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【上海水處理設(shè)備網(wǎng)straitstimes.cn】自來水生產(chǎn)和供應(yīng)行業(yè)作為關(guān)系國計(jì)民生的重要行業(yè)，國家十分重視我國自來水供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)和居民的飲水平安，也通過制定一系列政策逐步推動(dòng)行業(yè)市場化改革，政策對自來水生產(chǎn)和供應(yīng)行業(yè)的發(fā)展起到積極的引導(dǎo)作用。

自來水生產(chǎn)和供應(yīng)行業(yè)兼具公益性和經(jīng)營性，國自來水生產(chǎn)和供應(yīng)行業(yè)的發(fā)展臨時(shí)以來受政策的規(guī)范和引領(lǐng)，也在政策的推動(dòng)下加快市場化改革的步伐。

行業(yè)監(jiān)管體系構(gòu)成

目前我國自來水生產(chǎn)和供應(yīng)行業(yè)的監(jiān)管機(jī)構(gòu)主要包括中央和地方的各級水利部門、發(fā)改委、物價(jià)部門、環(huán)保部門、住房與城鄉(xiāng)建設(shè)部門、市政管理部門、衛(wèi)生部門、質(zhì)監(jiān)部門和安監(jiān)部門等，相關(guān)政府部門對供水行業(yè)的項(xiàng)目審批、價(jià)格制定、環(huán)境維護(hù)、規(guī)劃建設(shè)、衛(wèi)生平安、產(chǎn)品質(zhì)量、平安生產(chǎn)等方面進(jìn)行監(jiān)督管理。此外，中國城鎮(zhèn)供水排水協(xié)會(huì)等自律組織對行業(yè)進(jìn)行自律管理。

政策鼓勵(lì)行業(yè)投資與運(yùn)營體制改革

自來水生產(chǎn)和供應(yīng)行業(yè)是支持經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展、保證居民生產(chǎn)生活的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，具有公用事業(yè)和環(huán)境保護(hù)的雙重性，主要由國家資本控制和運(yùn)營，近年來，國自來水生產(chǎn)和供應(yīng)行業(yè)市場化比例逐漸增加，國家也出臺(tái)了一系列政策鼓勵(lì)行業(yè)投資及運(yùn)營體制改革，推動(dòng)行業(yè)市場化運(yùn)行，相關(guān)政策如下：

價(jià)格管理倍受重視

自來水價(jià)格關(guān)系人們?nèi)粘Ｉ�活開支，也會(huì)對人們生活水平發(fā)生一定的影響，每個(gè)居民關(guān)注的重點(diǎn)，因此國家也十分重視自來水價(jià)格的管理，2014年，國家發(fā)改委、住建部印發(fā)文件布置全面實(shí)行城鎮(zhèn)居民階梯水價(jià)制度，要求2015年底前設(shè)市鄉(xiāng)村原則上要全面實(shí)行居民階梯水價(jià)制度;2020年發(fā)改委聯(lián)合財(cái)政廳等出臺(tái)《關(guān)于繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革工作的通知》繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革，近年來，國家出臺(tái)與供水價(jià)格相關(guān)的法律及規(guī)定如下：

政策保證飲水平安提倡節(jié)約用水上海去離子水設(shè)備

除上述政策外，國關(guān)于自來水生產(chǎn)與供應(yīng)行業(yè)的政策多集中在供水規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)方面，并且大力提倡節(jié)水。

局部地方政府出臺(tái)供水行業(yè)新規(guī)劃

天津

2020年4月2日，天津市人民政府發(fā)布《天津市人民政府關(guān)于天津市供水規(guī)劃(2020-2035年)批復(fù)》原則同意《天津市供水規(guī)劃(2020-2035年)相關(guān)規(guī)劃重點(diǎn)解讀如下：

海南

2019年8月15日，海南省水務(wù)廳發(fā)布《海南水網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃》規(guī)劃》以保證生態(tài)平安、防洪平安、供水平安為出發(fā)點(diǎn)，突出解決工程性缺水和功能性缺水問題，著力打造集工程網(wǎng)、信息網(wǎng)、管理網(wǎng)于一體的海島型現(xiàn)代綜合立體水網(wǎng)體系，相關(guān)供水工程建設(shè)和規(guī)劃解讀如下：

上海

2019年6月27日，上海市人民政府批復(fù)發(fā)布《上海市供水規(guī)劃(2019-2035年)規(guī)劃》提出，至2035年，上海要建成“節(jié)水優(yōu)先、平安優(yōu)質(zhì)、智慧低碳、服務(wù)高效”鄉(xiāng)村供水系統(tǒng)，供水水質(zhì)對標(biāo)世界發(fā)達(dá)國家同期水平。相關(guān)規(guī)劃解讀如下：

圖表8上海市供水規(guī)劃(2019-2035年)相關(guān)規(guī)劃解讀

總體上看，水資源是人類生活和生產(chǎn)活動(dòng)中必不可少的物質(zhì)基礎(chǔ)，一直以來，供水行業(yè)都是關(guān)系國計(jì)民生的重要行業(yè)之一，因此國家有關(guān)部門一直以來都十分重視自來水生產(chǎn)和供應(yīng)的建設(shè)情況，根據(jù)國家發(fā)改委、水利部、住建部聯(lián)合發(fā)布的水利改革發(fā)展“十三五”規(guī)劃》提高鄉(xiāng)村防洪排澇和供水能力”為“十三五”水利改革發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)之一。上述規(guī)劃亦提出，十三五”期間，堅(jiān)持節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力，以全面提升水平安保證能力為主線，全面推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)。此外，由住建部、國家發(fā)改委組織編制的全國鄉(xiāng)村市政基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)“十三五”規(guī)劃》亦提出了構(gòu)建供水平安多級屏障，全流程保證飲用水平安等重要任務(wù)。該等規(guī)劃、政策的陸續(xù)實(shí)施，將對供水行業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展起到積極的引導(dǎo)作用。