西安市人大常委會(huì)法工委公開征求《西安市水環(huán)境維護(hù)條例（草案修改稿征求意見稿）修改意見
此次條例草案修改稿征求意見稿新增了諸多條款，其中規(guī)定西安市實(shí)行重點(diǎn)水污染物排放實(shí)施總量控制制度，排放水污染物不得逾越排放總量控制指標(biāo)。排放重點(diǎn)水污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者，應(yīng)按核定總量控制指標(biāo)排放。
違規(guī)排放污水的由城鎮(zhèn)排水主管部門責(zé)令停止違法行為，限期改正，可以處五萬元以下罰款;造成嚴(yán)重后果的吊銷污水排入排水管網(wǎng)許可證，并處五萬元以上五十萬元以下罰款; 上海純水設(shè)備造成損失的依法承擔(dān)賠償責(zé)任;構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。
工業(yè)和城鎮(zhèn)水污染防治方面，條例草案修改稿征求意見稿規(guī)定，市、區(qū)縣政府應(yīng)根據(jù)水環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)等要求，實(shí)施差別化區(qū)域環(huán)境準(zhǔn)入政策，嚴(yán)格控制高耗水、高污染物排放、發(fā)生有毒有害水污染物的建設(shè)項(xiàng)目，科研院所和高校的實(shí)驗(yàn)室、醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)生的污水應(yīng)按有關(guān)危險(xiǎn)廢物的規(guī)定單獨(dú)收集，進(jìn)行平安處置，禁止直接排入城鎮(zhèn)排水管網(wǎng)。農(nóng)業(yè)和農(nóng)村水污染防治方面，條例草案修改稿征求意見稿規(guī)定，有關(guān)部門應(yīng)合理布設(shè)農(nóng)藥廢棄物回收站點(diǎn)，妥善處置回收農(nóng)藥包裝物，實(shí)現(xiàn)資源化利用，防止造成水污染。
市、區(qū)縣政府應(yīng)根據(jù)水污染防治要求，推進(jìn)農(nóng)村垃圾統(tǒng)一收集處置，將城鎮(zhèn)周邊村莊納入城鎮(zhèn)污水集中處置體系，未納入城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)的區(qū)域，規(guī)劃建設(shè)污水處置站或采取其他處置措施，使農(nóng)村生活污水達(dá)標(biāo)排放。
詳情如下：
西安市人大常委會(huì)法工委公開征求《西安市水環(huán)境維護(hù)條例（草案修改稿征求意見稿）修改意見
為防治水污染，維護(hù)和改善水生態(tài)環(huán)境，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，提高立法工作的科學(xué)性和民主性，現(xiàn)廣泛公開征求社會(huì)各界對《西安市水環(huán)境維護(hù)條例（草案修改稿征求意見稿）意見和建議，請于 2019年12月15日前通過以下方式反饋市人大常委會(huì)法工委法規(guī)處。
聯(lián) 系 人：郭曉蕾
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西安市人大常委會(huì)法工委法規(guī)處
注：條例（草案修改稿征求意見稿）可登錄西安人大網(wǎng)站http://www.china-xa.gov.cn/或者關(guān)注“西安人大”微信公眾號(hào)查看
西安市人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)
2019年12月4日
目 錄
第一章 總則
第二章 水污染防治
第一節(jié) 一般規(guī)定
第二節(jié) 工業(yè)水污染防治
第三節(jié) 城鎮(zhèn)水污染防治
第四節(jié)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村水污染防治
第三章 水生態(tài)修復(fù)和保護(hù)
第四章 監(jiān)督管理
第五章法律責(zé)任
第六章 附則
第一章 總 則
第一條【立法目的為維護(hù)和改善水生態(tài)環(huán)境，防治水污染，上海純水設(shè)備維護(hù)公眾健康，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境維護(hù)法》中華人民共和國水污染防治法》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。
第二條【適用范圍】本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的河流、湖泊、水庫、塘堰、渠道等地表水體和地下水體的水環(huán)境保護(hù)。
第三條【立法原則】水環(huán)境維護(hù)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、預(yù)防為主、綜合治理、損害擔(dān)責(zé)的原則。
第四條【政府責(zé)任】市、區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)將水環(huán)境維護(hù)工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，加大對水污染防治的財(cái)政投入，推進(jìn)水生態(tài)維護(hù)和修復(fù)，改善水環(huán)境質(zhì)量。
市、區(qū)縣人民政府對本行政區(qū)域的水環(huán)境質(zhì)量負(fù)總責(zé)，建立水環(huán)境維護(hù)聯(lián)席會(huì)議制度，定期研究和布置水環(huán)境維護(hù)工作，協(xié)調(diào)解決水環(huán)境保護(hù)的重大事項(xiàng)。
第五條【水環(huán)境維護(hù)目標(biāo)責(zé)任制】市人民政府實(shí)行水環(huán)境維護(hù)目標(biāo)責(zé)任制和考核評價(jià)制度，將水環(huán)境維護(hù)目標(biāo)完成情況作為對市人民政府有關(guān)部門和區(qū)縣人民政府及其負(fù)責(zé)人考核評價(jià)的內(nèi)容。
第六條【部門職責(zé)】市、區(qū)縣生態(tài)環(huán)境主管部門對本轄區(qū)的水環(huán)境維護(hù)工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。
生態(tài)環(huán)境、水行政、住建、鄉(xiāng)村管理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、資源規(guī)劃、工信、秦嶺維護(hù)、衛(wèi)生健康、應(yīng)急、文化旅游、商務(wù)、教育等管理部門，各自職責(zé)范圍內(nèi)，做好水環(huán)境維護(hù)相關(guān)工作。
鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)配合有關(guān)部門做好水環(huán)境保護(hù)的相關(guān)監(jiān)督管理工作。
第七條【鼓勵(lì)科研應(yīng)用】鼓勵(lì)水環(huán)境維護(hù)科學(xué)技術(shù)研究、開發(fā)和應(yīng)用，支持水環(huán)境維護(hù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)水環(huán)境維護(hù)信息化建設(shè)，提高水環(huán)境維護(hù)科學(xué)技術(shù)水平。
第八條【宣傳教育】市、區(qū)縣人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)水環(huán)境保護(hù)的宣傳教育，鼓勵(lì)支持企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、基層群眾性自治組織、志愿者等社會(huì)力量，參與水環(huán)境治理與保護(hù)，營造水環(huán)境保護(hù)的良好社會(huì)氛圍。
學(xué)校應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)水環(huán)境維護(hù)教育，增強(qiáng)學(xué)生水環(huán)境維護(hù)意識(shí)。
新聞媒體應(yīng)當(dāng)開展水環(huán)境維護(hù)法律、法規(guī)和知識(shí)的宣傳，對破壞水環(huán)境的行為進(jìn)行輿論監(jiān)督。
第九條【舉報(bào)制度】任何單位和個(gè)人都有維護(hù)水環(huán)境的義務(wù)，上海純水設(shè)備有權(quán)對污染損害水環(huán)境和不依法履行監(jiān)督管理職責(zé)的行為進(jìn)行舉報(bào)。
第二章 水污染防治
第一節(jié) 一般規(guī)定
第十條【水污染防治規(guī)劃】市、區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)依法批準(zhǔn)的河流、湖泊流域水污染防治規(guī)劃，組織編制本行政區(qū)域的水污染防治規(guī)劃，并向社會(huì)公開。
生態(tài)環(huán)境、水行政、住建、鄉(xiāng)村管理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、資源規(guī)劃、工信、秦嶺維護(hù)、衛(wèi)生健康、應(yīng)急、文化旅游、商務(wù)等管理部門，應(yīng)當(dāng)根據(jù)水污染防治規(guī)劃的要求，編制本部門的實(shí)施方案，并組織實(shí)施。
第十一條【重點(diǎn)水污染物排放總量控制制度】本市實(shí)行重點(diǎn)水污染物排放實(shí)施總量控制制度，排放水污染物不得逾越排放總量控制指標(biāo)。
市生態(tài)環(huán)境主管部門會(huì)同發(fā)展和改革、水行政、住建、農(nóng)業(yè)等管理部門，根據(jù)本市重點(diǎn)水污染物排放實(shí)施總量控制指標(biāo)，制定全市和各流域重點(diǎn)水污染物排放總量分解方案和削減計(jì)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
排放重點(diǎn)水污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)依照核定的總量控制指標(biāo)排放。
第十二條【優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局】市、區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合外地區(qū)水資源和水環(huán)境承載能力，合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推行清潔生產(chǎn)，確保污水達(dá)標(biāo)排放。
第十三條 建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評】新建、改建、擴(kuò)建的直接或者間接向水體排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目和其他水上設(shè)施，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)。
建設(shè)項(xiàng)目的水污染防治設(shè)施，應(yīng)當(dāng)符合環(huán)境影響評價(jià)文件的要求，并與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。
第十四條【排污許可管理制度】本實(shí)施排污許可管理制度。下列企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)依法向生態(tài)環(huán)境主管部門申請取得排污許可證：
一）城鎮(zhèn)污水集中處置設(shè)施的運(yùn)營單位；
二）直接或者間接向水體排放工業(yè)廢水和醫(yī)療污水的
三）其他依照規(guī)定應(yīng)當(dāng)取得排污許可證的
禁止企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者無排污許可證或者違反排污許可證的規(guī)定向水體排放廢水、污水。
第十五條【水污染物監(jiān)測】實(shí)行排污許可管理的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依照國家有關(guān)規(guī)定和監(jiān)測規(guī)范，對所排放的水污染物自行監(jiān)測，并保管原始監(jiān)測記錄。
重點(diǎn)排污單位應(yīng)當(dāng)裝置水污染物排放自動(dòng)監(jiān)測設(shè)備，上海純水設(shè)備與生態(tài)環(huán)境主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)，保證監(jiān)測設(shè)備正常運(yùn)行。
第十六條【一般禁止性規(guī)定】禁止下列污染水環(huán)境的行為:
一）向水體排放油類、酸液、堿液或者劇毒廢液；
二）水體清洗裝貯過油類、有毒污染物的車輛和容器；
三）向水體排放、傾倒工業(yè)廢渣、城鎮(zhèn)垃圾或者其他廢棄物，或者在江河、湖泊、渠道、水庫最高水位線以下的灘地、岸坡堆放、存貯固體廢棄物或者其他污染物；
四）利用無防滲漏措施的溝渠、坑塘等輸送或者存貯含有毒污染物的廢水、含病原體的污水和其他廢棄物；
五）利用滲井、滲坑、裂隙和溶洞排放、傾倒含有毒污染物的廢水、含病原體的污水和其他廢棄物；
六）將含有汞、鎘、砷、鉻、鉛、氰化物、黃磷等的劇毒廢渣向水體排放、傾倒或者直接埋入地下；
七）向水體排放水溫不符合國家規(guī)定或者規(guī)范的含熱廢水或者含病原體的污水；
八）向水體排放、傾倒放射性固體廢物或者含有不符合放射性污染防治規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)的放射性廢水；
九）法律、法規(guī)禁止的其他行為。
第十七條【環(huán)境信用評價(jià)】生態(tài)環(huán)境主管部門和其他負(fù)有水污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門，應(yīng)當(dāng)將企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者的環(huán)境違法信息記入社會(huì)誠信檔案。
第二節(jié) 工業(yè)水污染防治
第十八條【防治要求】市、區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)依照國家有關(guān)環(huán)境維護(hù)、清潔生產(chǎn)的規(guī)定，引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造，采取綜合防治措施，實(shí)現(xiàn)水污染集中治理和水資源分類循環(huán)利用。
第十九條 工業(yè)項(xiàng)目防治要求】市、區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)水環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)等要求，實(shí)施差別化區(qū)域環(huán)境準(zhǔn)入政策，嚴(yán)格控制高耗水、高污染物排放、發(fā)生有毒有害水污染物的建設(shè)項(xiàng)目。
禁止新建不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的小型造紙、制革、印染、染料、煉焦、煉硫、煉砷、煉汞、煉油、電鍍、農(nóng)藥、石棉、水泥、玻璃、鋼鐵、火電以及其他嚴(yán)重污染水環(huán)境的生產(chǎn)項(xiàng)目。
第二十條【工業(yè)廢水收集處置】排放工業(yè)廢水的企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取有效措施，收集和處理產(chǎn)生的全部廢水，防止污染環(huán)境。含有毒有害水污染物的工業(yè)廢水應(yīng)當(dāng)分類收集和處理，不得稀釋排放。
工業(yè)集聚區(qū)應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)具備相應(yīng)處置能力的污水集中處置設(shè)施，保證工業(yè)園區(qū)的外排廢水穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。
向污水集中處置設(shè)施排放工業(yè)廢水的應(yīng)當(dāng)依照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行預(yù)處理，達(dá)到集中處置設(shè)施處理工藝要求后方可排放。
第二十一條【清潔生產(chǎn)】企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)采用原材料利用效率高、污染物排放量少的清潔工藝，并加強(qiáng)管理，減少水污染物的發(fā)生。
第三節(jié) 城鎮(zhèn)水污染防治
第二十二條【設(shè)施建設(shè)】城鎮(zhèn)污水應(yīng)當(dāng)集中處置。
市、區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)城鎮(zhèn)污水集中處置設(shè)施及配套管網(wǎng)，提高城鎮(zhèn)污水收集率和處理率。
城鎮(zhèn)污水集中處置設(shè)施的處置能力應(yīng)當(dāng)與城鎮(zhèn)污水發(fā)生量相適應(yīng)，配套管網(wǎng)的建設(shè)應(yīng)當(dāng)滿足城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)模需要并保證正常運(yùn)行。
第二十三條【排污規(guī)范】向城鎮(zhèn)污水集中處置設(shè)施排放水污染物，上海純水設(shè)備應(yīng)當(dāng)符合國家或者本省規(guī)定的水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。
城鎮(zhèn)污水集中處置設(shè)施的維護(hù)運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)依照國家有關(guān)規(guī)定檢測進(jìn)出水水質(zhì)，保證出水水質(zhì)達(dá)到國家和地方規(guī)定的排放規(guī)范。
生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)對城鎮(zhèn)污水集中處置設(shè)施的出水水質(zhì)和水量進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第二十四條【醫(yī)療污水處置】科研院所和高校的實(shí)驗(yàn)室、醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)生的污水應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)危險(xiǎn)廢物的規(guī)定單獨(dú)收集，進(jìn)行平安處置，禁止直接排入城鎮(zhèn)排水管網(wǎng)。
第二十五條【排水水質(zhì)監(jiān)督】城鎮(zhèn)排水管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對城鎮(zhèn)排水設(shè)施設(shè)置排放口以及預(yù)處置設(shè)施和水質(zhì)、水量檢測設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)和監(jiān)督，對不符合規(guī)劃要求或者國家有關(guān)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)要求排水戶采取措施，限期整改。
城鎮(zhèn)排水管理部門委托的排水監(jiān)測機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)對排水戶排放污水的水質(zhì)和水量進(jìn)行監(jiān)測，建立排水監(jiān)測檔案。排水戶應(yīng)當(dāng)接受監(jiān)測，如實(shí)提供有關(guān)資料。
第二十六條 雨污分流】城鎮(zhèn)新區(qū)建設(shè)應(yīng)當(dāng)實(shí)行雨水、污水分流，同步規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)雨水污水分流管網(wǎng)和處理設(shè)施，有條件的地區(qū)推進(jìn)雨水收集、處置和資源化利用。
尚未實(shí)現(xiàn)雨污分流的區(qū)域，應(yīng)當(dāng)制定雨污分流改造計(jì)劃，采取新建管網(wǎng)和截流、調(diào)蓄等措施，加快實(shí)施雨污分流改造。
任何單位和個(gè)人不得向雨水收集口、雨水管道排放或者傾倒污水、污物和垃圾等廢棄物。
第二十七條【污泥處置】污泥處置處置應(yīng)當(dāng)遵循源頭削減和全過程控制原則，城鎮(zhèn)污水集中處置設(shè)施的運(yùn)營單位或者污泥處置處置單位應(yīng)當(dāng)對污水處置設(shè)施發(fā)生的污泥進(jìn)行穩(wěn)定化、無害化、資源化處置處置。
城鎮(zhèn)污水處置設(shè)施的維護(hù)運(yùn)營單位或者污泥處置處置單位應(yīng)當(dāng)保證處置處置后的污泥符合國家有關(guān)規(guī)范，對產(chǎn)生的污泥以及處置處置后的污泥去向、用途、用量等進(jìn)行跟蹤、記錄，并向水行政部門和生態(tài)環(huán)境部門報(bào)告。
任何單位和個(gè)人不得擅自傾倒、堆放、丟棄、遺撒污泥。
第二十八條【應(yīng)急措施】城鎮(zhèn)污水處置設(shè)施維護(hù)運(yùn)營單位在出現(xiàn)進(jìn)水水質(zhì)和水量發(fā)生重大變化可能導(dǎo)致出水水質(zhì)超標(biāo)，或者發(fā)生影響城鎮(zhèn)污水處置設(shè)施平安運(yùn)行的突發(fā)情況時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即采取應(yīng)急處置措施，并向城鎮(zhèn)排水管理部門、生態(tài)環(huán)境部門報(bào)告。
城鎮(zhèn)排水管理部門或者生態(tài)環(huán)境部門接到演講后，應(yīng)當(dāng)依照各自職責(zé)及時(shí)核查處置。
第四節(jié) 農(nóng)業(yè)和農(nóng)村水污染防治
第二十九條【農(nóng)田灌溉污染防治】農(nóng)田灌溉用水應(yīng)當(dāng)符合相應(yīng)的水質(zhì)規(guī)范，防止污染土壤、地下水和農(nóng)產(chǎn)品。
禁止向農(nóng)田灌溉渠道排放工業(yè)廢水或者醫(yī)療污水。上海純水設(shè)備向農(nóng)田灌溉渠道排放城鎮(zhèn)污水以及未綜合利用的畜禽養(yǎng)殖廢水、農(nóng)產(chǎn)品加工廢水的應(yīng)當(dāng)保證其下游最近的灌溉取水點(diǎn)的水質(zhì)符合農(nóng)田灌溉水質(zhì)規(guī)范。
第三十條【農(nóng)業(yè)面源污染防治】市農(nóng)業(yè)管理部門應(yīng)當(dāng)制定并組織實(shí)施本市農(nóng)業(yè)面源污染綜合防治方案。
市農(nóng)業(yè)管理部門應(yīng)當(dāng)積極推廣節(jié)水灌溉、測土配方施肥、低毒低殘留農(nóng)藥，組織開展病蟲害綠色防控，實(shí)施農(nóng)藥、化肥減量工程，減少種植業(yè)的水污染物排放。
第三十一條【農(nóng)藥監(jiān)管】使用農(nóng)藥應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)農(nóng)藥平安使用的規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)。
有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對農(nóng)藥運(yùn)輸、存貯和過期失效農(nóng)藥的監(jiān)督管理，合理布設(shè)農(nóng)藥廢棄物回收站點(diǎn)，妥善處置回收農(nóng)藥包裝物，實(shí)現(xiàn)資源化利用，防止造成水污染。
第三十二條【畜禽養(yǎng)殖場污染防治】畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)、屠宰場應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)畜禽糞便、廢水的綜合利用或者無害化處置設(shè)施，保證其正常運(yùn)轉(zhuǎn)和污水達(dá)標(biāo)排放，防止污染水環(huán)境。
畜禽散養(yǎng)密集區(qū)所在地的鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)組織對畜禽糞便污水進(jìn)行分戶收集、集中處置利用。
第三十三條【畜禽禁養(yǎng)區(qū)劃定】區(qū)縣人民政府依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，制定畜禽禁養(yǎng)區(qū)劃定方案，經(jīng)市生態(tài)環(huán)境部門、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門技術(shù)審核后向社會(huì)公布。
第三十四條【水產(chǎn)養(yǎng)殖污染防治】市人民政府應(yīng)當(dāng)科學(xué)劃定漁業(yè)功能區(qū)，重點(diǎn)水域劃定水產(chǎn)養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)和限養(yǎng)區(qū)。
鼓勵(lì)水產(chǎn)養(yǎng)殖企業(yè)和個(gè)人減少化學(xué)藥物的使用，科學(xué)確定養(yǎng)殖密度，合理投餌和使用藥物，保證排水符合國家和本省水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，防止污染水環(huán)境。
第三十五條 農(nóng)村污水、垃圾處置要求】市、區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)水污染防治的要求，制定生活污水和垃圾治理方案，推進(jìn)農(nóng)村垃圾統(tǒng)一收集處置，將城鎮(zhèn)周邊村莊納入城鎮(zhèn)污水集中處置體系，未納入城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)的區(qū)域，規(guī)劃建設(shè)污水處置站或者采取其他處置措施，使農(nóng)村生活污水達(dá)標(biāo)排放。
重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、飲用水水源維護(hù)區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域的村莊，應(yīng)當(dāng)建設(shè)污水集中處置設(shè)施，禁止生活污水未經(jīng)處置直接排放。
第三章 水生態(tài)維護(hù)與修復(fù)
第三十六條【水生態(tài)保護(hù)要求】市、區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)水功能區(qū)劃，制定并組織實(shí)施本行政區(qū)域水資源維護(hù)規(guī)劃，向社會(huì)公布，接受社會(huì)監(jiān)督。
第三十七條【水生態(tài)恢復(fù)措施】市、區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)采取水資源合理配置、水環(huán)境治理、水生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)等措施，組織開展河流、湖泊、濕地維護(hù)與修復(fù)，建設(shè)水源涵養(yǎng)林、沿河沿湖植被緩沖帶和隔離帶等生態(tài)環(huán)境治理與保護(hù)工程，整治污染水體，上海純水設(shè)備提高流域環(huán)境資源承載能力，實(shí)現(xiàn)水功能區(qū)的維護(hù)目標(biāo)和水生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)。
第三十八條【水資源管理】市、區(qū)縣人民政府在開發(fā)利用水資源時(shí)，應(yīng)當(dāng)維持河流的合理流量和湖泊、水庫、地下水的合理水位，重點(diǎn)保證枯水期生態(tài)基流，維護(hù)水體生態(tài)功能。
嚴(yán)格水資源管理，實(shí)施用水總量控制和用水效率控制，優(yōu)先滿足城鄉(xiāng)居民生活用水，合理安排工業(yè)、農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)用水，實(shí)現(xiàn)水資源可持續(xù)利用。
第三十九條【水體維護(hù)區(qū)】市、區(qū)縣人民政府可以根據(jù)水生態(tài)功能保護(hù)的需要，將下列區(qū)域、水體劃定為水體維護(hù)區(qū)：
一）主要河流源頭區(qū)；
二）生物種質(zhì)資源維護(hù)水體；
三）風(fēng)景名勝區(qū)水體；
四）重要湖泊、濕地；
五）重要水源涵養(yǎng)區(qū)、森林；
六）具有特殊經(jīng)濟(jì)文化價(jià)值的水體；
七）其他具有重要生態(tài)功能價(jià)值的區(qū)域和水體。
水體維護(hù)區(qū)內(nèi)禁止工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，嚴(yán)格控制經(jīng)營性項(xiàng)目建設(shè)，不得從事破壞水生態(tài)、減少水面面積的養(yǎng)殖、旅游開發(fā)等活動(dòng)。
第四十條 生態(tài)修復(fù)要求】市區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)流域水生態(tài)功能的維護(hù)和修復(fù)，注重水生態(tài)平安以及水環(huán)境改善，保證水域面積，完善水環(huán)境評價(jià)體系，提高水體自然凈化和修復(fù)能力。
第四十一條【生態(tài)修復(fù)規(guī)劃】生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門編制水生態(tài)維護(hù)與修復(fù)專項(xiàng)規(guī)劃，報(bào)同級人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
第四十二條【河流生態(tài)修復(fù)】河流生態(tài)修復(fù)應(yīng)當(dāng)綜合采用科學(xué)、平安的工程措施、生物措施和管理措施，改善河流水質(zhì)，保證生態(tài)基流，修復(fù)河流地貌，恢復(fù)生物群落多樣性，實(shí)現(xiàn)水生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)。
第四十三條【水土堅(jiān)持】從事生產(chǎn)、建設(shè)以及其他活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)采取必要的水土堅(jiān)持措施；改變地貌、損壞植被或者損害水土堅(jiān)持設(shè)施的應(yīng)當(dāng)恢復(fù)原狀或者賠償；造成水土流失的應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)治理。
化工企業(yè)、危險(xiǎn)廢物貯存場地、垃圾填埋場等遷移或者封閉后，所在地區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)組織制定原址的修復(fù)方案，督促責(zé)任單位采取修復(fù)土壤、恢復(fù)植被、凈化水體等措施進(jìn)行水生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)。
第四十四條【水生態(tài)環(huán)境維護(hù)彌補(bǔ)機(jī)制】市人民政府建立水環(huán)境生態(tài)維護(hù)彌補(bǔ)機(jī)制，明確彌補(bǔ)范圍，合理確定彌補(bǔ)規(guī)范，通過資金、技術(shù)、實(shí)物等方式，對飲用水水源維護(hù)區(qū)等重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)給予水環(huán)境生態(tài)維護(hù)彌補(bǔ)。
第四章 監(jiān)督管理
第四十五條【河（湖）長制】本市建立健全河（湖）長制，分級分段組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)河流、湖泊、水庫的水資源維護(hù)、水域岸線管理、水污染防治、水環(huán)境治理等工作，確保水質(zhì)改善和水環(huán)境安全。
第四十六條【監(jiān)測預(yù)警】生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同水務(wù)、自然資源等部門建立健全水環(huán)境質(zhì)量和污染源監(jiān)測預(yù)警體系，上海純水設(shè)備加強(qiáng)對重點(diǎn)污染源、重點(diǎn)河流斷面、飲用水水源地、地下水、水環(huán)境功能區(qū)等的監(jiān)測、預(yù)警和監(jiān)督管理。
第四十七條【政府水污染事件處置應(yīng)急工作】市、區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》規(guī)定，組織編制水污染事故處置應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急救援隊(duì)伍，配備應(yīng)急救援設(shè)施設(shè)備和物資，做好應(yīng)急處置和事后恢復(fù)等工作。
第四十八條【生產(chǎn)經(jīng)營者責(zé)任】企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立水污染防治責(zé)任制度，明確單位負(fù)責(zé)人和相關(guān)人員的責(zé)任，依法制定本單位的水污染事故應(yīng)急方案，做好應(yīng)急準(zhǔn)備，定期進(jìn)行演練。應(yīng)急方案應(yīng)當(dāng)報(bào)所在地生態(tài)環(huán)境部門備案。
第四十九條【事故演講】造成或者可能造成水污染事故的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)立即采取應(yīng)急措施，控制或者防止污染事故，并向所在地人民政府或者生態(tài)環(huán)境部門報(bào)告；接到演講的生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)向本級人民政府演講，并通報(bào)相關(guān)主管部門。
第五十條【跨行政區(qū)域的水污染糾紛】跨區(qū)縣行政區(qū)域的水污染糾紛，由有關(guān)區(qū)縣人民政府協(xié)商解決；協(xié)商不一致的由市人民政府協(xié)調(diào)解決。
第五章 法律責(zé)任
第五十一條【援引條款】違反本條例規(guī)定的行為，有關(guān)法律、法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的從其規(guī)定。
第五十二條違反本條例第十一條第二十條規(guī)定，有下列行為之一的由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正或者責(zé)令限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，并處十萬元以上一百萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉：
一）逾越水污染物排放規(guī)范或者逾越重點(diǎn)水污染物排放總量控制指標(biāo)排放水污染物的
二）未依照規(guī)定進(jìn)行預(yù)處理，向污水集中處置設(shè)施排放不符合處置工藝要求的工業(yè)廢水的
第五十三條 違反本條例第十四條規(guī)定，排水戶未取得污水排入排水管網(wǎng)許可證向城鎮(zhèn)排水設(shè)施排放污水的由城鎮(zhèn)排水管理部門責(zé)令停止違法行為，限期采取治理措施，補(bǔ)辦污水排入排水管網(wǎng)許可證，可以處五十萬元以下罰款;造成損失的依法承擔(dān)賠償責(zé)任;構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。
排水戶不依照污水排入排水管網(wǎng)許可證的要求排放污水的由城鎮(zhèn)排水主管部門責(zé)令停止違法行為，限期改正，可以處五萬元以下罰款;造成嚴(yán)重后果的吊銷污水排入排水管網(wǎng)許可證，并處五萬元以上五十萬元以下罰款，可以向社會(huì)予以通報(bào);造成損失的依法承擔(dān)賠償責(zé)任;構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。
第五十四條 違反本條例第十五條規(guī)定，上海純水設(shè)備有下列行為之一的由環(huán)境維護(hù)主管部門責(zé)令限期改正，處二萬元以上二十萬元以下的罰款；逾期不改正的責(zé)令停產(chǎn)整治：
一）未依照規(guī)定對所排放的水污染物自行監(jiān)測，或者未保管原始監(jiān)測記錄的
二）未依照規(guī)定裝置水污染物排放自動(dòng)監(jiān)測設(shè)備，未依照規(guī)定與環(huán)境維護(hù)主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)，或者未保證監(jiān)測設(shè)備正常運(yùn)行的
第五十五條 違反本條例第十六條規(guī)定，有下列行為之一的由市、區(qū)縣生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令停止違法行為，限期采取治理措施，消除污染，處以罰款；逾期不采取治理措施的生態(tài)環(huán)境主管部門可以指定有治理能力的單位代為治理，所需費(fèi)用由違法者承當(dāng)：
一）向水體排放油類、酸液、堿液或者劇毒廢液；
二）水體清洗裝貯過油類、有毒污染物的車輛和容器；
三）向水體排放、傾倒工業(yè)廢渣、城鎮(zhèn)垃圾或者其他廢棄物，或者在江河、湖泊、渠道、水庫最高水位線以下的灘地、岸坡堆放、存貯固體廢棄物或者其他污染物；
四）利用無防滲漏措施的溝渠、坑塘等輸送或者存貯含有毒污染物的廢水、含病原體的污水和其他廢棄物；
五）利用滲井、滲坑、裂隙和溶洞排放、傾倒含有毒污染物的廢水、含病原體的污水和其他廢棄物；
六）將含有汞、鎘、砷、鉻、鉛、氰化物、黃磷等的劇毒廢渣向水體排放、傾倒或者直接埋入地下；
七）向水體排放水溫不符合國家規(guī)定或者規(guī)范的含熱廢水或者含病原體的污水；
八）向水體排放、傾倒放射性固體廢物或者含有不符合放射性污染防治規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)的放射性廢水；
九）法律、法規(guī)禁止的其他行為。
有前款第二項(xiàng)、第三項(xiàng)、第七項(xiàng)行為之一的處二萬元以上二十萬元以下的罰款。有前款第一項(xiàng)、第四項(xiàng)、第五項(xiàng)、第六項(xiàng)、第八項(xiàng)行為之一的處十萬元以上一百萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。
第五十六條 違反本條例第十九條第二款規(guī)定，建設(shè)不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的小型造紙、制革、印染、染料、煉焦、煉硫、煉砷、煉汞、煉油、電鍍、農(nóng)藥、石棉、水泥、玻璃、鋼鐵、火電以及其他嚴(yán)重污染水環(huán)境的生產(chǎn)項(xiàng)目的由所在地人民政府責(zé)令關(guān)閉。
第五十七條 違反本條例第二十三條規(guī)定，城鎮(zhèn)污水處置設(shè)施維護(hù)運(yùn)營單位未依照國家有關(guān)規(guī)定檢測進(jìn)出水水質(zhì)的或者未報(bào)送污水處置水質(zhì)和水量、主要污染物削減量等信息和生產(chǎn)運(yùn)營利息等信息的由城鎮(zhèn)排水管理部門責(zé)令改正，可以處五萬元以下罰款；造成損失的依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第五十八條 違反本條例第二十七條第二款規(guī)定，城鎮(zhèn)污水處置設(shè)施維護(hù)運(yùn)營單位或者污泥處置處置單位對產(chǎn)生的污泥以及處置處置后的污泥的去向、用途、用量等未進(jìn)行跟蹤、記錄的或者處置處置后的污泥不符合國家有關(guān)規(guī)范的由城鎮(zhèn)排水管理部門責(zé)令限期采取治理措施，給予警告;造成嚴(yán)重后果的處十萬元以上二十萬元以下罰款;逾期不采取治理措施的城鎮(zhèn)排水管理部門可以指定有治理能力的單位代為治理，所需費(fèi)用由當(dāng)事人承當(dāng);造成損失的依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
違反本條第三款規(guī)定，擅自傾倒、堆放、丟棄、遺撒污泥的由城鎮(zhèn)排水管理部門責(zé)令停止違法行為，限期采取治理措施，給予警告;造成嚴(yán)重后果的對單位處十萬元以上五十萬元以下罰款，對個(gè)人處二萬元以上十萬元以下罰款; 上海純水設(shè)備逾期不采取治理措施的城鎮(zhèn)排水管理部門可以指定有治理能力的單位代為治理，所需費(fèi)用由當(dāng)事人承當(dāng);造成損失的依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第五十九條 違反本條例第二十八條規(guī)定，城鎮(zhèn)污水處置設(shè)施維護(hù)運(yùn)營單位擅自停運(yùn)城鎮(zhèn)污水處置設(shè)施，未依照規(guī)定事先演講或者采取應(yīng)急處置措施的由城鎮(zhèn)排水管理部門責(zé)令改正，給予警告；逾期不改正或者造成嚴(yán)重后果的處十萬元以上五十萬元以下罰款；造成損失的依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第六十條 違反本條例第四十八條、第四十九條規(guī)定，有下列行為之一的由環(huán)境維護(hù)主管部門責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的處二萬元以上十萬元以下的罰款：
一）不依照規(guī)定制定水污染事故的應(yīng)急方案的
二）水污染事故發(fā)生后，未及時(shí)啟動(dòng)水污染事故的應(yīng)急方案，采取有關(guān)應(yīng)急措施的
第六十一條【按日連續(xù)處罰】企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者違法排放水污染物，受到罰款處分，被責(zé)令改正的依法作出獎(jiǎng)勵(lì)決定的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織復(fù)查。發(fā)現(xiàn)其繼續(xù)違法排放水污染物或者拒絕、阻撓復(fù)查的依照《中華人民共和國環(huán)境維護(hù)法》規(guī)定按日連續(xù)處罰。
第六十二條【水污染損害賠償責(zé)任】因水污染受到損害的當(dāng)事人，有權(quán)要求排污方排除危害和賠償損失。
由于不可抗力造成水污染損害的排污方不承擔(dān)賠償責(zé)任;法律另有規(guī)定的除外。
水污染損害是由受害人故意造成的排污方不承擔(dān)賠償責(zé)任。水污染損害是由受害人重大過失造成的可以減輕排污方的賠償責(zé)任。
水污染損害是由第三人造成的排污方承擔(dān)賠償責(zé)任后，有權(quán)向第三人追償。
第六十三條【行政許可責(zé)任】生態(tài)環(huán)境部門或者其他依照本條例規(guī)定行使監(jiān)督管理權(quán)的部門，不依法作出行政許可或者料理批準(zhǔn)文件的發(fā)現(xiàn)違法行為或者接到對違法行為的舉報(bào)后不予查處的或者有其他未依照本條例規(guī)定履行職責(zé)行為的對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予獎(jiǎng)勵(lì)。
第六十四條【刑事責(zé)任】違反本條例規(guī)定，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。
第六章 附 則
第六十五條【法規(guī)適用】飲用水源的污染防治，適用《西安市鄉(xiāng)村飲用水源污染防治管理?xiàng)l例》
第六十六條【開發(fā)區(qū)管委會(huì)職責(zé)】開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)依照市人民政府授權(quán)，對比區(qū)縣人民政府職責(zé)，負(fù)責(zé)開發(fā)區(qū)范圍內(nèi)的水污染防治工作。
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