生態(tài)環(huán)境維護督查“回頭看”反饋情況，90%省份都存在工業(yè)園區(qū)污水管理問題
2018年最新實施的水污染防治法》要求，工業(yè)集聚區(qū)應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)相應(yīng)的污水集中處置設(shè)施。截至 2018年 9月末，全國 2411家工業(yè)園區(qū)污水處置廠建成率達 97%但目前園區(qū)污水處置廠整體表示不容樂觀。2018年至今，中央生態(tài)環(huán)境維護督察組陸續(xù)公布全國近九成省份及自治區(qū)在不同水平上存在工業(yè)園區(qū)污水管理問題，由此發(fā)生的偷拍亂排、超標(biāo)排放等情況對園區(qū)周邊生態(tài)環(huán)境造成了惡劣影響。
演講指出，污水處置配套設(shè)施建設(shè)滯后是中國工業(yè)園區(qū)污水處置困局中直接暴露的問題。因建設(shè)資金、征地拆遷和規(guī)劃等原因，不少工業(yè)園區(qū)分期建設(shè)污水管網(wǎng)，純水設(shè)備難以在短時間內(nèi)滿足所有入園企業(yè)的納管需求，有些園區(qū)甚至在園內(nèi)企業(yè)投產(chǎn)時配套管網(wǎng)仍未完成。以貴州為例，根據(jù)中央第五生態(tài)環(huán)境維護督察組五月發(fā)布的最新反饋，該省上報建成的128家園區(qū)污水處置廠中，近 70%配套管網(wǎng)建設(shè)滯后，處置工藝不達標(biāo)，難以正常運行。
除了硬件設(shè)施的缺乏，多個管理部門之間不健全的協(xié)調(diào)機制是導(dǎo)致污水處置廠污水排放超標(biāo)嚴(yán)重的重要原因。由于工業(yè)園區(qū)污水處置管理過程復(fù)雜，涉及當(dāng)?shù)丨h(huán)境部門、住建部門和園區(qū)管委會等多個部門，因此普遍存在審批和監(jiān)管部門間信息不暢，園區(qū)與上級環(huán)境部門之間權(quán)責(zé)不清等問題，難以形成對企業(yè)污水的有效監(jiān)管。
綠色和平污染防治項目主任鄧婷婷強調(diào)：目前中國缺乏一套針對工業(yè)園區(qū)污水處置廠的排放規(guī)范。工業(yè)園區(qū)集中處置混合工業(yè)廢水的污水處置廠大部分執(zhí)行《城鎮(zhèn)污水處置廠排放標(biāo)準(zhǔn)》中嚴(yán)格的一級 A規(guī)范，但是依照該標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計的污水處置廠無法滿足局部行業(yè)規(guī)范需求，且缺乏工業(yè)特征污染物指標(biāo)。規(guī)范之間的不匹配還會導(dǎo)致企業(yè)預(yù)處置利息和園區(qū)污水處置廠處理成本的增加。
對此，演講建議：各省政府應(yīng)通過加大財政稅收優(yōu)惠、鼓勵社會資本投入以支持園區(qū)污水處置基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，同時應(yīng)厘清多個監(jiān)管部門間的責(zé)任，明確合作機制;各行業(yè)規(guī)范應(yīng)盡快依據(jù)《國家水污染物排放規(guī)范制訂技術(shù)導(dǎo)則》進行修訂，并允許企業(yè)和下游污水處置廠協(xié)商制定局部污染物的間接排放規(guī)范。
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