《貴陽市鄉(xiāng)村黑臭水體治理攻堅(jiān)工作方案》于近日印發(fā)
市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)貴陽市鄉(xiāng)村
黑臭水體治理攻堅(jiān)工作方案的通知
各區(qū)、市、縣人民政府，高新開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、貴陽綜合保稅區(qū)、貴州雙龍航空港經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會，市政府各工作部門，市各直屬事業(yè)單位：
貴陽市鄉(xiāng)村黑臭水體治理攻堅(jiān)工作方案》已經(jīng)市人民政府研究同意，純水設(shè)備保養(yǎng)現(xiàn)印發(fā)給你請遵照執(zhí)行、抓好落實(shí)。
2019年7月25日
此件公開發(fā)布）
貴陽市鄉(xiāng)村黑臭水體治理攻堅(jiān)工作方案
為貫徹落實(shí)《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部生態(tài)環(huán)境部關(guān)于印發(fā)鄉(xiāng)村黑臭水體治理攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案的通知》建城〔2018〕104號)和《省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于印發(fā)貴州省鄉(xiāng)村黑臭水體治理攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案的通知》黔建城通〔2018〕360號）依照市委、市政府關(guān)于黑臭水體整治的工作部署，進(jìn)一步扎實(shí)推進(jìn)我市黑臭水體治理工作，加快推動水環(huán)境質(zhì)量繼續(xù)改善，確保順利完成黑臭水體整治任務(wù)，對《貴陽市鄉(xiāng)村黑臭水體等涉水問題整治工作方案》進(jìn)行了重新擬定，純水設(shè)備保養(yǎng)特制定本方案。
一、總體要求
深入貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的戰(zhàn)略安排，全面落實(shí)省委、省政府和市委、市政府關(guān)于黑臭水體治理的工作布置，進(jìn)一步加大全市黑臭水體等涉水問題整治力度，以控源截污為核心，深入開展污水處置“提質(zhì)增效”依照“定路線圖、定工作量、定時(shí)間表、定責(zé)任人”工作要求，扎實(shí)推進(jìn)污水收集管網(wǎng)和污水處置廠建設(shè)，做好垃圾收運(yùn)長效管理，全面進(jìn)行信息公開，定期開展水質(zhì)監(jiān)測，切實(shí)提高水污染防治水平。
二、工作目標(biāo)
綜合采取“控源截污、內(nèi)源治理、垃圾收運(yùn)”等措施，提高污水收集率和雨污分流率，力爭城區(qū)污水處置廠進(jìn)水化學(xué)需氧量（COD濃度≥250mg/L生化需氧量（BOD5≥100mg/L2019年底前全面消除建成區(qū)29處黑臭水體。
三、工作措施
一）實(shí)施控源截污
1.重新編制和審查“一處一策”整治方案
嚴(yán)格依照鄉(xiāng)村黑臭水體整治工作指南和“一處黑臭水體、一個(gè)整治方案”要求，29處黑臭水體必需圍繞“控源截污、垃圾清運(yùn)、水質(zhì)監(jiān)測、公眾滿意率”指標(biāo)，重新委托專業(yè)技術(shù)單位編制黑臭水體整治實(shí)施方案，方案編制完成后，由市黑臭水體整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（市生態(tài)環(huán)境局）邀請國家、省內(nèi)住建、環(huán)保相關(guān)專家對方案進(jìn)行逐一審查。審查通過后，各區(qū)政府立即依照方案組織實(shí)施。
牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局
責(zé)任單位：云巖區(qū)、南明區(qū)、花溪區(qū)、烏當(dāng)區(qū)、白云區(qū)、觀山湖區(qū)政府。
完成時(shí)限：2019年7月31日
2.加快推進(jìn)截污工程。各區(qū)政府依照“一處一策”整治方案明確的工程內(nèi)容，明確牽頭單位，落實(shí)施工單位，確保2019年6月30日前治理工程取得實(shí)質(zhì)性施工，11月30日前全面完工。
1云巖區(qū)完成茶店大溝（明溝段）沙河大溝（明溝段）鹽務(wù)大溝（明溝段）麻沖大溝（明溝段）冒沙大溝（明溝段）市東大溝（明溝段）大洼大溝（明溝段）五柳大溝（明溝段）改茶大溝（明溝段）貫城河（沙河橋段）控源截污、內(nèi)源整治、垃圾收運(yùn)等治理工程，純水設(shè)備保養(yǎng)鞏固提升金鐘河(合江學(xué)校段)黔靈公園后門水塘治理效果。
2南明區(qū)完成貴棉大溝（浙江商城）虹橋大溝（明敞段）太慈大溝（明敞段）襪廠大溝（明敞段）控源截污、內(nèi)源整治、垃圾收運(yùn)等治理工程，完成向陽村黑臭水體內(nèi)源整治，鞏固提升后巢村桑園組治理成果。3觀山湖區(qū)完成新陽關(guān)農(nóng)貿(mào)市場溝渠、陽關(guān)小寨組、小灣河（觀山東路以南）斷頭河（陽關(guān)堰塘組）陽關(guān)農(nóng)場水塘控源截污、內(nèi)源整治、垃圾收運(yùn)等治理工程。
4白云區(qū)完成高山河洗馬河段、高山河（西部化工段）七彩湖、阿榜寨控源截污、內(nèi)源整治、垃圾收運(yùn)等治理工程。
5花溪區(qū)完成董家堰塘邊寨雨污分流等治理工程。
6烏當(dāng)區(qū)完成龍?zhí)链鬁嫌晡鄯至鳌?nèi)源治理等治理工程。
責(zé)任單位：云巖區(qū)、南明區(qū)、花溪區(qū)、烏當(dāng)區(qū)、白云區(qū)、觀山湖區(qū)政府
完成時(shí)限：2019年11月30日前
3.加快推進(jìn)城鎮(zhèn)再生水廠建設(shè)
繼續(xù)推進(jìn)全市18座再生水廠建設(shè)，全面提升污水處置廠能力，新增污水處置規(guī)模60.58萬噸/天。其中，市水務(wù)局負(fù)責(zé)實(shí)施5座，分別是三橋再生水廠、金陽再生水廠三期、二橋再生水廠三期、花溪再生水廠三期、隆昌再生水廠；南明區(qū)負(fù)責(zé)實(shí)施6座，分別是河濱再生水廠、太慈再生水廠、貴棉再生水廠、貴鋼再生水廠、紅巖再生水廠、五里沖再生水廠；云巖區(qū)負(fù)責(zé)實(shí)施5座，分別是貴醫(yī)再生水廠、六廣門再生水廠、小關(guān)再生水廠、松山再生水廠、未來方舟再生水廠；烏當(dāng)區(qū)負(fù)責(zé)實(shí)施奶牛場再生水廠1座；白云區(qū)負(fù)責(zé)實(shí)施七彩湖再生水廠1座。
三橋、金陽三期、二橋三期、花溪三期、隆昌、河濱、太慈、貴棉、貴鋼、紅巖、五里沖、松山、未來方舟、小關(guān)、奶牛場、七彩湖等16座再生水廠于2019年10月31日前建成并投入試運(yùn)行；貴醫(yī)、六廣門2座再生水廠于2019年12月31日前建成達(dá)到通水條件。
牽頭單位：市水務(wù)局
責(zé)任單位：云巖區(qū)、南明區(qū)、花溪區(qū)、烏當(dāng)區(qū)、白云區(qū)、觀山湖區(qū)政府。
完成時(shí)限：2019年10月31日前（16座）2019年12月31日前（2座）
4.優(yōu)先實(shí)施涉及黑臭水體治理污水處置廠的提質(zhì)增效”
結(jié)合《城鎮(zhèn)污水處置體質(zhì)增效三年行動方案》優(yōu)先實(shí)施涉及黑臭水體治理污水處置廠的提質(zhì)增效”加快推進(jìn)生活污水收集處置設(shè)施改造和建設(shè)。科學(xué)確定生活污水收集處置設(shè)施總體規(guī)模和布局，生活污水收集和處置能力要與服務(wù)片區(qū)人口、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、水環(huán)境質(zhì)量改善要求相匹配。開展城區(qū)污水管網(wǎng)普查，摸清污水管網(wǎng)底數(shù)，對錯(cuò)接、混接、破損等管網(wǎng)進(jìn)行分類改造。對于7處河流和7處湖塘類型的黑臭水體，完善周邊截污管網(wǎng)，將污水收集后進(jìn)入污水處置廠處置后達(dá)標(biāo)排放。對于15處大溝類型的黑臭水體，對大溝全線污水管道進(jìn)行貫通，并實(shí)施清污和雨污分流改造，將污水引入對應(yīng)的污水處置廠處置后達(dá)標(biāo)就地排放，防止污水入溝。實(shí)施管網(wǎng)混錯(cuò)接改造、管網(wǎng)更新、破損修復(fù)改造等工程，實(shí)施清污分流，全面提升現(xiàn)有設(shè)施效能。純水設(shè)備保養(yǎng)力爭涉及黑臭水體的鄉(xiāng)村污水處置廠進(jìn)水化學(xué)需氧量（COD濃度大于250mg/L生化需氧量（BOD5濃度大于100mg/L
牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市水務(wù)局
責(zé)任單位：市綜合行政執(zhí)法局，云巖區(qū)、南明區(qū)、花溪區(qū)、烏當(dāng)區(qū)、白云區(qū)、觀山湖區(qū)政府。
完成時(shí)限：2019年11月30日前
二）開展內(nèi)源整治
1.開展底泥監(jiān)測
黑臭水體整治過程中，涉及清淤疏浚發(fā)生底泥的對底泥重金屬和高度有機(jī)物開展檢測和評估。
牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局
責(zé)任單位：云巖區(qū)、南明區(qū)、花溪區(qū)、烏當(dāng)區(qū)、白云區(qū)、觀山湖區(qū)政府。
完成時(shí)限：根據(jù)清淤需要適時(shí)開展
2.落實(shí)消納場地
各區(qū)政府推選1至2處合法倒土場至市生態(tài)環(huán)境局，市生態(tài)環(huán)境局牽頭，會同規(guī)劃、國土、綜合行政執(zhí)法、林業(yè)等部門，邀請專家在現(xiàn)場踏勘的基礎(chǔ)上，確定23處消納場地用于清淤底泥的消納處置。對符合填埋標(biāo)準(zhǔn)的底泥，各區(qū)政府將底泥脫水至含水率低于60%后送往消納場地填埋，確保底泥得到有效處置，防止發(fā)生新的環(huán)境污染問題。
牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局
責(zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局、市綜合行政執(zhí)法局、市林業(yè)局，云巖區(qū)、南明區(qū)、花溪區(qū)、烏當(dāng)區(qū)、白云區(qū)、觀山湖區(qū)政府。
完成時(shí)限：2019年11月30日前
三）建立長效機(jī)制
1.建立責(zé)任機(jī)制
各區(qū)政府建立黑臭水體整治責(zé)任機(jī)制，對于7處河流型黑臭水體，由區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任河長，對于7處湖塘和15處大溝類型的黑臭水體，由區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任責(zé)任人。明確河長（責(zé)任人）職責(zé)，按時(shí)完成黑臭水體整治工程。
指導(dǎo)單位：市生態(tài)環(huán)境局
責(zé)任單位：云巖區(qū)、南明區(qū)、花溪區(qū)、烏當(dāng)區(qū)、白云區(qū)、觀山湖區(qū)政府。
完成時(shí)限：2019年7月31日前
2.建立管網(wǎng)專業(yè)運(yùn)行維護(hù)管理機(jī)制
積極推行污水處置廠、管網(wǎng)與河湖水體聯(lián)動“廠—網(wǎng)—河（湖）一體化、企業(yè)化、專業(yè)化運(yùn)行維護(hù)。排水管網(wǎng)運(yùn)行維護(hù)主體要嚴(yán)格依照相關(guān)規(guī)范實(shí)施運(yùn)行維護(hù)，純水設(shè)備保養(yǎng)鼓勵(lì)居住小區(qū)將內(nèi)部管網(wǎng)養(yǎng)護(hù)委托市政維護(hù)單位實(shí)施，建立政府和居民共單的費(fèi)用保證機(jī)制。
牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市水務(wù)局、市綜合行政執(zhí)法局。
責(zé)任單位：云巖區(qū)、南明區(qū)、花溪區(qū)、烏當(dāng)區(qū)、白云區(qū)、觀山湖區(qū)政府。
完成時(shí)限：2019年12月31日前
3.建立信息公開制度
市生態(tài)環(huán)境局牽頭公布全市黑臭水體名稱、責(zé)任人、達(dá)標(biāo)期限等基本信息，屬地政府每月在官網(wǎng)公布黑臭水體治理進(jìn)展，設(shè)置河長（責(zé)任人）公示牌，公示牌上注明黑臭水體名稱及概況、河長（責(zé)任人）名稱及職責(zé)、管護(hù)目標(biāo)、對應(yīng)該片區(qū)垃圾收運(yùn)負(fù)責(zé)人電話、監(jiān)督舉報(bào)電話，并確保電話有效疏通。
指導(dǎo)單位：市生態(tài)環(huán)境局
責(zé)任單位：云巖區(qū)、南明區(qū)、花溪區(qū)、烏當(dāng)區(qū)、白云區(qū)、觀山湖區(qū)政府。
完成時(shí)限：2019年8月31日前
4.完善生活垃圾收運(yùn)機(jī)制
各區(qū)政府建立黑臭水體周邊區(qū)域生活垃圾收運(yùn)機(jī)制，與第三方公司簽訂收運(yùn)合同，明確片區(qū)收運(yùn)負(fù)責(zé)人，建立收運(yùn)臺賬及對應(yīng)垃圾中轉(zhuǎn)站的轉(zhuǎn)運(yùn)記錄，堅(jiān)決防止垃圾入河、沿河（湖、塘、溝）岸隨意堆放。
指導(dǎo)單位：市綜合行政執(zhí)法局
責(zé)任單位：云巖區(qū)、南明區(qū)、花溪區(qū)、烏當(dāng)區(qū)、白云區(qū)、觀山湖區(qū)政府。
完成時(shí)限：2019年8月31日前建立垃圾收運(yùn)機(jī)制并長期開展
5.建立管網(wǎng)和泵站運(yùn)行維護(hù)機(jī)制
各區(qū)政府建立與黑臭水體直接相關(guān)的市政排水管網(wǎng)或污水提升泵站的運(yùn)行維護(hù)機(jī)制，明確運(yùn)行維護(hù)單位和責(zé)任人，落實(shí)運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)，純水設(shè)備保養(yǎng)確保設(shè)施正常運(yùn)行。
指導(dǎo)單位：市綜合行政執(zhí)法局、市水務(wù)局
責(zé)任單位：云巖區(qū)、南明區(qū)、花溪區(qū)、烏當(dāng)區(qū)、白云區(qū)、觀山湖區(qū)政府。
完成時(shí)限：2019年8月31日前
6.建立水質(zhì)定期監(jiān)測制度
市生態(tài)環(huán)境局牽頭建立黑臭水體定期監(jiān)測制度，明確黑臭水體監(jiān)測點(diǎn)位，每年第二季度、第三季度開展不少于3次的水質(zhì)監(jiān)測工作。各區(qū)政府依照明確的監(jiān)測點(diǎn)位，每月組織開展1次水質(zhì)監(jiān)測工作。
指導(dǎo)單位：市生態(tài)環(huán)境局
責(zé)任單位：云巖區(qū)、南明區(qū)、花溪區(qū)、烏當(dāng)區(qū)、白云區(qū)、觀山湖區(qū)政府。
完成時(shí)限：2019年7月31日前建立定期監(jiān)測制度并長期開展
7.建立黑臭水體整治銷號制度
依照“完成一個(gè)、核查一個(gè)、銷號一個(gè)”原則，各區(qū)完成整治后，由各區(qū)政府依照《鄉(xiāng)村黑臭水體整治指南》和《關(guān)于做好鄉(xiāng)村黑臭水體整治效果評估工作的通知》要求進(jìn)行自查，將自查情況報(bào)市黑臭水體整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。市黑臭水體整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一委托第三方權(quán)威機(jī)構(gòu)對貴陽市黑臭水體綜合治理開展模擬檢查和評估。
牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局
責(zé)任單位：云巖區(qū)、南明區(qū)、花溪區(qū)、烏當(dāng)區(qū)、白云區(qū)、觀山湖區(qū)政府。
完成時(shí)限：2019年11月30日前
四、保證措施
一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
各相關(guān)責(zé)任單位要深刻認(rèn)識打好鄉(xiāng)村黑臭水體治理攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要意義，進(jìn)一步壓實(shí)責(zé)任、強(qiáng)化舉措、狠抓落實(shí)，確保本方案確定的各項(xiàng)任務(wù)按期落實(shí)到位。市級成立以市政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長的貴陽市鄉(xiāng)村黑臭水體整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市直各相關(guān)部門和各區(qū)黨委、純水設(shè)備保養(yǎng)政府主要領(lǐng)導(dǎo)為黑臭水體治理第一責(zé)任人，要主動認(rèn)領(lǐng)責(zé)任，采取有力治理措施，確保本方案確定的工作目標(biāo)各項(xiàng)任務(wù)按時(shí)落實(shí)到位。
二）強(qiáng)化監(jiān)督檢查
市黑臭水體整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會同市督辦督查局，依照排查、交辦、核查、約談、專項(xiàng)督查“五步法”每月對各部門、各區(qū)督導(dǎo)檢查，對整改情況進(jìn)行核查。對整治工程進(jìn)展緩慢的責(zé)任單位予以通報(bào)或報(bào)請市政府予以約談。各牽頭及責(zé)任單位要做好自查和落實(shí)整改工作，實(shí)行“拉條掛賬，逐個(gè)銷號”式管理，確保各項(xiàng)工作按時(shí)完成。
三）強(qiáng)化信息報(bào)送
區(qū)政府是黑臭水體治理的主體責(zé)任單位，從方案印發(fā)之日起，市黑臭水體整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室落實(shí)周調(diào)度機(jī)制。各區(qū)政府明確轄區(qū)內(nèi)黑臭水體治理牽頭單位及聯(lián)絡(luò)員，專門負(fù)責(zé)黑臭水體整治調(diào)度工作，每周一將上一周工作推進(jìn)情況報(bào)送市黑臭水體整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
四）嚴(yán)肅責(zé)任追究
落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)文明建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”市直各相關(guān)部門和各區(qū)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)為攻堅(jiān)工作第一負(fù)責(zé)人，其他有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子成員在職責(zé)范圍內(nèi)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，要制定黑臭水體治理部門責(zé)任清單，切實(shí)抓好黑臭水體治理工作。對各部門、各區(qū)在開展鄉(xiāng)村黑臭水體治理攻堅(jiān)戰(zhàn)中責(zé)任不落實(shí)、推諉扯皮、沒有完成工作任務(wù)的以及不作為、慢作為、亂作為導(dǎo)致項(xiàng)目延誤的依紀(jì)依法嚴(yán)格問責(zé)。
五）鼓勵(lì)公眾參與
各區(qū)要做好鄉(xiāng)村黑臭水體治理信息發(fā)布、宣傳報(bào)道、輿情引導(dǎo)等工作，限期料理群眾舉報(bào)投訴的鄉(xiāng)村黑臭水體問題，保證群眾知情權(quán)，提高黑臭水體治理重大決策和建設(shè)項(xiàng)目的群眾參與度。采取喜聞樂見的宣傳方式，充分發(fā)揮微信公眾號等新媒體作用，面向廣大群眾開展形式多樣的宣傳工作，引導(dǎo)群眾自覺維護(hù)治理效果，不向水體、雨水口違法排污，不向水體丟垃圾，鼓勵(lì)群眾監(jiān)督治理效果、發(fā)現(xiàn)問題，形成全民參與治理的氛圍。
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