多個省市出臺的危廢處置“十三五”規(guī)劃
隨著污染防治攻堅戰(zhàn)、生態(tài)環(huán)境部“清廢行動”及多項政策制度的密集落地，國家對危廢處置的重視水平可謂空前，行業(yè)隨之迎來重大利好。本應(yīng)獲得良性發(fā)展的危廢處置行業(yè)，近期卻接連出現(xiàn)“異常”底是哪里出了問題? 上海純水設(shè)備
實際產(chǎn)廢量被估 處置缺口高達(dá)千萬噸級
根據(jù)《國家危險廢物名錄》現(xiàn)已有46大類、近500種排放物被劃入危廢范圍。凡具有腐蝕性、毒性、易燃性、反應(yīng)性或敏感性，對環(huán)境、人體健康造成危害的固體廢物，諸如石油煉化發(fā)生的含油污泥、廢酸廢堿，煉焦行業(yè)的液化殘渣、焦油渣，生活垃圾焚燒發(fā)電中的飛灰等物質(zhì)，均需依照特定要求進(jìn)行處置。
種類如此繁多，總量又有多少？生態(tài)環(huán)境部發(fā)布的2017年全國大、中鄉(xiāng)村固體廢物污染環(huán)境防治年報》2016年，僅214個大、中城市的工業(yè)危廢量就達(dá)3344.6萬噸。但這并不能代表實際總量。E20環(huán)境平臺固廢產(chǎn)業(yè)研究中心負(fù)責(zé)人潘功指出，除交由具備資質(zhì)的專業(yè)持證處置中心外，產(chǎn)廢企業(yè)可在政策允許的條件下自行處置一部分危廢，而此數(shù)量并未被計入其中，同時不排除局部違排、瞞報等其他產(chǎn)量，因此實際總量比統(tǒng)計數(shù)據(jù)高得多。
有估算稱，國危廢產(chǎn)量實際已超過1億噸，與現(xiàn)有處置能力形式鮮明對比。截至2017年，國持證單位的危廢處置能力為6471萬噸，實際處置量卻只有1629萬噸，產(chǎn)能利用率僅為25%即使剔除產(chǎn)廢企業(yè)自行處置的局部，仍存在千萬噸級處置缺口。潘功表示。
多個省市出臺的危廢處置“十三五”規(guī)劃，也可佐證“缺口”所在為實現(xiàn)2020年供需匹配的目標(biāo)，各地紛紛新增處置規(guī)模，例如廣東、浙江增幅達(dá)156%山東新增5.4倍、四川新增5倍等，從側(cè)面說明了這些地區(qū)的現(xiàn)有缺口之大。上海純水設(shè)備
缺口大，意味著處置市場的供不應(yīng)求，記者同時卻發(fā)現(xiàn)“異樣”有的處置企業(yè)已達(dá)規(guī)模上限，逐漸“吃不下”有企業(yè)卻仍存在吃不飽”產(chǎn)能過剩等情況。局部處置價格出現(xiàn)虛高，以焚燒處置價格為例，廣西地區(qū)近期上漲約10%河北3個月上漲約60%面對巨大市場，行業(yè)自身卻長期呈現(xiàn)“小散亂”特征，排名前十位的處置企業(yè)市場占有率僅為6%難有“巨頭”顯現(xiàn)。問題重重之下，如何規(guī)劃行業(yè)發(fā)展?
行業(yè)亟待進(jìn)一步規(guī)范 資源化、減量化是未來方向
問題并非一日積累。潘功看來，危廢處置并非新興產(chǎn)業(yè)，但近期大規(guī)模的環(huán)保督察行動、污染攻堅戰(zhàn)等動作，加劇了行業(yè)內(nèi)部博弈，由此帶來市場動搖。
一方面，處置政策是硬要求，處置執(zhí)行卻是市場化行為。行業(yè)臨時被賣方主導(dǎo)，處置企業(yè)大多具有更強的議價權(quán)和盈利能力。加上近期環(huán)保執(zhí)法趨嚴(yán)，大量過去未被重視的危廢進(jìn)入正軌處置渠道，價格難免出現(xiàn)非理性上漲。
政策收緊就像擠海綿一樣，水分被逼了進(jìn)去。突擊式處置多了資源越來越供不應(yīng)求，處置價格自然水漲船高。局部企業(yè)因此可能面臨利潤變薄、甚至入不敷出，有的寧愿鋌而走險，也不愿交給正規(guī)軍處置。潘功預(yù)測，這一價格有望在3-5年回歸理性。
另一方面，因危廢行業(yè)分類眾多，處置資源的分配卻不平衡，上海純水設(shè)備不同類型廢物的處置方式、技術(shù)水平、處置利息等差異較大。相比一些產(chǎn)量小、處置難的類別，處置企業(yè)更愿涉足產(chǎn)量大、利潤空間足的處置類型，造成有的行業(yè)產(chǎn)能過剩，有的卻難有人問津。例如，目前可處理25種以上危廢的企業(yè)僅占企業(yè)總數(shù)的1%左右，而處置種類小于5企業(yè)占比高達(dá)88%
這一現(xiàn)象也引起了清華大學(xué)固體廢物處置與環(huán)境平安教育部重點實驗室主任蔣建國的關(guān)注。指出，一邊是產(chǎn)廢企業(yè)抱怨“處置不起”找不到出路”一邊卻是處置企業(yè)的設(shè)備“吃不飽”難匹配”該局面亟待扭轉(zhuǎn)。要知道，一個正規(guī)危廢處置中心的建設(shè)非常不易，廠址選擇、環(huán)境影響評價等要求均很嚴(yán)格，有的可能論證三五年也未能成行。因此一定要珍惜并充分利用既有資源。
與此同時，除交由專業(yè)處置中心外，產(chǎn)廢企業(yè)發(fā)揮自身能力，實現(xiàn)危廢資源化、無害化處置，也是國家鼓勵的方向所在某些物質(zhì)雖被界定為危廢，但其中仍含較高價值的組分，如像廢鉛酸電池、含貴金屬的電鍍污泥、廢有機(jī)溶劑等，可通過熔煉、提純等工藝處置實現(xiàn)再利用。有的甚至無需花錢處置，上海純水設(shè)備對方還要花高價向產(chǎn)廢企業(yè)購買。蔣建國稱。對此，下一步還需加快構(gòu)建危廢協(xié)同處置和綜合利用產(chǎn)業(yè)體系，提高危廢利用總體處置水平。
工業(yè)園區(qū)或大型企業(yè)園區(qū)是國國民經(jīng)濟(jì)和地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要載體。隨著國家和地方對園區(qū)平安環(huán)保督察日趨頻繁，各地不時加強對園區(qū)清理整頓、轉(zhuǎn)型升級工作。園區(qū)環(huán)境治理是促進(jìn)園區(qū)轉(zhuǎn)型升級、推動產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的重要保證，也是完善流域水污染防治體系的重要組成局部。結(jié)合國家法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策及工業(yè)園區(qū)環(huán)境治理實際需求，工業(yè)水處置雜志社特聯(lián)合相關(guān)機(jī)構(gòu)，將于2018年10月舉辦“2018工業(yè)園區(qū)水環(huán)境治理及提標(biāo)改造、危廢處置處置技術(shù)研討會”積極探討工業(yè)園區(qū)的水污染防治及危廢處置工作，推動園區(qū)綠色發(fā)展及環(huán)境治理工作的技術(shù)、設(shè)計、運營、管理等綜合水平。
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