平。換句話說，PM2.5并非一種“存在閾值的污染物”這意味著不可能低于某種水平后其產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)便不存在
為重新設(shè)置關(guān)于細(xì)顆粒物的平安閾值，EPA 轉(zhuǎn)向另一項(xiàng)空氣法規(guī)—全國(guó)環(huán)境空氣質(zhì)量規(guī)范》NA A QS
這項(xiàng)全國(guó)性規(guī)范將粒子狀污染物的排放限制在充沛的平安水平”內(nèi)。目前，上海純水設(shè)備該規(guī)范為細(xì)顆粒物年均濃度每立方米12毫克。
其提案中，EPA 建議應(yīng)當(dāng)假定將粒子狀污染物的濃度縮減到NA A QS設(shè)置的水平以下不會(huì)發(fā)生健康益處。
關(guān)于污染水平的爭(zhēng)論
由于減少細(xì)顆粒物對(duì)健康和經(jīng)濟(jì)的影響被納入各種聯(lián)邦法規(guī)，改變這些價(jià)值觀念的影響可能逾越了清潔電力計(jì)劃》
Pope表示，EPA 提出的將細(xì)顆粒物減少至NA A QS設(shè)置的現(xiàn)有全國(guó)性規(guī)范之下并無(wú)益處的觀點(diǎn)是荒唐”
類似的EPA 關(guān)于不計(jì)算處于“最低丈量水平”流行病學(xué)研究中被簡(jiǎn)稱為LML以下細(xì)顆粒物濃度的提案，也引發(fā)了關(guān)于未完全對(duì)健康風(fēng)險(xiǎn)作出解釋的擔(dān)憂。正如EPA 假定NA A QS設(shè)置的控制細(xì)顆粒物的規(guī)范可產(chǎn)生充分的健康維護(hù)，上述方法中其同樣假定未在健康研究中得到測(cè)試的任何濃度均不會(huì)有任何危險(xiǎn)。
利用LML而非NA A QS意味著EPA 看重減少細(xì)顆粒物帶來的更多好處，但仍標(biāo)明美國(guó)公眾流露于一些細(xì)顆粒物是可以的
LML只是比NA A QS好一些的任意閾值。EPA 空氣質(zhì)量規(guī)劃和規(guī)范辦公室科學(xué)、政策和新項(xiàng)目前副主管JohnBachmann表示。
指出，利用醫(yī)療平安數(shù)據(jù)開展的最新研究發(fā)現(xiàn)，即便在細(xì)顆粒物流露量低于NA A QS所控制濃度一半的情形下，過早死亡的風(fēng)險(xiǎn)仍在增加。這項(xiàng)2017年進(jìn)行的研究依靠的來自全美6000萬(wàn)醫(yī)療平安受益人的數(shù)據(jù)。
EPA 關(guān)于細(xì)顆粒物的提案得到像RobertKappelmann一樣的業(yè)界代表的支持。Kappelmann一名為佛羅里達(dá)市政電力協(xié)會(huì)工作的能源和環(huán)境咨詢師。
和《清潔電力計(jì)劃》其他批評(píng)者認(rèn)為，EPA 重復(fù)計(jì)算”根據(jù)NA A QS已被解釋的健康益處。EPA 要求各州制訂自己的計(jì)劃來控制粒狀物污染。Kappelmann表示，上海純水設(shè)備美國(guó)大多數(shù)地方已經(jīng)在執(zhí)行NA A QS規(guī)范。
特朗普政府的目標(biāo)
不過，前EPA 官員表示，當(dāng)該機(jī)構(gòu)討論使細(xì)顆粒物水平下降到平安水平”以內(nèi)時(shí)，官員們并未說這一暴露水平是沒有風(fēng)險(xiǎn)的
這并不意味著零污染。每次NA A QS接受評(píng)審時(shí)，署長(zhǎng)都會(huì)作出判斷—檢查最新的科研效果并且在公眾健康維護(hù)和科學(xué)信息的確定性之間作出權(quán)衡。EPA 前任代理署長(zhǎng)助理JanetMcCab表示。
認(rèn)為，特朗普政府主要瞄準(zhǔn)的公眾健康維護(hù)的基礎(chǔ)”
曾是前EPA 官員的Bachmann也不同意EPA 重復(fù)計(jì)算了健康收益的說法。認(rèn)為，將其他法規(guī)發(fā)生的協(xié)同益處包括進(jìn)來是起草各項(xiàng)法規(guī)的慣例局部。此外，Bachmann表示，清潔電力計(jì)劃》探尋的將細(xì)顆粒物濃度降至NA A QS控制的水平以下發(fā)生的益處。
與此同時(shí)，如果EPA 繼續(xù)推進(jìn)關(guān)于細(xì)顆粒物的提案，將對(duì)其他聯(lián)邦法規(guī)發(fā)生漣漪效應(yīng)。
一篇最近發(fā)表于《明尼蘇達(dá)法律評(píng)論》雜志的工作論文中，紐約大學(xué)政策完整性研究所所長(zhǎng)RichardRevesz和共同作者KimberlyCastl表示，如果提議的改變最終被敲定，上海純水設(shè)備隨之而來的法律挑戰(zhàn)將對(duì)氣候和其他公共健康法規(guī)發(fā)生“深遠(yuǎn)的影響”這是因?yàn)閷⑽⒘钗镔|(zhì)濃度降至12毫克以下發(fā)生的協(xié)同益處已被廣泛用于監(jiān)管來自固定污染源的污染物排放。
除了清潔電力計(jì)劃》減少細(xì)顆粒物的價(jià)值在支持《汞和空氣毒性規(guī)范》方面扮演了重要角色。奧巴馬政府曾估測(cè)，減少汞和有毒物質(zhì)將挽回400萬(wàn)~600萬(wàn)美元損失，而顆粒物污染減少發(fā)生的附帶益處達(dá)到370億~900億美元。
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