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財(cái)政部發(fā)布《關(guān)于組織申報(bào)2018年鄉(xiāng)村黑臭水體治理示范鄉(xiāng)村的通知》

2018/9/22 16:28:50      點(diǎn)擊:
上海水處理設(shè)備網(wǎng)straitstimes.cn】今日,財(cái)政部發(fā)布《關(guān)于組織申報(bào)2018年鄉(xiāng)村黑臭水體治理示范鄉(xiāng)村的通知》以下為通知全文:

關(guān)于組織申報(bào)2018年鄉(xiāng)村黑臭水體治理示范鄉(xiāng)村的通知

財(cái)辦建〔2018172號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳()住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳(水務(wù)廳、建委、水務(wù)局)環(huán)境維護(hù)廳()

為落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)有關(guān)要求安排,2018年起,中央財(cái)政擬分批支持局部鄉(xiāng)村開展鄉(xiāng)村黑臭水體治理,F(xiàn)將有關(guān)要求通知如下:

一、主要目標(biāo)

2018-2020年,中央財(cái)政分批支持局部治理任務(wù)較重的地級(jí)及以上鄉(xiāng)村開展鄉(xiāng)村黑臭水體治理,推動(dòng)這些鄉(xiāng)村全面達(dá)到黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于黑臭水體治理的目標(biāo)要求,并帶動(dòng)地級(jí)及以上鄉(xiāng)村建成區(qū)實(shí)現(xiàn)黑臭水體消除比例達(dá)到90%以上的目標(biāo)。

二、支持方式及內(nèi)容

財(cái)政部會(huì)同住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、生態(tài)環(huán)境部通過競(jìng)爭(zhēng)性評(píng)審方式確定入圍鄉(xiāng)村,中央財(cái)政對(duì)入圍鄉(xiāng)村給予定額補(bǔ)助。對(duì)2018年入圍城市,中央財(cái)政每個(gè)支持6億元,資金分年撥付。入圍鄉(xiāng)村按要求制定鄉(xiāng)村黑臭水體治理3年方案,明確總體和年度績(jī)效目標(biāo),統(tǒng)籌使用中央財(cái)政資金及地方資金重點(diǎn)用于控源截污、內(nèi)源治理、生態(tài)修復(fù)、活水保質(zhì)、海綿體系建設(shè)以及水質(zhì)監(jiān)測(cè)能力提升等黑臭水體治理重點(diǎn)任務(wù)和環(huán)節(jié),建立完善長(zhǎng)效機(jī)制,確保按期完成治理任務(wù)。南京純水設(shè)備

三、示范鄉(xiāng)村選拔流程

)省級(jí)推薦。2018年,各省(自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市)結(jié)合實(shí)際推薦不超過2個(gè)地級(jí)及以上城市(不含直轄市的市轄區(qū)縣)優(yōu)先推薦治理任務(wù)重、基礎(chǔ)工作扎實(shí)的鄉(xiāng)村。擬推薦鄉(xiāng)村按要求制定鄉(xiāng)村黑臭水體治理實(shí)施方案。推薦文件及實(shí)施方案于2018930日前報(bào)財(cái)政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、生態(tài)環(huán)境部。

)基礎(chǔ)性審核。財(cái)政部會(huì)同住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、生態(tài)環(huán)境部組織專家對(duì)地方申報(bào)資料進(jìn)行基礎(chǔ)性審核,確定參與競(jìng)爭(zhēng)性評(píng)審的鄉(xiāng)村名單。

)競(jìng)爭(zhēng)性評(píng)審。財(cái)政部會(huì)同住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、生態(tài)環(huán)境部組織專家開展競(jìng)爭(zhēng)性評(píng)審,相關(guān)鄉(xiāng)村現(xiàn)場(chǎng)陳述工作方案并接受專家問詢。評(píng)審組現(xiàn)場(chǎng)打分,確定并向社會(huì)公示入圍城市。2018年首批支持20個(gè)左右城市。

四、有關(guān)要求

)先治多獎(jiǎng),激勵(lì)約束。

為督促盡快完成治理任務(wù),中央財(cái)政建立激勵(lì)約束機(jī)制,分批支持局部重點(diǎn)鄉(xiāng)村,支持力度逐批遞減。入圍鄉(xiāng)村依照要求及工作方案,抓緊開展治理工作,每季度報(bào)送工作進(jìn)展情況。財(cái)政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、生態(tài)環(huán)境部將根據(jù)中央財(cái)政資金績(jī)效管理有關(guān)規(guī)定,結(jié)合生態(tài)環(huán)境部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部鄉(xiāng)村黑臭水體整治環(huán)境維護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)相關(guān)結(jié)果,對(duì)入圍鄉(xiāng)村治理情況分年開展績(jī)效評(píng)價(jià),根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。

)標(biāo)本兼治,確保實(shí)效。

入圍鄉(xiāng)村要遵循黑臭水體治理科學(xué)規(guī)律,既注重采取工程措施,削減污染入河,強(qiáng)化污染治理,又注重源頭管控,加大生態(tài)修復(fù)力度。突出治理實(shí)效,還給老百姓清水綠岸、魚翔淺底的景象,使人民群眾具有獲得感、幸福感。

)海綿理念,綜合施策。

入圍鄉(xiāng)村在開展黑臭水體治理時(shí),做好與其它政策的統(tǒng)籌銜接,推廣海綿鄉(xiāng)村建設(shè)理念,因地制宜推進(jìn)鄉(xiāng)村海綿化改造,通過優(yōu)化建設(shè)格局,恢復(fù)鄉(xiāng)村水系統(tǒng)的完整性連通性;建立統(tǒng)籌推進(jìn)海綿鄉(xiāng)村建設(shè)、黑臭水體治理、地下綜合管廊、生活垃圾分類等工作機(jī)制,突出綜合效益,提升鄉(xiāng)村品質(zhì)。南京純水設(shè)備

)創(chuàng)新模式,長(zhǎng)久清。

入圍鄉(xiāng)村要結(jié)合實(shí)際創(chuàng)新投融資模式,視情況規(guī)范采取政府和社會(huì)資本合作(PPP等模式,發(fā)揮好財(cái)政資金的撬動(dòng)作用,帶動(dòng)社會(huì)資本參與鄉(xiāng)村黑臭水體治理。建立完善制度方法,明確河()長(zhǎng)在黑臭水體整治長(zhǎng)久清的主體作用,切實(shí)履行組織協(xié)調(diào)等責(zé)任,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決。明確污水垃圾處置設(shè)施和水體日常維護(hù)管理的單位、制度和責(zé)任人,并統(tǒng)籌使用財(cái)政補(bǔ)貼、收費(fèi)等政策手段,形成鄉(xiāng)村水體運(yùn)行維護(hù)的長(zhǎng)效機(jī)制。

聯(lián)系方式:

1.財(cái)政部經(jīng)濟(jì)建設(shè)司 殷毅 王椿元

電話:010-68552520兼?zhèn)髡?span>)

郵箱:jjstzc@sina.com

2.住房城鄉(xiāng)建設(shè)部鄉(xiāng)村建設(shè)司 陳瑋 牛璋彬

電話:010-58933160010-58933542傳真)

郵箱:hmcs@mohurd.gov.cn

3.生態(tài)環(huán)境部水環(huán)境管理司 王謙

電話:010-66556270

郵箱:ssyysc@mee.gov.cn

附件:

2018年鄉(xiāng)村黑臭水體整治示范鄉(xiāng)村申報(bào)指南.docx

黑臭水體整治示范鄉(xiāng)村實(shí)施方案編制提綱.docx

財(cái)政部辦公廳

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳

生態(tài)環(huán)境部辦公廳

2018919

附件1

2018年鄉(xiāng)村黑臭水體整治示范鄉(xiāng)村申報(bào)指南

一、申報(bào)

以鄉(xiāng)村人民政府名義進(jìn)行申報(bào),參考本指南和《黑臭水體整治示范鄉(xiāng)村實(shí)施方案編制提綱》編制實(shí)施方案后,報(bào)省級(jí)財(cái)政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)境維護(hù)主管部門審核。

省級(jí)財(cái)政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)境維護(hù)主管部門擇優(yōu)推薦不超過2個(gè)地級(jí)及以上城市,報(bào)財(cái)政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、生態(tài)環(huán)境部。

二、評(píng)審內(nèi)容

)基礎(chǔ)性審核。

各省份推薦鄉(xiāng)村須滿足以下條件:

1.鄉(xiāng)村人民政府成立黑臭水體治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,并由主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任組長(zhǎng),明確部門分工。

2.已按照河()長(zhǎng)制要求落實(shí)黑臭水體的河()長(zhǎng),建立明確的責(zé)任機(jī)制。

3.編制完成每條黑臭水體的綜合治理方案,明確控源截污、內(nèi)源治理、生態(tài)修復(fù)、活水保質(zhì)、長(zhǎng)久清措施。

4.鄉(xiāng)村水環(huán)境問題突出,黑臭水體治理壓力大,全市建成區(qū)內(nèi)黑臭水體總長(zhǎng)度不少于15公里,控源截污、內(nèi)源治理、垃圾清理等水質(zhì)改善直接相關(guān)的主體工程,以及與黑臭水體匯水流域內(nèi)的鄉(xiāng)村污水垃圾收集及處置設(shè)施建設(shè)、污水系統(tǒng)提質(zhì)增效等黑臭水體治理的總投資不少于20億元。南京純水設(shè)備

5.許諾于相應(yīng)日期前完成治理任務(wù)。

6.黑臭水體水質(zhì)監(jiān)測(cè)的點(diǎn)位明確,位置清晰。

)競(jìng)爭(zhēng)性評(píng)審。

1.政府重視水平。

1黑臭水體治理工作納入政府工作演講、政府工作任務(wù)布置文件、政府常務(wù)會(huì)或?qū)n}會(huì)議內(nèi)容等。

2黑臭水體的河()長(zhǎng)均由黨政負(fù)責(zé)同志擔(dān)任,有組織、調(diào)度的日常工作記錄。

2.方案科學(xué)性。

1治理方案采用系統(tǒng)治理思維編制,體現(xiàn)海綿鄉(xiāng)村理念,須明確控源截污工程(以鄉(xiāng)村污水管網(wǎng)建設(shè)為基礎(chǔ),包括污水收集處置,入河排污口治理及合流制溢流污染控制,工業(yè)企業(yè)污染控制、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染控制等)內(nèi)源治理工程(水體及岸線垃圾處置、底泥清淤疏浚及安全處置)生態(tài)修復(fù)(生態(tài)岸線建設(shè)、海綿化改造)活水保質(zhì)工程(保證水體生態(tài)基流、再生水和雨水用于生態(tài)補(bǔ)水)將河道內(nèi)原位修復(fù)、投撒藥劑等方式作為主要治理措施的特別是采取調(diào)水沖污方式的視為方案不合格。

2方案對(duì)問題和原因的分析定量化,對(duì)污染物發(fā)生量、工程措施削減量、與最終預(yù)期的效果有定量化數(shù)據(jù)分析。

3安排項(xiàng)目進(jìn)度科學(xué)合理,具有明晰的時(shí)間節(jié)點(diǎn)、建設(shè)任務(wù)分解、進(jìn)度計(jì)劃等。

3.投資運(yùn)行保證能力。

1項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營(yíng)利息核算清晰,資金來源明確,有效整合現(xiàn)有資金渠道。

2采用政府和社會(huì)資本合作(PPP模式的已經(jīng)完成兩評(píng)一案”;系統(tǒng)實(shí)施,嚴(yán)格執(zhí)行績(jī)效考核、按效付費(fèi)具有清晰的考核指標(biāo)和要求,且可用性付費(fèi)與績(jī)效掛鉤比例不低于30%

3建立符合國(guó)家規(guī)范要求的排水管網(wǎng)及其維護(hù)養(yǎng)護(hù)機(jī)制和資金定額等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn);鄉(xiāng)村污水處置費(fèi)收費(fèi)規(guī)范不低于國(guó)家規(guī)范,制定覆蓋污水收集處置全成本的污水處置費(fèi)調(diào)整規(guī)劃,許諾2020年前調(diào)整到位。

4建立健全垃圾收集(打撈)轉(zhuǎn)運(yùn)體系,明確經(jīng)費(fèi)來源,并配備打撈人員,及時(shí)清理轉(zhuǎn)運(yùn)垃圾,建立工作臺(tái)賬。

4.工作機(jī)制健全水平

1建立河長(zhǎng)制的工作細(xì)則,有河長(zhǎng)制的任命資料、工作會(huì)議紀(jì)要等,明確河長(zhǎng)的責(zé)任清單、工作要求、考核及獎(jiǎng)懲機(jī)制等。落實(shí)各部門職責(zé)分工,建立協(xié)調(diào)機(jī)制,有專職部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好日常工作,住房城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、水利、農(nóng)業(yè)、發(fā)展改革、國(guó)土規(guī)劃等相關(guān)部門的職責(zé)分工明晰,有支持黑臭水體工程實(shí)施等相關(guān)制度和辦法等;建立定期例會(huì)、調(diào)度等工作機(jī)制并有工作痕跡。

2建立獎(jiǎng)懲機(jī)制,黑臭水體治理工作納入政府對(duì)部門及對(duì)各區(qū)人民政府的考核體系南京純水設(shè)備

3嚴(yán)格實(shí)施排水許可、排污許可管理,工業(yè)園區(qū)按水十條規(guī)定,建設(shè)污水集中處置設(shè)施,其污水不得違規(guī)進(jìn)入城鎮(zhèn)污水處置廠。工業(yè)企業(yè)污水導(dǎo)致城鎮(zhèn)污水處置廠出水不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的要限期退出;允許進(jìn)入的要核發(fā)排污許可,接入市政管網(wǎng)位置及排水方式征求城鎮(zhèn)排水主管部門意見,實(shí)行信息共享并向社會(huì)公示。

4建立市政管網(wǎng)私搭亂接溯源執(zhí)法機(jī)制。建立執(zhí)法隊(duì)伍、制度和工作機(jī)制,對(duì)污水直排、未經(jīng)批準(zhǔn)擅自納管、工業(yè)企業(yè)偷排等行為有相關(guān)執(zhí)法記錄。加強(qiáng)市政管網(wǎng)私搭亂接溯源執(zhí)法,杜絕工業(yè)企業(yè)通過雨水管網(wǎng)偷排工業(yè)污水;規(guī)范沿街經(jīng)營(yíng)性單位和個(gè)體工商戶污水亂排直排,建立結(jié)合市場(chǎng)整頓和經(jīng)營(yíng)許可、衛(wèi)生許可管理督促整改的機(jī)制執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制,對(duì)小、散、亂排污戶、工業(yè)企業(yè)的執(zhí)法機(jī)制,并有執(zhí)法記錄;環(huán)境維護(hù)部門、城鎮(zhèn)排水主管部門建立執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

5工程質(zhì)量監(jiān)管機(jī)制完善,排水管網(wǎng)有嚴(yán)格的工程質(zhì)量控制措施,包括材質(zhì)檢驗(yàn)、施工過程監(jiān)理、閉水()試驗(yàn)、隱蔽工程驗(yàn)收、移交等制度,并有嚴(yán)格施行的工作記錄。

6建立污水收集處置設(shè)施建設(shè)用地保證機(jī)制。優(yōu)化審批流程,對(duì)黑臭水體治理項(xiàng)目報(bào)建、審批提供綠色通道;將從事鄉(xiāng)村黑臭水體治理的規(guī)劃設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、運(yùn)行維護(hù)的單位及其法定代表人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人納入信用管理,建立黑紅名單,定期向社會(huì)公布。

5.前期工作完備水平。

1項(xiàng)目的用地、可研、施工圖等前期手續(xù)完善,具備開工條件。

2項(xiàng)目的啟動(dòng)資金落實(shí)。

6.形成管理機(jī)制。

1推行污水處置廠、市政污水管網(wǎng)與河湖水體聯(lián)動(dòng)-網(wǎng)-()一體化、專業(yè)化運(yùn)行維護(hù)。示范鄉(xiāng)村許諾示范期內(nèi)至少完成一個(gè)污水處置廠及其服務(wù)片區(qū)實(shí)施-網(wǎng)-()一體運(yùn)維。

2分批分期完成生活污水收集管網(wǎng)權(quán)屬普查和登記造冊(cè),建立和完善鄉(xiāng)村排水管網(wǎng)地理信息系統(tǒng);開展鄉(xiāng)村建成區(qū)老舊污水管網(wǎng)改造和破損修復(fù)工作。依照國(guó)家規(guī)范要求的排水管網(wǎng)、泵站等設(shè)施的維護(hù)養(yǎng)護(hù)制度實(shí)施養(yǎng)護(hù),根據(jù)管網(wǎng)特點(diǎn)、規(guī)模、服務(wù)范圍等因素確定合理人員配置和資金保障,建立以510年為一個(gè)排查周期的長(zhǎng)效機(jī)制。

3明確水體及各類治污設(shè)施日常維護(hù)管理的單位、經(jīng)費(fèi)來源、制度和責(zé)任人,明確績(jī)效考核指標(biāo)。南京純水設(shè)備

4建立定期監(jiān)測(cè)機(jī)制,將黑臭水體相關(guān)監(jiān)測(cè)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政經(jīng)費(fèi),委托具有認(rèn)量認(rèn)證資質(zhì)第三方監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)每年第二季度、第三季度對(duì)已完成治理的黑臭水體水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測(cè),至少監(jiān)測(cè)一次,每季度首月10日前完成;根據(jù)需要開展雨(中雨、大雨)后水體水質(zhì)監(jiān)測(cè);對(duì)不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的排污口和雨污合流口開展水質(zhì)監(jiān)測(cè)。建立黑臭水體信息公開、公眾舉報(bào)及反饋機(jī)制,信息公開每半年至少一次。

5建立排水管網(wǎng)接入管理和服務(wù)機(jī)制,對(duì)排水方案設(shè)計(jì)、建筑小區(qū)生活污水納管、經(jīng)營(yíng)性排水單位接入管理、工業(yè)廢水排放清退和管理、污水排入排水管網(wǎng)許可、排水戶登記備案等建立審批制度。鄉(xiāng)村建成區(qū)內(nèi)未接入污水管網(wǎng)的新建建筑小區(qū)或公共建筑,不得交付使用。

6建立排污口定期監(jiān)測(cè)機(jī)制,開展水體沿岸排污口排查,摸清底數(shù),明確責(zé)任主體,逐一登記建檔;建立企業(yè)、工業(yè)園區(qū)排污情況和治污設(shè)施的日常監(jiān)督監(jiān)管機(jī)制。

7建立河岸垃圾及河面漂浮物的收集(打撈)轉(zhuǎn)運(yùn)體系,并落實(shí)經(jīng)費(fèi)來源。

8建立統(tǒng)籌推進(jìn)黑臭水體治理與海綿城市、地下綜合管廊、生活垃圾分類治理等工作機(jī)制或工作計(jì)劃,預(yù)期綜合效益突出。

三、目標(biāo)及驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)

示范鄉(xiāng)村驗(yàn)收時(shí)應(yīng)達(dá)到以下目標(biāo):

)實(shí)施效果方面。

同時(shí)滿足以下要求:

1.建成區(qū)內(nèi)全部黑臭水體消除,達(dá)到住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳 環(huán)境維護(hù)部辦公廳關(guān)于做好鄉(xiāng)村黑臭水體治理效果評(píng)估工作的通知》建辦城函〔2017249號(hào))要求,居民滿意度不低于90%;水面無大面積漂浮物,無大面積翻泥。

2.根據(jù)《鄉(xiāng)村黑臭水體治理工作指南》以下簡(jiǎn)稱《指南》方法、頻次對(duì)水體水質(zhì)監(jiān)測(cè),每個(gè)水體上、中、下游的4項(xiàng)指標(biāo)(透明度、溶解氧、氧化還原電位、氨氮)分別取平均值達(dá)到不黑不臭的要求。依照要求,確定并固定監(jiān)測(cè)點(diǎn)位,定期開展水質(zhì)監(jiān)測(cè),其中,晴天或小雨時(shí)水體水質(zhì)必需達(dá)標(biāo),中雨大雨停止3天后水質(zhì)達(dá)標(biāo),小雨、中雨、大雨的規(guī)范參照《降水量等級(jí)》GB/T28592-2012執(zhí)行。

3.已經(jīng)完成治理的黑臭水體中,功能和景觀方面均有良好成效,基本達(dá)到水清岸綠、魚翔淺底的要求。

)工程措施方面。

完成實(shí)施方案確定的各項(xiàng)工程建設(shè)任務(wù),且滿足以下要求:南京純水設(shè)備

1.建立較為完善的城鎮(zhèn)污水收集處置設(shè)施。實(shí)現(xiàn)旱天無生活污水直排,鄉(xiāng)村污水處置系統(tǒng)效能進(jìn)一步提升;城中村、老舊城區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部管網(wǎng)及污水處置設(shè)施建設(shè)完成,基本消除排水管網(wǎng)空白。

2.生活垃圾清運(yùn)、處置體系有效建立,垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站、收運(yùn)車輛、處置場(chǎng)有效運(yùn)轉(zhuǎn)、臺(tái)賬清晰;完成鄉(xiāng)村水體藍(lán)線范圍內(nèi)非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)的清理,不得出現(xiàn)正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)超范圍堆放,河(湖、庫)岸不存在隨意堆放的垃圾。

)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)方面。

本指南中涉及的工作機(jī)制、管理機(jī)制等均建立并實(shí)施,并鼓勵(lì)因地制宜創(chuàng)新更多機(jī)制。

四、其他說明事項(xiàng)

各省級(jí)財(cái)政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境部門組織申報(bào)鄉(xiāng)村通過財(cái)政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、生態(tài)環(huán)境部相關(guān)司局郵箱報(bào)送申報(bào)資料電子版(正式文件上傳掃描件)申報(bào)鄉(xiāng)村可根據(jù)評(píng)審內(nèi)容提供相關(guān)證明資料一并報(bào)送。

附件2

黑臭水體整治示范鄉(xiāng)村實(shí)施方案編制提綱

一、基本情況

鄉(xiāng)村黑臭水體的位置、分布情況;整治前的水質(zhì)狀況、目前整治情況、整治中存在問題等。

二、現(xiàn)狀問題及原因分析

以黑臭水體的匯水流域?yàn)閱卧,結(jié)合實(shí)際,根據(jù)主要污染物來源參考以下要點(diǎn)進(jìn)行定量化分析:

1.污染源綜合分析:鄉(xiāng)村生活源(包括點(diǎn)源和面源、合流制管網(wǎng)溢流污染)工業(yè)點(diǎn)源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村點(diǎn)源和面源等各類污染源的分布情況及其污染物排放量南京純水設(shè)備。

2.污水直排、雨污水管網(wǎng)混錯(cuò)接情況,污水直排、混錯(cuò)接分布(管網(wǎng)與小區(qū)混錯(cuò)接區(qū)域)與污染物排放量。

3.城鎮(zhèn)污水廠尾水排放情況,對(duì)水體污染負(fù)荷貢獻(xiàn);工業(yè)園區(qū)污水處置及排放情況,對(duì)水體污染負(fù)荷貢獻(xiàn);否有接入城鎮(zhèn)生活污水處置廠現(xiàn)象。

4.鄉(xiāng)村面源污染情況及布局。

5.鄉(xiāng)村合流制溢流污染情況及分布。

6.黑臭水體的內(nèi)源污染程度、污染量;污染底泥深度等;岸線生活垃圾堆放點(diǎn)情況等。

三、黑臭水體治理目標(biāo)和指標(biāo)

參考示范目標(biāo)及驗(yàn)收規(guī)范提出治理目標(biāo)和考核指標(biāo),提出總體和分年度績(jī)效目標(biāo)。

四、黑臭水體治理措施

落實(shí)海綿鄉(xiāng)村建設(shè)理念,依照源頭減排、過程控制、系統(tǒng)治理提出治理方案:

1.控源截污。

1污水直排的治理,明確截污方式及截污量,銜接的污水處置廠(設(shè)施)及其規(guī)模。

2雨污混錯(cuò)接的治理,明確錯(cuò)接點(diǎn)點(diǎn)位及其改造方案。

3合流制溢流污染控制,若存在合流制溢流污染,明確治理方案,從源頭減排、管網(wǎng)改造、調(diào)蓄、溢流口改造等方面明確具體工程措施;方案應(yīng)采用模型方法進(jìn)行優(yōu)化比選、并評(píng)估控制目標(biāo)的可達(dá)性。

4雨水徑流污染控制。分析雨水產(chǎn)匯流區(qū)域改造的可行性,依照海綿鄉(xiāng)村的理念提出源頭削減和系統(tǒng)治理的相關(guān)工程措施,改造后的雨水年徑流總量控制率及其污染物削減水平。

5鄉(xiāng)村生活垃圾收集、存儲(chǔ)、轉(zhuǎn)運(yùn)及處理措施。

5工業(yè)點(diǎn)源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源治理的措施。

2.內(nèi)源治理。

1河湖水系底泥淤積深度,重金屬是否超標(biāo)。

2清淤控制規(guī)范,清理深度。

3清淤控制規(guī)范及具體清淤方式,清淤底泥處置方式等。

4岸線垃圾、河道漂浮物治理措施等。

3.生態(tài)修復(fù)。

1結(jié)合藍(lán)綠空間的維護(hù),明確堤岸的生態(tài)修復(fù)措施及布局。南京純水設(shè)備

2河道內(nèi)的生態(tài)修復(fù)措施,如,濕地建設(shè)、水生動(dòng)植物恢復(fù)等。

4.活水保質(zhì)。

為提高河道水動(dòng)力,用于活水的措施,包括補(bǔ)水的水源、水質(zhì)和水量等。

5.能力建設(shè)。

提高黑臭水體排查、監(jiān)測(cè)、監(jiān)管能力,建立監(jiān)管平臺(tái)等。

6.項(xiàng)目布置。

明確具體工程項(xiàng)目,項(xiàng)目的安排應(yīng)明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)、進(jìn)度計(jì)劃等。

7.治理效果評(píng)估。

從環(huán)境容量角度,定量評(píng)估方案可達(dá)到治理效果,分析水質(zhì)變化情況和達(dá)標(biāo)情況;從經(jīng)濟(jì)技術(shù)角度,定量評(píng)估方案的經(jīng)濟(jì)性、可行性。

五、建設(shè)運(yùn)營(yíng)模式

1.對(duì)于政府投資建設(shè)的應(yīng)明確相應(yīng)的資金籌措方案和預(yù)算安排,相應(yīng)的工作任務(wù)職責(zé)分工、考核方式、獎(jiǎng)懲方式等;對(duì)于采用政府和社會(huì)資本合作(PPP模式的應(yīng)明確建設(shè)資金籌集方案和工程預(yù)算布置,各方權(quán)益分配和風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制,績(jī)效考核、按效付費(fèi)的掛鉤比例、指標(biāo)體系等具體要求,高效運(yùn)營(yíng)的保證機(jī)制,且不得形成隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

2.明確排水管網(wǎng)、維護(hù)養(yǎng)護(hù)資金定額規(guī)范;鄉(xiāng)村污水處置費(fèi)收費(fèi)規(guī)范不低于國(guó)家規(guī)范,或承諾在3年之內(nèi)調(diào)整到位。

3.建立定期監(jiān)測(cè)機(jī)制,每年第二季度、第三季度對(duì)已完成治理的黑臭水體水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測(cè),至少監(jiān)測(cè)一次,每季度首月10日前完成;根據(jù)需要開展雨(中雨、大雨)后水體水質(zhì)監(jiān)測(cè);對(duì)不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的排污口和雨污合流口開展水質(zhì)監(jiān)測(cè)。

六、長(zhǎng)效機(jī)制

建立以下機(jī)制,可因地制宜創(chuàng)新更多工作機(jī)制:

1.建立河長(zhǎng)制的工作細(xì)則,有河長(zhǎng)制的任命資料、工作會(huì)議紀(jì)要等,明確河長(zhǎng)的責(zé)任清單、工作要求、考核及獎(jiǎng)懲機(jī)制等。落實(shí)各部門職責(zé)分工,建立協(xié)調(diào)機(jī)制,有專職部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好日常工作,住房城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、水利、農(nóng)業(yè)、發(fā)展改革、國(guó)土規(guī)劃等相關(guān)部門的職責(zé)分工明晰,有支持黑臭水體工程實(shí)施等相關(guān)制度和辦法等;建立定期例會(huì)、調(diào)度等工作機(jī)制并有工作痕跡南京純水設(shè)備。

2.建立獎(jiǎng)懲機(jī)制,黑臭水體治理工作納入政府對(duì)部門及對(duì)各區(qū)人民政府的考核體系。

3.嚴(yán)格實(shí)施排水許可、排污許可管理,工業(yè)園區(qū)按水十條規(guī)定,建設(shè)污水集中處置設(shè)施,其污水不得違規(guī)進(jìn)入城鎮(zhèn)污水處置廠。工業(yè)企業(yè)污水導(dǎo)致城鎮(zhèn)污水處置廠出水不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的要限期退出;允許進(jìn)入的要核發(fā)排污許可,接入市政管網(wǎng)位置及排水方式征求城鎮(zhèn)排水主管部門意見,實(shí)行信息共享并向社會(huì)公示。

4.建立市政管網(wǎng)私搭亂接溯源執(zhí)法機(jī)制。建立執(zhí)法隊(duì)伍、制度和工作機(jī)制,對(duì)污水直排、未經(jīng)批準(zhǔn)擅自納管、工業(yè)企業(yè)偷排等行為有相關(guān)執(zhí)法記錄。加強(qiáng)市政管網(wǎng)私搭亂接溯源執(zhí)法,杜絕工業(yè)企業(yè)通過雨水管網(wǎng)偷排工業(yè)污水;規(guī)范沿街經(jīng)營(yíng)性單位和個(gè)體工商戶污水亂排直排,建立結(jié)合市場(chǎng)整頓和經(jīng)營(yíng)許可、衛(wèi)生許可管理督促整改的機(jī)制執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制,對(duì)小、散、亂排污戶、工業(yè)企業(yè)的執(zhí)法機(jī)制,并有執(zhí)法記錄;環(huán)境維護(hù)部門、城鎮(zhèn)排水主管部門建立執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

5.工程質(zhì)量監(jiān)管機(jī)制完善,排水管網(wǎng)有嚴(yán)格的工程質(zhì)量控制措施,包括材質(zhì)檢驗(yàn)、施工過程監(jiān)理、閉水()試驗(yàn)、隱蔽工程驗(yàn)收、移交等制度,并有嚴(yán)格施行的工作記錄。

6.建立污水收集處置設(shè)施建設(shè)用地保證機(jī)制。優(yōu)化審批流程,對(duì)黑臭水體治理項(xiàng)目報(bào)建、審批提供綠色通道;將從事鄉(xiāng)村黑臭水體治理的規(guī)劃設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、運(yùn)行維護(hù)的單位及其法定代表人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人納入信用管理,建立黑紅名單,定期向社會(huì)公布。

7.推行污水處置廠、市政污水管網(wǎng)與河湖水體聯(lián)動(dòng)-網(wǎng)-()一體化、專業(yè)化運(yùn)行維護(hù)。示范鄉(xiāng)村許諾示范期內(nèi)至少完成一個(gè)污水處置廠及其服務(wù)片區(qū)實(shí)施-網(wǎng)-()一體運(yùn)維。

8.分批分期完成生活污水收集管網(wǎng)權(quán)屬普查和登記造冊(cè),建立和完善鄉(xiāng)村排水管網(wǎng)地理信息系統(tǒng);開展鄉(xiāng)村建成區(qū)老舊污水管網(wǎng)改造和破損修復(fù)工作。依照國(guó)家規(guī)范要求的排水管網(wǎng)、泵站等設(shè)施的維護(hù)養(yǎng)護(hù)制度實(shí)施養(yǎng)護(hù),根據(jù)管網(wǎng)特點(diǎn)、規(guī)模、服務(wù)范圍等因素確定合理人員配置和資金保障,建立以510年為一個(gè)排查周期的長(zhǎng)效機(jī)制。

9.明確水體及各類治污設(shè)施日常維護(hù)管理的單位、經(jīng)費(fèi)來源、制度和責(zé)任人,明確績(jī)效考核指標(biāo)。

10.建立黑臭水體定期監(jiān)測(cè)評(píng)估、信息公開、公眾舉報(bào)及反饋機(jī)制,信息公開每半年至少一次。

11.建立排水管網(wǎng)接入管理和服務(wù)機(jī)制,對(duì)排水方案設(shè)計(jì)、建筑小區(qū)生活污水納管、經(jīng)營(yíng)性排水單位接入管理、工業(yè)廢水排放清退和管理、污水排入排水管網(wǎng)許可、排水戶登記備案等建立審批制度。鄉(xiāng)村建成區(qū)內(nèi)未接入污水管網(wǎng)的新建建筑小區(qū)或公共建筑,不得交付使用南京純水設(shè)備。

12.建立排污口定期監(jiān)測(cè)機(jī)制,開展水體沿岸排污口排查,摸清底數(shù),明確責(zé)任主體,逐一登記建檔;建立企業(yè)、工業(yè)園區(qū)排污情況和治污設(shè)施的日常監(jiān)督監(jiān)管機(jī)制。

13.建立河岸垃圾及河面漂浮物的收集(打撈)轉(zhuǎn)運(yùn)體系,并落實(shí)經(jīng)費(fèi)來源。

14.建立統(tǒng)籌推進(jìn)黑臭水體治理與海綿城市、地下綜合管廊、生活垃圾分類治理等工作機(jī)制或工作計(jì)劃,預(yù)期綜合效益突出。

七、資金保證

建設(shè)資金保證情況。除中央補(bǔ)助資金外的資金來源及籌措方式等,其中,采取政府與社會(huì)資本合作方式的應(yīng)明確融資渠道等。

運(yùn)行維護(hù)資金保證情況。包括城鎮(zhèn)排水管網(wǎng)維護(hù)養(yǎng)護(hù)、污水垃圾處置設(shè)施運(yùn)營(yíng)經(jīng)費(fèi)保證情況等。

八、責(zé)任落實(shí)

()長(zhǎng)的責(zé)任落實(shí),各部門職責(zé)分工明晰,鄉(xiāng)村人民政府對(duì)區(qū)()政府和各部門考核機(jī)制、獎(jiǎng)懲機(jī)制建設(shè)等。

九、附件

1.主要工程項(xiàng)目及投資。

2.工程時(shí)序安排。

3.黑臭水體的水質(zhì)監(jiān)測(cè)點(diǎn)位分布圖。

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