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 【浙江杭州水處理設(shè)備網(wǎng)straitstimes.cn】2013年12月12日，中央城鎮(zhèn)化工作會議上提出“建設(shè)自然積存、自然滲透、自然凈化的海綿鄉(xiāng)村”

2015年10月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)海綿鄉(xiāng)村建設(shè)的指導(dǎo)意見》國辦發(fā)〔2015〕75號）明確工作目標(biāo)：2020年，鄉(xiāng)村建成區(qū)20%以上面積達(dá)到海綿鄉(xiāng)村建設(shè)目標(biāo)要求；2030年，鄉(xiāng)村建成區(qū)80%以上面積達(dá)到目標(biāo)要求。

1海綿鄉(xiāng)村是什么

海綿鄉(xiāng)村是指通過加強鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)管理，充分發(fā)揮建筑、道路和綠地、水系等生態(tài)系統(tǒng)對雨水的吸納、蓄滲和緩釋作用，有效控制雨水徑流，實現(xiàn)自然積存、自然滲透、自然凈化的鄉(xiāng)村發(fā)展方式。

2海綿鄉(xiāng)村有什么效果

改善生態(tài)環(huán)境。

提升防災(zāi)減災(zāi)能力。

增加優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品供給。

增強群眾獲得感、幸福感。

3海綿鄉(xiāng)村有什么作用

有利于生態(tài)文明建設(shè)、綠色發(fā)展。

有利于推動鄉(xiāng)村發(fā)展方式轉(zhuǎn)型。

有利于推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

有利于提升鄉(xiāng)村基礎(chǔ)建設(shè)的系統(tǒng)性。

4提高認(rèn)識

海綿鄉(xiāng)村不是工程，而是理念（道與術(shù)）

海綿鄉(xiāng)村不等同于LID更不等同于透水磚、蓄水池等。

海綿鄉(xiāng)村是為了解決問題，而不是為了增加工程量。

海綿鄉(xiāng)村強調(diào)系統(tǒng)統(tǒng)籌，而不是單打獨斗。沒有海綿鄉(xiāng)村工程，只有落實海綿鄉(xiāng)村理念的工程。

5經(jīng)驗教訓(xùn)

認(rèn)識有誤區(qū)就會迷失方向（道與術(shù)、下滲、燒錢、不可繼續(xù)）

體制有障礙就會停滯不前（集中型、分散型）

系統(tǒng)不謀劃就會勞神費力（項目與效果）

領(lǐng)導(dǎo)不重視就會一盤散沙（授權(quán)、協(xié)調(diào)）

責(zé)任不擔(dān)當(dāng)就會到處甩鍋（牽頭與配合、市與區(qū)、政府與企業(yè)）

6尊重規(guī)律、強化系統(tǒng)

規(guī)劃要從強度控制到先“梳山理水”再“造地營城”轉(zhuǎn)變。

給排水要從末端向源頭、過程、系統(tǒng)轉(zhuǎn)變。

園林要從景觀向景觀功能偏重轉(zhuǎn)變。

建筑、道路等產(chǎn)匯流源頭要從快排向滲滯蓄凈用排轉(zhuǎn)變。

水利要從工程優(yōu)先向生態(tài)優(yōu)先轉(zhuǎn)變。

管理要從靠行政審批向再造流程、放管服轉(zhuǎn)變。

財政要從按工程付費向按效果付費轉(zhuǎn)變。

7理想目標(biāo)

一個頂層設(shè)計：底數(shù)清晰、目標(biāo)明確、系統(tǒng)謀劃、定量決策。

一個管控平臺：輔助決策、輔助審批、輔助管理。

一套管理制度：規(guī)劃建設(shè)管理全過程。

一套技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)：因地制宜，而不是通用性剽竊。

試點有模式：管理體制、推進(jìn)機制、建設(shè)模式、技術(shù)特點。

片區(qū)有效果：老百姓的獲得感，治黑、除澇、環(huán)境提升。

項目有品質(zhì)：工匠精神、精品意識、景觀+功能。

8結(jié)語

海綿鄉(xiāng)村建設(shè)是今后應(yīng)長期堅持的鄉(xiāng)村生態(tài)發(fā)展理念，要找準(zhǔn)方向，精準(zhǔn)施策，試點先行，久久為功。

本文轉(zhuǎn)自微信號：天澤地水，文章內(nèi)容整理于2018年4月21日住建部城建司牛璋彬處長在深圳市海綿鄉(xiāng)村建設(shè)培訓(xùn)班上講課內(nèi)容。

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