新組建的生態(tài)環(huán)境部,構(gòu)建全國統(tǒng)一的地下水的三統(tǒng)一
【浙江杭州水處理設(shè)備網(wǎng)straitstimes.cn】沿著水渠流向綠油油的麥田…春耕時節(jié),一股股紅褐色的水從灌溉井中抽出。一則河北寧晉“紅水澆地”新聞引發(fā)廣泛關(guān)注,同時也揭開了地下水污染的冰山一角。5月31日,生態(tài)環(huán)境部舉行5月份例行新聞發(fā)布會,發(fā)布2017年中國生態(tài)環(huán)境狀況公報。公報顯示,2017年我國地下水環(huán)境中,5100個水質(zhì)監(jiān)測點位里較差級和極差級點位分別占51.8%和14.8%總體來看地下水水質(zhì)仍然較差。中國環(huán)境監(jiān)測總站副站長王業(yè)耀表示,水處理設(shè)備地下水污染的原因主要包括工業(yè)污染、農(nóng)業(yè)污染和生活方式污染,淺層地下水容易受農(nóng)業(yè)面源和地表水污染的影響,還有局部地下水監(jiān)測點水質(zhì)受地質(zhì)等天然背景值影響,總硬度、鐵、錳等指標容易超標。除了水質(zhì)問題,純水設(shè)備地下水過去還存在監(jiān)測不統(tǒng)一,數(shù)據(jù)打架”等問題。依照新的國務(wù)院機構(gòu)改革方案,未來,新組建的生態(tài)環(huán)境部將統(tǒng)一負責全國包括地下水水質(zhì)在內(nèi)的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測職責。三部門“數(shù)據(jù)打架”貴陽公眾環(huán)境教育中心主任黃成德曾經(jīng)遇到這樣的情況,環(huán)境維護實踐中,發(fā)現(xiàn)了污染問題卻不知道應(yīng)該找誰投訴。例如,發(fā)現(xiàn)村民的井水污染,以為要找環(huán)保部,但環(huán)保部說他只管工業(yè)和餐飲排放,地下水歸國土部門管。找到國土部,又說井水雖然屬于地下水,但人飲用的井水檢測則歸衛(wèi)生防疫部門。說,所以,水污染防治一向有‘九龍治水’之說。事實上,理解還有一些誤差。王業(yè)耀表示,依照本次機構(gòu)改革前的職責分工,原環(huán)保部主要負責飲用水源地中的地下水水質(zhì)監(jiān)測,原國土部和水利部則依照職責分工分別開展地下水水質(zhì)監(jiān)測。國土部門以地下水含水系統(tǒng)為單元,以潛水為主的淺層地下水和承壓水為主的中深層地下水為對象;水利部門則以流域為單元,地下水監(jiān)測井主要分布在松遼平原、黃淮海平原、山西及西北地區(qū)盆地和平原、江漢平原重點區(qū)域,監(jiān)測對象以易受地表或土壤水污染下滲影響的淺層地下水為主。表示,而環(huán)保部門,重點則針對集中式地下水水源開展水質(zhì)監(jiān)測。這樣的說法似乎比較專業(yè),但普通公眾很難區(qū)別三者的分工。水處理設(shè)備不過,環(huán)境部環(huán)境監(jiān)測司司長劉志全表示,無論哪個部門,地下水監(jiān)測評價時都是執(zhí)行《地下水質(zhì)量規(guī)范》但監(jiān)測過程比較復(fù)雜,需要打井,取地下的水,點位布局要有代表性。同時又要統(tǒng)一監(jiān)測規(guī)范和技術(shù)方法,明確測試對象和目的確定監(jiān)測地下水飲用水源,還是不同層面地下水。因此,目的不同,監(jiān)測要求也不一樣。劉志全表示。從三部門的監(jiān)測結(jié)果來看,近年來我國地下水水質(zhì)總體堅持穩(wěn)定,但各部門數(shù)據(jù)略有區(qū)別。水利部門的監(jiān)測結(jié)果顯示,2017年地下水測站中水質(zhì)優(yōu)良、良好及較好的比例較2016年同比提高了0.3個百分點;環(huán)保部門的監(jiān)測結(jié)果顯示,2017年集中式地下水飲用水源中水質(zhì)達標比例同比提高0.1個百分點;國土部門的監(jiān)測結(jié)果則顯示,2017年地下水監(jiān)測點中水質(zhì)優(yōu)良級、良好級、較好級的比例同比降低6.5個百分點,不過,這很大程度上也是因為國土部門的監(jiān)測點位從2016年的6124個減少到2017年的5100個所致。生態(tài)環(huán)境部將統(tǒng)一負責今年3月,十三屆全國人大一次會議通過了國務(wù)院機構(gòu)改革方案,依照方案要求,新組建的生態(tài)環(huán)境部將統(tǒng)一負責全國包括地下水水質(zhì)在內(nèi)的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測職責。這是第一次提出來由生態(tài)環(huán)境部統(tǒng)一負責生態(tài)環(huán)境監(jiān)測與評估工作,依照我理解,生態(tài)環(huán)境監(jiān)測要實現(xiàn)‘三個統(tǒng)一、一個加強’劉志全說,一是統(tǒng)一生態(tài)環(huán)境監(jiān)測的規(guī)劃布局和網(wǎng)絡(luò)建設(shè),建成一張互聯(lián)互通的網(wǎng);二是統(tǒng)一生態(tài)環(huán)境規(guī)范規(guī)范形成一套標準體系;三是統(tǒng)一生態(tài)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的共享和信息發(fā)布,實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測信息發(fā)布一個聲音。一個加強則是加強監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量的監(jiān)督管理,確保數(shù)據(jù)質(zhì)量。據(jù)了解,環(huán)境部目前已成立機構(gòu)改革工作小組及其辦公室,組織制定機構(gòu)改革工作實施方案,明確工作任務(wù)和時限要求。依照“先立后破、不立不破”編隨事走、人隨編走”原則和“先轉(zhuǎn)隸、再三定”方法要求,加強與有關(guān)部門的溝通銜接,推動相關(guān)職責及機構(gòu)和人員編制劃轉(zhuǎn)事宜,F(xiàn)在這項工作正在依照中央有關(guān)布置有條不紊地推進,已經(jīng)有相關(guān)部委的司局轉(zhuǎn)到生態(tài)環(huán)境部辦公,如國家發(fā)改委的應(yīng)對氣候變化司、國家海洋局的海洋環(huán)境維護司、南水北調(diào)辦的水保司等。劉志全說,下一步正在等待中央“三定”方案,從而進一步開展相關(guān)工作。具體到地下水監(jiān)測方面,劉志全表示,未來環(huán)境部將協(xié)調(diào)有關(guān)部門結(jié)合地下水環(huán)境管理和污染防治工作需求,進一步優(yōu)化地下水監(jiān)測點位布局,構(gòu)建全國統(tǒng)一的地下水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng),依照統(tǒng)一的監(jiān)測和評價技術(shù)規(guī)范,統(tǒng)一組織開展全國地下水水質(zhì)監(jiān)測,統(tǒng)一發(fā)布信息,為全國地下水污染防治工作提供可靠支撐。純水設(shè)備
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