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2019年污水處理市場投資主體多元化,PPP模式逐漸興起

2019/3/23 12:51:37      點擊:
上海水處理設(shè)備網(wǎng)straitstimes.cn201935日,十三屆全國人大二次會議在人民大會堂開幕,國務(wù)院總理李克強作政府工作演講時,回顧了過去一年的工作,同時劃出了2019年生態(tài)環(huán)境維護(hù)工作的重點。其中,把因地制宜開展農(nóng)村人居環(huán)境整治,推進(jìn)廁所革命垃圾污水治理,建設(shè)美麗鄉(xiāng)村和加大鄉(xiāng)村污水管網(wǎng)處置設(shè)施建設(shè)力度作為2019年污水處理的工作任務(wù)。

市場投資主體多元化,PPP模式逐漸興起

回顧中國污水處置的發(fā)展進(jìn)程,20世紀(jì)60年代-70年代,中國開始自行投資興建一批污水處置設(shè)施和污水處置廠。計劃經(jīng)濟體制下,污水處置廠全部為國有事業(yè)單位,運營能力差,絕大部分污水廠為一級處理,污水處置廠運行專業(yè)人員極度缺乏。

2002年以后,中國鄉(xiāng)村污水處置無論在數(shù)量還是質(zhì)量上都得到迅速的發(fā)展。建設(shè)部陸續(xù)公布了一系列相關(guān)文件,為國內(nèi)外投資人提供了明確的政策預(yù)期和法律保障,為鄉(xiāng)村污水處置市場各類主體規(guī)定了行為準(zhǔn)則。

與此同時,國家發(fā)改委、國家環(huán)保總局等部門對鄉(xiāng)村污水處置市場準(zhǔn)入開放也頒發(fā)了相關(guān)政策性文件。國外資本和民間資本大量涌入,逐步形成了以BOT建設(shè)-運營-移交)和TOT轉(zhuǎn)讓-運營-移交)等特許經(jīng)營方式為主體,委托運營、企業(yè)股權(quán)交易、合資合作等投資主體多元化市場化模式。

中國污水處置市場化改革在探索中前進(jìn),2014年以來,純水設(shè)備 污水處置行業(yè)的PPP模式逐漸興起,該模式以利益共享,風(fēng)險分擔(dān),臨時合作為基礎(chǔ),促進(jìn)政府和公司在污水處置設(shè)施方面的基礎(chǔ)建設(shè)。

污水處置能力穩(wěn)步提升,鄉(xiāng)村是主要力量集中區(qū)

截止2017年末,全國鄉(xiāng)村共有污水處置廠2209座,比上年增加170座;污水廠日處理能力15743萬立方米,比上年增長5.59%排水管道長度63.03萬公里,比上年增長9.31%2017年鄉(xiāng)村年污水處置總465.49億立方米,鄉(xiāng)村污水處置率94.54%比上年增加1.54個百分點,其中污水處置廠集中處置率89.80%比上年增加1.1個百分點。鄉(xiāng)村再生水日生產(chǎn)能力3587.9萬立方米,再生水利用量71.34億立方米?傮w來看,鄉(xiāng)村污水處置能力穩(wěn)步提升,從污水處置能力來看,鄉(xiāng)村是污水處置的主要力量。

2017年年末,全國縣城共有污水處置廠1572座,比上年增加59座;污水廠日處理能力3218萬立方米,比上年增長5.99%排水管道長度18.98萬公里,比上年增長10.41%2017年縣城全年污水處置總量87.77億立方米,污水處置率90.21%比上年增加2.83個百分點。

國污水處置能力得到快速提高,截至20186月底,全國設(shè)市鄉(xiāng)村累計建成鄉(xiāng)村污水處置廠5222座(不含鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處置廠和工業(yè))污水處置能力達(dá)2.28億立方米/日。

華東地區(qū)污水處置廠最多、四川省居全國榜首

截至2017年底,全國累計建成污水處置廠8591座,其中鄉(xiāng)村建成2209座,縣城建成1572座,全國建制鎮(zhèn)建成4810座。從全國污水處置廠區(qū)域分布情況來看,主要集中在華東地區(qū),2017年底有3065座(鄉(xiāng)村703座、縣城332座,建制鎮(zhèn)2030座)約占全國污水處置廠數(shù)量的35.68%其次為西南地區(qū),2017年底有2111座(鄉(xiāng)村281座、縣城286座,建制鎮(zhèn)1544座)約占全國污水處置廠數(shù)量的24.57%其他區(qū)域分布情況如下:

從污水處置廠具體省份分布情況來看,截至2017年,全國污水處置廠數(shù)量最多的為四川省,達(dá)到942座,其中建制鎮(zhèn)擁有720座,占比76.4%江蘇省和山東省分別以871861座位列第二和第三。其他地區(qū)均在700座以下。

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