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江蘇省化工產(chǎn)業(yè)平安環(huán)保整治,嚴(yán)”字當(dāng)頭,從源頭解決“心頭之患”

2019/5/25 16:35:24      點(diǎn)擊:
上海水處理設(shè)備網(wǎng)straitstimes.cn523日,江蘇省化工產(chǎn)業(yè)平安環(huán)保整治提升工作會(huì)召開,就全省化工產(chǎn)業(yè)平安整治提升進(jìn)行安排。會(huì)上,一條條嚴(yán)準(zhǔn)實(shí)舉措,顯示出江蘇省化工產(chǎn)業(yè)平安整治的決心。

嚴(yán)字當(dāng)頭,

從源頭解決心頭之患

這兩年,江蘇省深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,狠抓產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,啟動(dòng)實(shí)施“263減化和化工企業(yè)四個(gè)一批專項(xiàng)行動(dòng),關(guān)停2724家化工企業(yè),對(duì)一些化工園區(qū)進(jìn)行停產(chǎn)整頓,但隱藏的平安、環(huán)保風(fēng)險(xiǎn),仍是心頭之患

對(duì)此,省委、省政府下定決心從源頭解決化工產(chǎn)業(yè)平安環(huán)保問題,全面推動(dòng)化工產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。會(huì)上明確目標(biāo):全面完全整治低端落后化工產(chǎn)能,大幅降低平安環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)隱患!

數(shù)量要大幅減少。要減少存量,推進(jìn)化工企業(yè)關(guān)改搬省生態(tài)環(huán)境廳副廳長(zhǎng)陳志鵬表示,對(duì)照化工企業(yè)環(huán)保關(guān)停要求,對(duì)存在不符合生態(tài)紅線管控要求、上海純水設(shè)備長(zhǎng)江干流沿岸兩側(cè)1公里范圍內(nèi)污水不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放、環(huán)保設(shè)施臨時(shí)運(yùn)行不正常且限期整改仍不達(dá)標(biāo)等16種情況的化工企業(yè),2020年底前堅(jiān)決依法依規(guī)關(guān)停到位。

布局要更加優(yōu)化。要進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化行業(yè)布局,從源頭破解鄰避效應(yīng)省工信廳廳長(zhǎng)謝志成表示,著眼提質(zhì)增效,要建設(shè)完善一批管理專業(yè)、特色鮮明、產(chǎn)品高端的專業(yè)化工園區(qū)。省將依照高起點(diǎn)同步推進(jìn)沿江地區(qū)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型和沿海地區(qū)戰(zhàn)略布局的原則,加快建設(shè)國(guó)家規(guī)劃的連云港石化基地,推進(jìn)南京老石化基地改造升級(jí)。

會(huì)上特別強(qiáng)調(diào),整治提升必需堅(jiān)持全省一盤棋根據(jù)各地不同資源環(huán)境承載能力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),絕不搞梯度轉(zhuǎn)移

精準(zhǔn)施策,

分類落實(shí)整治方案

不簡(jiǎn)單一刀切分類精準(zhǔn)施策,此次安排的顯著特點(diǎn)。

要始終聚焦精準(zhǔn),堅(jiān)持分類指導(dǎo),加強(qiáng)分類施策,突出重點(diǎn),靶向發(fā)力,點(diǎn)面結(jié)合地推進(jìn)化工整治提升。副省長(zhǎng)馬秋林說(shuō)。

會(huì)上提出,要對(duì)全省50家化工園區(qū)和集中區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)模、技術(shù)層次、基礎(chǔ)設(shè)施等進(jìn)行全面摸排評(píng)估,逐一明確整改提升措施

對(duì)正在建設(shè)的連云港石化產(chǎn)業(yè)基地,要嚴(yán)把企業(yè)準(zhǔn)入入口關(guān)努力建成具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的世界級(jí)石化產(chǎn)業(yè)基地;

對(duì)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、已形成規(guī)模產(chǎn)業(yè)鏈的園區(qū),要對(duì)標(biāo)產(chǎn)品項(xiàng)目、公用輔助、物流傳輸、生態(tài)維護(hù)和管理服務(wù)五個(gè)一體化開發(fā)建設(shè)模式,率先實(shí)現(xiàn)封閉管理;

對(duì)規(guī)模較小、初步形成特色專業(yè)化的園區(qū),要依托龍頭企業(yè)發(fā)展上下游關(guān)聯(lián)度強(qiáng)、技術(shù)水平高、綠色平安可控的項(xiàng)目,按期實(shí)現(xiàn)封閉管理;

對(duì)其他產(chǎn)業(yè)鏈不明晰、;髽I(yè)簡(jiǎn)單集聚的園區(qū),要加快產(chǎn)能疏解和總量調(diào)減,上海純水設(shè)備加強(qiáng)監(jiān)測(cè)監(jiān)管,對(duì)達(dá)不到要求的取消化工園區(qū)(集中區(qū))定位,依法逐步清退不達(dá)標(biāo)、不規(guī)范的企業(yè)。

實(shí)字打底,

多措并舉保證效果

如何進(jìn)一步保證整治效果?多措并舉落實(shí)整治要求成為關(guān)鍵。

門檻把整治提升與結(jié)構(gòu)調(diào)整同步推進(jìn)。

要在末端上實(shí)施依法關(guān)停,源頭上推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí),實(shí)現(xiàn)末端治理源頭治理有效結(jié)合。馬秋林指出。

一方面,省將從規(guī)劃、平安、環(huán)保、技術(shù)、投資和用地等方面嚴(yán)格準(zhǔn)入門檻,高標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展市場(chǎng)前景好、工藝技術(shù)水平高、平安環(huán)保先進(jìn)、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)力強(qiáng)的化工項(xiàng)目。另一方面,強(qiáng)化負(fù)面清單管理,制訂出臺(tái)我省長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展負(fù)面清單實(shí)施細(xì)則,嚴(yán)禁在距離長(zhǎng)江干流、主要支流岸線1公里范圍內(nèi)新建、擴(kuò)建化工園區(qū)和化工項(xiàng)目,著力解決重化圍江

優(yōu)管理,嚴(yán)格規(guī)范企業(yè)、園區(qū)、職能部門等多元管理。

落實(shí)平安生產(chǎn)責(zé)任制,最重要的要全面落實(shí)企業(yè)的主體責(zé)任、從業(yè)人員的崗位責(zé)任。省應(yīng)急管理廳副廳長(zhǎng)楊旭峰表示,企業(yè)法定代表人、第一大股東、技術(shù)負(fù)責(zé)人、平安負(fù)責(zé)人等必需參與執(zhí)業(yè)能力培訓(xùn)考核,持證上崗;化工生產(chǎn)裝置操作人員和一二級(jí)重大危險(xiǎn)源貯存設(shè)施從業(yè)人員必需具備中專以上學(xué)歷,特種作業(yè)崗位不得錄用無(wú)證人員。

此外,園區(qū)管理機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)綜合監(jiān)管,職能部門要強(qiáng)化專門監(jiān)管。園區(qū)設(shè)立平安管理、環(huán)境維護(hù)相應(yīng)工作機(jī)構(gòu),購(gòu)買服務(wù)實(shí)施第三方專業(yè)監(jiān)督;利用好信用平臺(tái)實(shí)行黑名單制對(duì)那些有前科企業(yè)和企業(yè)主要負(fù)責(zé)人實(shí)行一票否決制

強(qiáng)保障,擰緊責(zé)任螺絲完善配套政策。

針對(duì)此次整治提升行動(dòng)對(duì)一些地方發(fā)展可能帶來(lái)的陣痛省將著力完善配套政策,如省級(jí)財(cái)政安排補(bǔ)助資金,依照關(guān)閉企業(yè)數(shù)量等因素對(duì)市縣給予補(bǔ)助,優(yōu)先用于職工分流安頓;對(duì)化工產(chǎn)業(yè)比重較高、稅收收入影響較大的地區(qū),省級(jí)財(cái)政給予適當(dāng)補(bǔ)助等。

記者了解到省將探索設(shè)立化工產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整投資基金,用于支持化工園區(qū)和企業(yè)騰退出的土地收儲(chǔ)和再利用開發(fā)等,為化工產(chǎn)業(yè)整治提升、高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航。

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