純水設(shè)備解析：市政污水處置行業(yè)高速發(fā)展，如何避免運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)
一、出水水質(zhì)提標(biāo)及環(huán)保從嚴(yán)監(jiān)管下，污水處置企業(yè)自身運(yùn)營(yíng)能力滿意足當(dāng)期高質(zhì)量運(yùn)營(yíng)的規(guī)范。
可以從以下幾個(gè)方面來看待這個(gè)問題。
1原先污水處置廠排放規(guī)范過低有利于污染治理
國(guó)的地表水環(huán)境質(zhì)量規(guī)范中依據(jù)地表水水域環(huán)境功能和保護(hù)目標(biāo)，將地表水按功能高低依次劃分為五類，如下圖所示：
可以發(fā)現(xiàn)，只有水質(zhì)規(guī)范在地表Ⅲ類水以上的干凈水，才可作為集中式生活飲用水源地（即自來水廠水源地）而自來水廠在原水基礎(chǔ)上，純水設(shè)備生產(chǎn)出自來水需符合生活飲用水衛(wèi)生規(guī)范共106項(xiàng)指標(biāo)。自來水經(jīng)過居民或企業(yè)使用后，發(fā)生污水。
國(guó)現(xiàn)行的污水處置廠如果依照一級(jí)A類標(biāo)準(zhǔn)排放，COD化學(xué)需氧量)允許排放濃度最高為50mg/L而根據(jù)國(guó)家《地表水環(huán)境質(zhì)量規(guī)范》Ⅳ類水COD規(guī)范限值為30mg/L這就意味著，中國(guó)污水處置廠按照一級(jí)A類排放規(guī)范處置排放的水相當(dāng)于劣Ⅴ類水，而且我國(guó)目前對(duì)河流和湖泊可接納的污水排放總量沒有規(guī)定，這就導(dǎo)致了河流“一邊在治理，一邊在繼續(xù)被污染”尷尬局面。
2國(guó)工農(nóng)業(yè)各領(lǐng)域污染排放遠(yuǎn)超環(huán)境容量
國(guó)工業(yè)、農(nóng)業(yè)和生活污染排放負(fù)荷大，全國(guó)化學(xué)需氧量排放總量為2294.6萬噸，氨氮排放總量為238.5萬噸，遠(yuǎn)超環(huán)境容量。全國(guó)地表水國(guó)控?cái)嗝嬷�，仍有近十分之一�?span>9.2%喪失水體使用功能（劣于Ⅴ類）24.6%重點(diǎn)湖泊（水庫）呈富營(yíng)養(yǎng)狀態(tài)；不少流經(jīng)城鎮(zhèn)的河流溝渠黑臭。飲用水污染事件時(shí)有發(fā)生。全國(guó)4778個(gè)地下水水質(zhì)監(jiān)測(cè)點(diǎn)中，較差的監(jiān)測(cè)點(diǎn)比例為43.9%極差的比例為15.7%全國(guó)9個(gè)重要海灣中，6個(gè)水質(zhì)為差或極差。
3水十條》出臺(tái)，全面打響水污染防治“攻堅(jiān)戰(zhàn)”
當(dāng)前，全國(guó)主要污染物控制指標(biāo)開始呈下降趨勢(shì)，總量卻仍保持高位。與此同時(shí)，人民群眾對(duì)環(huán)境質(zhì)量改善新期待越來越高。因此，2017年4月，水污染防治行動(dòng)計(jì)劃”即“水十條”出臺(tái)，明確了水污染防治的新方略，以水環(huán)境維護(hù)倒逼經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，純水設(shè)備以環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展騰出環(huán)境容量，以水資源節(jié)約拓展生態(tài)空間，以水生態(tài)維護(hù)發(fā)明綠色財(cái)富。
水十條》提出的水質(zhì)改善目標(biāo)，需重點(diǎn)做好以下工作：一是依法治污，嚴(yán)格落實(shí)《環(huán)境維護(hù)法》等法律法規(guī)要求，向水污染宣戰(zhàn)；二是系統(tǒng)治理，堅(jiān)持以山水林田湖為生命共同體，市場(chǎng)與行政、經(jīng)濟(jì)與科技手段齊發(fā)力，節(jié)水與潔水、水質(zhì)與水量指標(biāo)共考核。三是突出重點(diǎn)，將7大重點(diǎn)流域、9個(gè)重點(diǎn)河口海灣、3個(gè)重點(diǎn)區(qū)域、36個(gè)重點(diǎn)鄉(xiāng)村作為重中之重，以硬措施落實(shí)硬任務(wù)。
二、因進(jìn)水水質(zhì)超標(biāo)、管網(wǎng)不完善、污泥處置不暢等問題致使污水廠運(yùn)營(yíng)效率衰減、出水水質(zhì)超標(biāo)，導(dǎo)致承擔(dān)法律責(zé)任和高額經(jīng)濟(jì)損失（包括影響退稅）
主要包括以下幾個(gè)方面。
1進(jìn)水水質(zhì)超標(biāo)導(dǎo)致企業(yè)被罰上千萬元
2015年，黑龍江國(guó)中水務(wù)公司旗下子公司收到秦皇島環(huán)保局出具的行政處罰書，因秦皇島公司第四污水處置廠出水水質(zhì)超過了國(guó)家規(guī)定的污染物排放規(guī)范，被處以1299.32萬元罰款。超標(biāo)排放的原因正是因?yàn)檫M(jìn)水水質(zhì)嚴(yán)重超標(biāo)。
2016年，武漢沃特科凌投資公司起訴武漢市環(huán)保局，表示不接受環(huán)保局因進(jìn)水超標(biāo)造成的出水超標(biāo)問題而對(duì)公司進(jìn)行處分，給出的理由是項(xiàng)目初期，雙方明確簽訂了因進(jìn)水水質(zhì)超標(biāo)導(dǎo)致出水超標(biāo)，公司不承擔(dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任”免責(zé)協(xié)議。然而，最終法院判決為：協(xié)議中免責(zé)理由沒有法律依據(jù)，進(jìn)水超標(biāo)不能作為出水超標(biāo)的免責(zé)理由。
針對(duì)這個(gè)問題，2017年新修訂的水污染防治法》中明確要求，工業(yè)企業(yè)排放廢水必需先進(jìn)行預(yù)處理，達(dá)到污水處置廠能夠接納的水平之后才可以入網(wǎng)。2018年4月份，生態(tài)環(huán)境部也公開表示：工業(yè)企業(yè)入網(wǎng)水質(zhì)超標(biāo)，責(zé)任屬于工業(yè)企業(yè)。這釋放了一個(gè)信號(hào)：即因?yàn)檫M(jìn)水超標(biāo)而導(dǎo)致污水處置廠出水水質(zhì)超標(biāo)，應(yīng)當(dāng)對(duì)污水處置廠從輕或減免處罰。但在實(shí)際情況，各省市相關(guān)政策還有區(qū)別，所以這也是污水處置企業(yè)需要注意的一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。
2管網(wǎng)短缺及不匹配導(dǎo)致污水廠效率大降
污水管網(wǎng)系統(tǒng)，排水系統(tǒng)中的一個(gè)重要組成局部，承擔(dān)著收集、輸送生活污水與工業(yè)廢水的任務(wù)，污水收集和集中處理的關(guān)鍵。由于受城市建設(shè)、經(jīng)濟(jì)條件和管理方式的制約，鄉(xiāng)村污水管網(wǎng)的建設(shè)和管理一般相對(duì)滯后，集中表示在污水管網(wǎng)、雨污分流不徹底、設(shè)計(jì)過于激進(jìn)、管網(wǎng)資料缺乏、管理力度不夠等問題。
例如，根據(jù)廣東省環(huán)保廳的數(shù)據(jù)：2017年以前，全省管網(wǎng)嚴(yán)重短缺，每萬立方米處置能力管網(wǎng)的里程數(shù)只有27.6公里，而全國(guó)的平均數(shù)在2016年就是36點(diǎn)多公里，這就導(dǎo)致污水處置廠進(jìn)水COD實(shí)際上平均濃度只有160毫克／升的水平，而設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)是250毫克／升。純水設(shè)備污水處置管網(wǎng)的不匹配使得污水處置廠的運(yùn)行效率大大降低，全國(guó)很多省份和鄉(xiāng)村都面臨類似的問題。
3污泥處置迫在眉睫，污水廠成本大增
污水處置過程中，30%~50%COD和40%~70%有機(jī)物會(huì)轉(zhuǎn)化到污泥當(dāng)中，這部分非穩(wěn)定狀態(tài)的污泥很容易再次引起生物反應(yīng)，對(duì)環(huán)境造成污染。耐久以來，國(guó)“重水輕泥”現(xiàn)象嚴(yán)重，污泥產(chǎn)量增長(zhǎng)迅速。
目前我國(guó)市政污泥的產(chǎn)量每年遞增，而穩(wěn)定化無害化處置率僅20%30%預(yù)計(jì)到2020年，市政污泥的產(chǎn)量將達(dá)到9000萬噸，未得到妥善處置的污泥將對(duì)環(huán)境發(fā)生巨大的威脅。而不同區(qū)域污泥泥質(zhì)復(fù)雜、差異大、含砂量高等特點(diǎn)，也加大了污泥處置處置的難度。
和污水處置相比，污泥處置處置的投入和重視水平嚴(yán)重滯后。其中，堆肥產(chǎn)品無地可去、焚燒處置利息高、鄰避效應(yīng)突出、填埋土地承載能力有限、全過程處置處置資源化理念缺乏，這些都成為污泥處置處置的短板和瓶頸。
而對(duì)污水處置企業(yè)來說，最直接的壓力就是污泥處置利息增加。以貴州省安順市污水處置廠為例，每天發(fā)生的污泥是20噸至30噸左右，過去將污泥運(yùn)到填埋場(chǎng)進(jìn)行衛(wèi)生填埋幾乎只花費(fèi)每噸約30元的運(yùn)費(fèi)，如今運(yùn)往環(huán)保公司后，每噸需要付處置費(fèi)用約200元，雖然污水處置廠每噸只付60元，缺乏局部則由政府來處理，但每年仍將增加數(shù)十上百萬元的額外處置費(fèi)用。
而在湖北宜昌，該市日產(chǎn)污泥約110噸，這些污泥先由宜昌市中心城區(qū)的污水處置廠進(jìn)行污泥濃縮脫水，然后全部運(yùn)至當(dāng)?shù)厝A新水泥廠焚燒處置，直接利息達(dá)到335元每噸，而隨著城區(qū)人口日益增長(zhǎng)和污水管網(wǎng)日益完善，污泥產(chǎn)量不時(shí)提高，污泥產(chǎn)量已迫近水泥廠的處置能力上限，隨著水泥廠擴(kuò)建污泥焚燒設(shè)備，后期污泥處置費(fèi)用還將上漲。
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