有關農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量影響效應方面的研究
一、文獻梳理及其評述
近年來，學術界對農(nóng)村人居環(huán)境的相關問題開展了相關研究，對推動農(nóng)村人居環(huán)境整治實踐發(fā)揮了一定作用，特別是新時代鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，農(nóng)村人居環(huán)境整治更引起了學術界的關注。圍繞著下列幾方面，對已有文獻進行系統(tǒng)梳理，以期能為判斷身手域未來研究趨勢提供基礎。
1.有關農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量影響效應方面的研究
農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量如何，影響農(nóng)村居民身體健康的一個關鍵因素，也是社會各界普遍關注的一個問題。于法穩(wěn)認為，從大健康的視角來看，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境以及農(nóng)村人居環(huán)境三大系統(tǒng)自身也存在一個健康問題，只有在三大系統(tǒng)健康的前提下，上海純水設備才干為農(nóng)村居民身體健康提供保證；王曉宇等通過分析中國農(nóng)村人居環(huán)境對農(nóng)民健康的影響發(fā)現(xiàn)，人居環(huán)境和收入對農(nóng)民健康都具有顯著的影響，其中人居環(huán)境問題對健康影響更大；馬婧婧、曾菊新以客觀存在鄉(xiāng)村短命現(xiàn)象作為切入點，對鄉(xiāng)村短命現(xiàn)象與人居環(huán)境之間的關系進行了深入研究，結果標明，短命與人居環(huán)境之間呈現(xiàn)出明顯的正相關性。
2.有關影響農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量因素方面的研究
綠色發(fā)展成為新時代主旋律的背景下，日益增長的生態(tài)需求成為新時尚、新潮流。理論上來講，影響農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量的因素具有多源性特點，涵蓋了自然、社會、經(jīng)濟等各個領域。楊興柱、王群的研究結果標明，社會經(jīng)濟狀況、旅游產(chǎn)業(yè)水平、地域文化等因素有助于農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量的改善，而氣候條件、貧困水平及空間距離等因素則對農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量發(fā)生負向影響。新形勢下，農(nóng)村勞動力外出在一定水平上對農(nóng)村人居環(huán)境改善具有一定的影響。李伯華、曾菊新認為，農(nóng)戶空間行為變化是鄉(xiāng)村人居環(huán)境演化的主要驅(qū)動力；楊錦秀、趙小鴿的研究結果則表明，農(nóng)村勞動力流動對山區(qū)人居環(huán)境改善的影響最大，丘陵次之，平原最小。這些研究結果為農(nóng)村人居環(huán)境整治實踐的精準施策提供了依據(jù)。
3.有關農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量評價方面的研究
當前，國農(nóng)村人居環(huán)境狀況究竟如何，需要進行科學的評價。因此，農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量評價自然成為學術界一項重要的研究內(nèi)容，這既有評價指標體系的構建，也有評價方法的探索，更有在不同尺度上開展的案例評價。孫勤芳等基于復合生態(tài)系統(tǒng)理論，采用“壓力—狀態(tài)—響應”PSR模型，構建了涵蓋環(huán)境要素、生態(tài)要素、人居環(huán)境建設和公眾滿意度4個方面的農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量綜合評估指標體系；郜彗等基于社會—經(jīng)濟—自然復合生態(tài)系統(tǒng)理論，省級層面上對農(nóng)村人居環(huán)境建設進行了評價，并根據(jù)評價指數(shù)將全國各省域劃分為優(yōu)、良、一般和差4個類型區(qū)；侯敬、王慧運用主成分分析法對山東省17個地市農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量評價的結果標明，山東省農(nóng)村人居環(huán)境表示出東部和中部地區(qū)相對較好，西部和南部地區(qū)較差的空間分異特征；朱彬等采取熵值法及空間分析方法評價了江蘇省鄉(xiāng)村人居環(huán)境的質(zhì)量，結果呈現(xiàn)出明顯的蘇錫常地區(qū)的高值集聚，蘇北地區(qū)的低值集聚的南高北低的空間分異特征；唐寧等采用熵值法，對重慶市37個區(qū)縣鄉(xiāng)村人居環(huán)境質(zhì)量評價的結果也表明，鄉(xiāng)村人居環(huán)境質(zhì)量也呈現(xiàn)出局部圈層與多核心共存、兩極”分化以及“西高東低”等空間分異特征，即的空間分異特征。一些學者對特定區(qū)域農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量進行了評價。如，朱亮等對三峽典型區(qū)人居環(huán)境適宜性進行了評價；周侃等對京郊農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量進行了評價；周曉芳等對喀斯特地區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境進行了評價；楊興柱、王群對皖南旅游區(qū)鄉(xiāng)村人居環(huán)境質(zhì)量進行了評價；游細斌等對南方丘陵地區(qū)鄉(xiāng)村人居環(huán)境質(zhì)量進行了評價。還有一些學者在縣、村等尺度上對農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量進行了評價，如，徐光宇等基于GIS對山西省天鎮(zhèn)縣農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量進行了評價；李斌等則基于村民參與的視角，采用數(shù)學模型在村級層面對農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量進行了評價。
4.有關農(nóng)村居民對人居環(huán)境質(zhì)量評價方面的研究
農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量如何，農(nóng)村居民最具有發(fā)言權，滿意度是最好的評價規(guī)范，一些學者對此進行了研究。蔡進等的研究結果標明，農(nóng)村人居環(huán)境在新型農(nóng)村社區(qū)建設后發(fā)生了巨大的變化，實現(xiàn)了從質(zhì)量較差向質(zhì)量好等級的提升；張萌等基于農(nóng)民主體視角，對村莊人居環(huán)境整治滿意度評價的結果標明，總體上來看，當前農(nóng)村居民對人居環(huán)境質(zhì)量的認可度較高，生態(tài)環(huán)境和基礎設施狀況是影響居民滿意度的主要因素；孫慧波、趙霞的研究結果標明，農(nóng)民對于農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量的評價普遍較差；王曉燕、王博也曾對西部地區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境滿意度進行了研究，并探尋其產(chǎn)生的根源。
5.有關農(nóng)村人居環(huán)境整治中問題方面的研究
國家層面，農(nóng)村人居環(huán)境整治工作得到高度關注。但在快速工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程中，基層政府在城鄉(xiāng)環(huán)境建設方面，普遍存在著重城鎮(zhèn)輕鄉(xiāng)村、重基礎設施輕機制建設等現(xiàn)象，從而導致了城鄉(xiāng)環(huán)境設施建設的不均衡，相對于城鎮(zhèn)環(huán)境質(zhì)量，農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量改善緩慢等問題。農(nóng)村人居環(huán)境整治中，不但存在著技術管理政策的缺乏，而且也存在著經(jīng)濟政策的缺乏。朱琳等認為，技術管理政策的缺乏表示在針對性和前瞻性缺乏等方面，評價政策方面則缺乏嚴格的技術評價和審查制度，以及研發(fā)支持和示范推廣體系不健全等方面；鞠昌華等認為，國農(nóng)村人居環(huán)境整治中配套經(jīng)濟政策嚴重缺乏，突出表示在資金整體缺乏、稅收支持政策過嚴，難以惠及農(nóng)村，缺乏用電價格支持政策，金融支持政策支持面窄等方面；趙霞的研究結果標明，導致了農(nóng)村人居環(huán)境問題的因素既有政府層面的如，上海純水設備經(jīng)濟發(fā)展方式的不當、政府服務意識、引導意識以及保證缺乏等；也有農(nóng)戶層面的如農(nóng)戶的參與意識、維護意識淡�。挥诜ǚ�(wěn)認為，新型城鎮(zhèn)化背景下農(nóng)村生態(tài)治理中存在沒有樹立起綠色發(fā)展理念、沒有足夠的資金投入、缺乏精準適宜的技術以及缺乏有效的運營保證機制等一系列問題；于法穩(wěn)等認為，目前農(nóng)村人居環(huán)境整治的過程中，存在著政策執(zhí)行不到位、資金投入嚴重缺乏、技術空間適應性相對較差等突出問題。一些經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，由于政府財力的缺乏，一定水平上影響了農(nóng)村人居環(huán)境整治的進展。基層調(diào)研發(fā)現(xiàn)，國家在推動農(nóng)村人居環(huán)境整治工作中，沒有將農(nóng)民的積極性調(diào)動起來。沒有應該作為主體的農(nóng)民參與，要想實現(xiàn)國家預期的效果非常困難。可以說，當前農(nóng)民對國家的依賴性特別強，要想他對農(nóng)村人居環(huán)境整治進行一定的投入，也是不現(xiàn)實的李伯華等的研究結果標明，只有59%農(nóng)戶有支付意愿，但也只有79.2元。
6.有關農(nóng)村人居環(huán)境整治政策及路徑方面的研究
黨的十九大提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略之后，針對農(nóng)村人居環(huán)境整治的必要性、路徑、模式等方面，學術界進行了相關研究。張建軍認為，農(nóng)村依然是2020年全面建成小康社會的重點難點區(qū)域，當前農(nóng)村人居環(huán)境依然是全面建成小康社會的短板，必需補短板、強弱項；于法穩(wěn)認為，農(nóng)村人居環(huán)境整治應樹立綠色發(fā)展理念，以發(fā)揮實效為導向，加大資金投入，通過技術、模式及機制的創(chuàng)新，切實實現(xiàn)預期目標；王曉毅認為，鄉(xiāng)村環(huán)境治理的成敗關系到三大攻堅任務能否完成，需要引入?yún)f(xié)議機制，以確保治理達到預期效果；袁家軍認為，宜居宜游“大公園”優(yōu)美農(nóng)村生態(tài)環(huán)境、和諧共生“大田園”等，農(nóng)村人居環(huán)境整治攻堅戰(zhàn)的三大重點內(nèi)容，也是將農(nóng)村打造成新時代“富春山居圖”有效途徑；史磊、鄭珊基于對歐盟實踐經(jīng)驗的分析，提出了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下農(nóng)村人居環(huán)境建設需要堅持科學規(guī)劃，加強環(huán)境監(jiān)管，完善投資方式等路徑；李伯華等認為，農(nóng)村人居環(huán)境整治可以從制度創(chuàng)新、優(yōu)化村莊布局等方面實現(xiàn)路徑的優(yōu)化，通過規(guī)范農(nóng)村居民的居住行為、生活行為，進而完善農(nóng)村人居環(huán)境整治模式；徐順青等認為，對農(nóng)村污水和垃圾處置中，應強化配套政策、組織實施、模式創(chuàng)新的治理對策；孫慧波、趙霞的研究標明，農(nóng)村人居環(huán)境系統(tǒng)優(yōu)化過程中，應抓住重點，先主后次逐步有效地提高農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量。
7.研究文獻簡單評述
從上面的分析可以看出，圍繞著農(nóng)村人居環(huán)境整治所開展的研究呈現(xiàn)出較為明顯的特點。2015年之前的研究，多集中在對農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量進行不同尺度上的評價方面；爾后的文獻則偏重農(nóng)村人居環(huán)境整治中存在問題，以及整治模式、路徑、政策等方面的探索，進而實現(xiàn)了從理論層面到實踐層面的轉(zhuǎn)變。本文基于上述文獻的梳理，對農(nóng)村人居環(huán)境整治中需要研究的幾個問題進行探討，然后對農(nóng)村人居環(huán)境整治領域的研究趨勢進行展望，以期能為農(nóng)村人居環(huán)境理論研究與實踐提供參考。
二、農(nóng)村人居環(huán)境整治研究領域需探討的幾個問題
黨的十九大報告提出，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，并為此出臺了一系列政策措施；與此同時，2020年要實現(xiàn)全面建成小康社會的戰(zhàn)略目標，必需要實現(xiàn)農(nóng)村人居環(huán)境的改善。因此，圍繞著農(nóng)村人居環(huán)境整治的實踐所需，學術界應對下列幾個問題進行研究，以更好地為農(nóng)村人居環(huán)境整治實踐提供指導。
1.農(nóng)村人居環(huán)境整治的主體問題
農(nóng)村人居環(huán)境整治的參與主體應該包括國家、基層政府、企業(yè)和農(nóng)戶四個維度，農(nóng)村人居環(huán)境整治中扮演不同的角色，發(fā)揮不同的作用。近兩年來，國家出臺了系列政策性文件，強調(diào)農(nóng)民在農(nóng)村人居環(huán)境整治中的主體地位。實踐中如何將農(nóng)民的主體地位充分發(fā)揮進去，不但直接影響工程的實施進度與質(zhì)量，更關鍵的影響工程能否取得實效以及可持續(xù)性。因此，2020年全面建成小康社會的背景下，針對農(nóng)村人居環(huán)境整治相關問題研究中，必需關注主體問題，上海純水設備以及發(fā)揮主體能動性、積極性、參與性的機制問題。特別是推動農(nóng)村人居環(huán)境整治中，如何處置政府引導作用與農(nóng)民主體作用之間的關系，也是需要研究的一個重點問題。
2.農(nóng)村人居環(huán)境整治的內(nèi)容問題
農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動方案》對農(nóng)村人居環(huán)境整治進行了頂層設計，明確了具體目標及重點任務。實踐層面來看，不同的行政區(qū)域鄉(xiāng)村自然、社會條件差異性明顯，并且風土人情以及民族風情等都各不相同，農(nóng)村人居環(huán)境整治的任務就會表示出一定的差異性。為此，應充分開展相關領域的研究工作，基于自然、社會條件以及區(qū)域經(jīng)濟狀況，劃分出不同區(qū)域鄉(xiāng)村整治的類型，確定每個區(qū)域每種類型鄉(xiāng)村整治的具體內(nèi)容，切實防止“千篇一律”更好地指導農(nóng)村人居環(huán)境整治的實踐。
3.農(nóng)村人居環(huán)境整治內(nèi)容的優(yōu)先序問題
正如前面所述，不同區(qū)域農(nóng)村人居環(huán)境整治的內(nèi)容不同。更需要考慮的不同區(qū)域農(nóng)村人居環(huán)境整治內(nèi)容的迫切性也不同。應充分考慮到廣大農(nóng)村居民的需求，確定農(nóng)村人居環(huán)境整治內(nèi)容實施的優(yōu)先序，一方面有助于建立農(nóng)民參與機制，充分調(diào)動農(nóng)村居民參與農(nóng)村人居環(huán)境整治的積極性；另一方面有助于確保整治能夠達到預期效果，并實現(xiàn)成效的可持續(xù)。因此，根據(jù)所劃分的區(qū)域類型，提出實施農(nóng)村人居環(huán)境整治內(nèi)容的優(yōu)先序，為農(nóng)村人居環(huán)境整治實踐提供參考。
4.農(nóng)村人居環(huán)境整治的模式問題
前面提到不同區(qū)域農(nóng)村基礎條件差異性較大，農(nóng)村人居環(huán)境整治的內(nèi)容也不同，即使整治的內(nèi)容相同，也不可能采取統(tǒng)一的整治模式。然而，當前農(nóng)村人居環(huán)境整治實踐中，往往是對整治模式缺乏科學分析，盲目推崇一些成功的模式，而不顧及這些模式所需要的保證條件，從而導致了農(nóng)村人居環(huán)境整治工作只重視工程數(shù)量，應付上級的考核及驗收，而不注重工程實效及其可持續(xù)性，造成資金的巨大浪費。因此，應根據(jù)所劃分的區(qū)域類型，研究適應的技術及模式，確保農(nóng)村人居環(huán)境整治工程發(fā)揮實效，使得資金能夠?qū)崿F(xiàn)預期目標，以助力鄉(xiāng)村生態(tài)振興，提升農(nóng)村居民的生態(tài)福祉。
5.農(nóng)村人居環(huán)境整治的保證問題
農(nóng)村人居環(huán)境整治需要政策、技術、資金等做保障。政策層面，國家及相關部門都出臺了一系列政策，有效地推動了農(nóng)村人居環(huán)境整治工作；技術層面，注重技術的精準性與適宜性，根據(jù)不同區(qū)域農(nóng)村人居環(huán)境特點，以及需要整治的重點內(nèi)容，選擇并推廣使用相應的技術，為農(nóng)村人居環(huán)境整治提供技術保證；資金方面，以往國家相關政策在區(qū)域差異方面沒有給予足夠的關注，依然采取資金配套政策，這不但不能解決問題，有些情況下還可能導致工程的劣質(zhì)化，其結果就是僅僅完成工程數(shù)量，應對各級驗收，而不注重實效，造成國家財政投入的浪費。因此，上海純水設備應圍繞著政策、技術、資金等方面，開展系統(tǒng)的研究，提出符合不同區(qū)域鄉(xiāng)村實際的路徑及對策。
6.農(nóng)村人居環(huán)境整治的監(jiān)督問題
基層調(diào)研發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村人居環(huán)境整治中，各級部門層層下達任務，而且附以考核時間點，一般情況下都是時間緊、任務重、資金缺，這種情況下，基層相關部門出于部門考慮或者處于為外地政府考慮，往往只注重工程的實施，有多大能力做多少事情，至于工程能否發(fā)揮實效，并不關注。出現(xiàn)這種現(xiàn)象，誰之責？因此，應對農(nóng)村人居環(huán)境整治的監(jiān)督機制進行深入研究，厘清到底需要建立什么樣的機制，誰來監(jiān)督，如何監(jiān)督，監(jiān)督什么等問題。與此同時，加強效果評價指標體系及方法的研究，更加科學評價農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量，為實施有效監(jiān)督提供依據(jù)。
7.農(nóng)村人居環(huán)境整治的考核問題
為了有效地推動農(nóng)村人居環(huán)境整治工作，上級各個部門都在實施相應的考核。但當前的一些考核不符合基層的實際，特別是過分強調(diào)時間點、生活污水處置率、生活垃圾處置率、衛(wèi)生廁所率等指標，基層部門為了應對這些考核，只能采取工程式措施，而不關注工程實施之后是否發(fā)揮作用。這其中既有基層政府的問題，也有上級政府考核缺乏科學性的問題。為此，需要對考核的科學性進行研究，包括上級政府考核什么？如何考核？誰來考核？什么時間考核等一系列問題都應該符合農(nóng)村人居環(huán)境整治的實際，否則都會在一定水平上“迫使”基層政府采取應對措施，進而發(fā)生適得其反的結果。
三、農(nóng)村人居環(huán)境整治研究趨勢展望
新時代，隨著農(nóng)村人居環(huán)境整治實踐的進一步推進，針對呈現(xiàn)的一些新問題，學術界應有所擔當，及時系統(tǒng)地開展相關研究，更好地服務于農(nóng)村人居環(huán)境整治的實踐，為實現(xiàn)到2020年全面建成小康社會的戰(zhàn)略目標，以及鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的全面實施，做出應有的貢獻。因此，未來有關農(nóng)村人居環(huán)境整治研究將會出現(xiàn)如下幾個趨勢。
1.農(nóng)村人居環(huán)境整治主體博弈行為研究將會持續(xù)得到關注
前面已經(jīng)提到農(nóng)村人居環(huán)境整治需要國家、基層政府、企業(yè)和農(nóng)戶的共同參與，其中各自的功能有所不同，而且各自的預期也不盡相同，此過程中，相互之間就會出現(xiàn)了一個博弈行為。上海純水設備因此，應對這些主體博弈行為進行理論研究，特別是不同主體行為協(xié)調(diào)機制方面，更需要進行深入探討，從而既能發(fā)揮各自的功能，又能實現(xiàn)各自的預期，這樣才干確保農(nóng)村人居環(huán)境整治目標的實現(xiàn)，以及效果的可持續(xù)。
2.農(nóng)村人居環(huán)境整治技術及集成研究將會得到進一步重視
當前，農(nóng)村人居環(huán)境整治中的一些技術存在著區(qū)域適宜性差的問題，而且不同區(qū)域所需要的技術表示出綜合性特點，為此，需要根據(jù)所劃分的區(qū)域自然、社會經(jīng)濟及人文特點，研發(fā)農(nóng)村人居環(huán)境整治所需要技術，提高技術的區(qū)域適應性。同時，研究相關技術整合的路徑，更好地服務于農(nóng)村人居環(huán)境的整治。
3.農(nóng)村人居環(huán)境整治效果評價方法研究將會得到進一步加強
對農(nóng)村人居環(huán)境整治效果進行精準評估，可以為更好地為推進農(nóng)村人居環(huán)境整治提供參考。因此，應圍繞著農(nóng)村人居環(huán)境整治效果評價方法、評價指標體系開展深入研究，以更精準地評價新時代背景下農(nóng)村人居環(huán)境整治效果，繼而根據(jù)評價結果發(fā)現(xiàn)新問題，提出解決問題的新途徑及政策，進一步推動農(nóng)村人居環(huán)境整治工作。同時，評價的時空維度上需要豐富，既要開展國家、省級、市級等宏觀尺度上的評價，也要開展村級微觀尺度上的評價；時間維度上，既要開展農(nóng)村人居環(huán)境整治短期效果的評價，也要根據(jù)不同尺度上農(nóng)村人居環(huán)境整治規(guī)劃以及鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃的相關內(nèi)容，開展考慮中長期的效果評價。
4.農(nóng)村人居環(huán)境與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合路徑研究將會成為焦點
提出的五個振興”為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供了根本遵循。實踐標明，鄉(xiāng)村旅游是實現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的一個有效選擇，特別是2018年《國務院辦公廳關于促進全域旅游發(fā)展的指導意見》公布之后，鄉(xiāng)村旅游更成為地方推動產(chǎn)業(yè)振興的重要選擇。從這個意義上講，農(nóng)村人居環(huán)境整治是發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的重要支撐條件之一。因此，圍繞著農(nóng)村人居環(huán)境整治與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興關系的研究將成為焦點。
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