如何借鑒德國(guó)現(xiàn)代化水廠的平安管理體系和具體措施
1德國(guó)自來(lái)水廠平安管理體系
1.1平安管理體系要素
W市供水系統(tǒng)分為水廠和管網(wǎng)兩個(gè)部分，全市統(tǒng)籌下分別由獨(dú)立的專業(yè)公司運(yùn)營(yíng)，市級(jí)機(jī)構(gòu)同時(shí)還負(fù)責(zé)包括取水點(diǎn)、水廠處置單元等處報(bào)警系統(tǒng)的監(jiān)管。對(duì)于負(fù)責(zé)取水和處理的自來(lái)水廠，汲取第二次世界大戰(zhàn)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，所有構(gòu)筑物和凈配水設(shè)施均按防戰(zhàn)爭(zhēng)級(jí)別設(shè)計(jì)建設(shè)。
W市共有6座水廠，服務(wù)人口為15萬(wàn)人，其中W水廠最大日供水能力1.2104m3為德國(guó)中型水廠。該廠水源為深層地下水，所處含水層為包括貝殼層的海洋地質(zhì)結(jié)構(gòu)，對(duì)原水有過(guò)濾作用。17世紀(jì)由易受污染的淺水層地下水改為此水源后，當(dāng)時(shí)水處置技術(shù)有限的情況下，即顯著降低水傳達(dá)疾病患病率。
W水廠處置流程見(jiàn)圖1
圖1水處理工藝
原水加氧后經(jīng)曝氣池排氣，進(jìn)入壓力式超濾系統(tǒng)，出水經(jīng)兩級(jí)活性炭過(guò)濾后進(jìn)入清水池，清水池出水采用紫外消毒后進(jìn)入市政管網(wǎng)。其中，超濾膜采用瀅格公司Multibore?多孔內(nèi)壓式超濾膜，膜絲為蜂窩式結(jié)構(gòu)，穩(wěn)定性高，過(guò)濾孔徑均勻且僅為20nm能有效截留懸浮固體、藻類、兩蟲”隱孢子蟲和賈第鞭毛蟲)細(xì)菌(如大腸桿菌、枯草芽孢桿菌等)和病毒(如MS2病毒)該廠出水不采用加氯消毒，通過(guò)原水含水層和超濾系統(tǒng)過(guò)濾，減少活性炭工藝進(jìn)水微生物總量，同時(shí)結(jié)合出廠前紫外消毒形成三級(jí)屏障，降低微生物泄漏風(fēng)險(xiǎn)，保證處置出水的生物平安性。每個(gè)處置單元在自動(dòng)控制和設(shè)置自動(dòng)報(bào)警裝置的同時(shí)，均有專人定時(shí)檢查并記錄。
W市的市政供水管線均采用不銹鋼管，入戶管采用銅管。一方面，市政供水管線輸送水經(jīng)超濾—紫外聯(lián)合工藝處置，生物平安性高，同時(shí)由負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)的管網(wǎng)公司定期沖洗，以保證不采用氯消毒情況下的管網(wǎng)水質(zhì)。另一方面，對(duì)于入戶管，W水廠出廠水添加磷酸鈉和硅酸鈉，防止銅管因水流停滯導(dǎo)致腐蝕，充分保證從源頭到龍頭的水質(zhì)平安。
基于上述對(duì)W市供水系統(tǒng)調(diào)查分析，提煉出平安生產(chǎn)規(guī)范化系統(tǒng)的4個(gè)主體要素，即政府、企業(yè)、處置單元和員工，并簡(jiǎn)要概括平安生產(chǎn)規(guī)范化綜合運(yùn)行機(jī)制為：政府統(tǒng)籌監(jiān)管，企業(yè)自律實(shí)施，單元運(yùn)行控制，員工參與落實(shí)”
1.2平安管理體系執(zhí)行
1.2.1政府統(tǒng)籌監(jiān)管
W市政府在平安生產(chǎn)規(guī)范化工作中，主要負(fù)責(zé)統(tǒng)籌水廠—管網(wǎng)的協(xié)調(diào)運(yùn)行，監(jiān)管包括取水點(diǎn)和水廠各單元構(gòu)筑物的報(bào)警系統(tǒng)，對(duì)平安管理體系執(zhí)行起宏觀綜合領(lǐng)導(dǎo)作用。其中，取水點(diǎn)報(bào)警裝置見(jiàn)圖2當(dāng)有非工作人員進(jìn)入，報(bào)警裝置發(fā)出警示鳴音，同時(shí)將情況上報(bào)至市級(jí)平安系統(tǒng)。
圖2取水點(diǎn)報(bào)警裝置
1.2.2企業(yè)自律實(shí)施
自來(lái)水廠作為供水平安的重要機(jī)構(gòu)，對(duì)于平安管理體系執(zhí)行，不只需根據(jù)平安級(jí)別要求在水廠建設(shè)期確定各構(gòu)筑物的設(shè)置及平安防護(hù)方法，而且在運(yùn)營(yíng)期還需負(fù)責(zé)平安規(guī)范制定、日常平安管理、平安工器具配備等各個(gè)方面。
整體平安級(jí)別方面，水廠吸取第二次世界大戰(zhàn)對(duì)城市損毀的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，為保證特殊時(shí)期如戰(zhàn)爭(zhēng)情況下的供水平安，將整體平安級(jí)別定為防戰(zhàn)爭(zhēng)級(jí)別。如水廠生產(chǎn)構(gòu)筑物設(shè)置為全地下或半地下，以防空襲打擊;取水點(diǎn)則因位于鄉(xiāng)村中心，不能建大型維護(hù)裝置，因此，建設(shè)堅(jiān)固的小型堡壘加以維護(hù)(見(jiàn)圖3
圖3取水點(diǎn)
運(yùn)營(yíng)期平安管理方面，水廠針對(duì)各生產(chǎn)單元和重點(diǎn)操作設(shè)備制定詳細(xì)的平安管理規(guī)定，并將相應(yīng)平安提示牌掛于各單元入口和重點(diǎn)操作設(shè)備處(見(jiàn)圖4;制定專人定時(shí)巡查制度，記錄水量水質(zhì)等生產(chǎn)情況和設(shè)備運(yùn)行情況，保證設(shè)備平安運(yùn)行;根據(jù)各生產(chǎn)單元工藝，配備齊全的事故應(yīng)急處置用品，并設(shè)專區(qū)分類擺放(見(jiàn)圖5
圖4平安提示牌
圖5事故應(yīng)急處置用品
通過(guò)上述對(duì)企業(yè)平安生產(chǎn)管理任務(wù)進(jìn)行分解，根據(jù)水廠平安管理體系的要求，確定各單元平安職責(zé)，保證平安生產(chǎn)管理在統(tǒng)一指揮下有序進(jìn)行。
1.2.3單元運(yùn)行控制
W水廠主要生產(chǎn)單元由取水泵站、超濾膜過(guò)濾、活性炭過(guò)濾、紫外消毒和化學(xué)藥劑車間組成。雖然W水廠水源經(jīng)地層過(guò)濾已達(dá)到飲用水規(guī)范，但為保證有突發(fā)事件如污染、瘟疫、化學(xué)戰(zhàn)爭(zhēng)等發(fā)生時(shí)的鄉(xiāng)村正常穩(wěn)定供水，增設(shè)了超濾膜過(guò)濾、活性炭過(guò)濾和化學(xué)藥劑車間，并連續(xù)運(yùn)行全套處置流程。
以涉及到多種具有腐蝕性的化學(xué)物質(zhì)的化學(xué)藥劑車間為例，不只通過(guò)集成將水廠生產(chǎn)所需要的化學(xué)藥劑及存儲(chǔ)罐整合在一起，而且設(shè)置為單獨(dú)車間。車間內(nèi)包括原水濁度高時(shí)需投加的三氯化鐵、超濾膜化學(xué)清洗使用的氫氧化鈉、硫酸和防止用戶銅管腐蝕添加的磷酸鹽和二氧化硅。各藥劑存儲(chǔ)罐均貼有明確存儲(chǔ)液體類型和危險(xiǎn)提示標(biāo)識(shí)(見(jiàn)圖6投加裝置分別安排在專門的平安柜內(nèi)(見(jiàn)圖7尤其需要指出的盡管W水廠水源水質(zhì)好，超濾膜污染較輕，但W水廠仍設(shè)置超濾系統(tǒng)的定期化學(xué)清洗，除保證超濾膜污染清洗外，主要是通過(guò)每周定期運(yùn)行化學(xué)清洗系統(tǒng)，以確保所有管線、加藥泵、閥門等設(shè)備的通暢和自動(dòng)控制的有效。
圖6藥劑存儲(chǔ)罐標(biāo)識(shí)
圖7藥劑投加設(shè)備平安柜
1.2.4員工參與落實(shí)
企業(yè)員工是平安生產(chǎn)的主角，由管理層和執(zhí)行層組成。其中，管理層負(fù)責(zé)平安規(guī)范及方案的制定，平安防護(hù)設(shè)施和用品的提供，化學(xué)藥劑車間操作人員平安防護(hù)用品如圖8所示。由普通員工組成的執(zhí)行層是各項(xiàng)規(guī)范的直接落實(shí)者和崗位職責(zé)的履行者，分別負(fù)責(zé)定時(shí)巡查各生產(chǎn)單元的設(shè)備運(yùn)行和出水水質(zhì)情況，并按規(guī)定詳細(xì)記錄，整個(gè)現(xiàn)代化水廠高度自動(dòng)化水平下，實(shí)現(xiàn)了由傳統(tǒng)的專人值守到專人管理的轉(zhuǎn)變，保證水廠自動(dòng)可靠運(yùn)行。
化學(xué)藥劑車間操作人員使用的平安防護(hù)用品如圖8所示。
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圖8操作人員平安防護(hù)用品
此外，對(duì)于專業(yè)操作人員，還根據(jù)管理單元的特點(diǎn)，配備便攜式個(gè)人平安防護(hù)設(shè)備，如水源井取水單元位于地下，巡查人員需隨身攜帶CO2檢測(cè)儀(見(jiàn)圖9實(shí)時(shí)監(jiān)控CO2濃度，保證操作人員個(gè)人平安。
圖9CO2檢測(cè)儀
1.3平安管理體系宏觀機(jī)制
通過(guò)實(shí)地考察德國(guó)現(xiàn)代化水廠，深入交流平安管理體系4個(gè)主體要素的執(zhí)行，基于霍爾模型，可將上述管理系統(tǒng)的邏輯關(guān)系、過(guò)程環(huán)節(jié)及宏觀要素由三維結(jié)構(gòu)模型表示。
將W水廠平安管理體系依照邏輯、時(shí)間和知識(shí)3個(gè)維度劃分，如圖10所示。其中，邏輯維表示平安管理體系中政府、企業(yè)、生產(chǎn)單元和員工4個(gè)主體要素，以及各要素間相互作用方式;時(shí)間維表示平安管理體系的3個(gè)環(huán)節(jié)，即制定、實(shí)施和監(jiān)管;知識(shí)維表示平安管理體系中國(guó)家規(guī)范和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)2個(gè)層級(jí)。綜上所述，形成了以“4個(gè)要素，3個(gè)環(huán)節(jié)，2層標(biāo)準(zhǔn)”為框架的模型，從而實(shí)現(xiàn)了平安管理體系宏觀機(jī)制各要素相互支撐、協(xié)調(diào)運(yùn)行。
圖10平安管理體系的運(yùn)行模型
2北京供水企業(yè)平安管理
2.1北京供水企業(yè)平安管理現(xiàn)狀
北京市自來(lái)水集團(tuán)負(fù)責(zé)北京中心城區(qū)、通州(鄉(xiāng)村副中心)及延慶、懷柔、大興等郊區(qū)新城的自來(lái)水供應(yīng)，為保證供水工作的平安穩(wěn)定，依據(jù)《中華人民共和國(guó)平安生產(chǎn)法》北京市平安生產(chǎn)條例》等相關(guān)法規(guī)，制定了企業(yè)的平安生產(chǎn)責(zé)任制管理制度》平安生產(chǎn)檢查制度》平安教育培訓(xùn)管理制度》事故管理制度》平安設(shè)施管理制度》有限空間作業(yè)平安管理制度》和《平安警示標(biāo)識(shí)和平安防護(hù)管理制度》等平安生產(chǎn)規(guī)范化管理制度。例如，平安生產(chǎn)責(zé)任制管理制度》規(guī)定了廠長(zhǎng)、副廠長(zhǎng)、生產(chǎn)班(組)長(zhǎng)、職工等在內(nèi)的廠各級(jí)人員平安生產(chǎn)責(zé)任制，明確了平安捍衛(wèi)科、生產(chǎn)技術(shù)科、中心控制室等各職能科室的平安職責(zé);平安生產(chǎn)檢查制度》詳細(xì)規(guī)定了各級(jí)平安檢查形式、周期、內(nèi)容和實(shí)施方式。
通過(guò)上述各項(xiàng)制度，構(gòu)建了供水平安保證體系，強(qiáng)化了企業(yè)各崗位員工的平安生產(chǎn)責(zé)任，保證平安生產(chǎn)工作順利進(jìn)行，防止和減少生產(chǎn)平安事故發(fā)生，保證員工人身和企業(yè)財(cái)富平安。
2.2北京供水企業(yè)平安管理優(yōu)化
企業(yè)的平安生產(chǎn)管理是一項(xiàng)細(xì)致繁瑣的工作，參考德國(guó)現(xiàn)代化自來(lái)水廠平安管理體系的構(gòu)建與執(zhí)行，結(jié)合于2017年4月1日起正式實(shí)施的企業(yè)平安生產(chǎn)規(guī)范化基本規(guī)范》GB/T330002016從供水企業(yè)角度提出平安管理優(yōu)化建議。
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