農(nóng)村廢物的資源化利用的潛力和潛在效益巨大，政策如何引導(dǎo)
農(nóng)村廢物的資源化利用的潛力和潛在效益巨大。據(jù)記者了解，目前，國(guó)農(nóng)村生活垃圾資源化利用、生物質(zhì)能源化利用、畜禽糞便資源化利用以及在秸稈、杏仁殼、椰子殼等農(nóng)業(yè)廢物分類(lèi)資源化利用領(lǐng)域，已經(jīng)有不少企業(yè)在耕耘、收獲。隨著政策引導(dǎo)和市場(chǎng)需求擴(kuò)大，更多的投資者也開(kāi)始在這一領(lǐng)域爭(zhēng)相布局。
11農(nóng)村廢物資源化利用是美麗農(nóng)村建設(shè)的題中應(yīng)有之義。攝影/章軻
農(nóng)村廢物量每年超過(guò)53億噸
農(nóng)村廢物主要來(lái)源于農(nóng)村生產(chǎn)生活，包括農(nóng)村生活垃圾、農(nóng)業(yè)廢物、林業(yè)剩余物及畜禽糞便等四類(lèi)。課題組介紹，作為世界上人口最多、經(jīng)濟(jì)體量最大的發(fā)展中國(guó)家，國(guó)對(duì)自然資源的消耗和由此產(chǎn)生的廢物量均居首。
數(shù)據(jù)顯示，國(guó)每年來(lái)自各類(lèi)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和生活過(guò)程的固體廢物近120億噸，其中農(nóng)村固體廢物發(fā)生量每年超過(guò)53億噸，接近固體廢物總量的一半。而這一數(shù)字仍在上升。
課題組研究發(fā)現(xiàn)，隨著我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模的繼續(xù)提高，農(nóng)作物秸稈量總體呈增長(zhǎng)趨勢(shì)。數(shù)據(jù)顯示，2015年，全國(guó)各類(lèi)農(nóng)業(yè)廢物發(fā)生量達(dá)到9.94億噸，其中玉米、水稻和小麥等大宗秸稈占作物秸稈總量的73.5%
此外，農(nóng)業(yè)廢物發(fā)生量集中在糧食主產(chǎn)區(qū)，上海純水設(shè)備并與當(dāng)?shù)胤N植結(jié)構(gòu)一致。發(fā)生量排在前三位的地區(qū)為河南、黑龍江和山東，年產(chǎn)生量分別達(dá)到8607萬(wàn)噸、8546萬(wàn)噸和7668萬(wàn)噸。由于南北方農(nóng)業(yè)的差別，廣西、云南、廣東和海南等地產(chǎn)生大量的甘蔗副產(chǎn)物，約占全國(guó)的90.6%
就畜禽糞便來(lái)看，四川和河南居前兩位，年產(chǎn)生畜禽糞便分別為3.76億噸和3.56億噸。其次，山東、湖南和云南3地的年畜禽糞便發(fā)生量均在2億噸以上。
122000年至2030年我國(guó)農(nóng)村生活固體廢物發(fā)生量與資源量。資料來(lái)源：中國(guó)工程院
132000年至2030年我國(guó)農(nóng)業(yè)廢物發(fā)生量與資源量的統(tǒng)計(jì)與預(yù)測(cè)結(jié)果。資料來(lái)源：中國(guó)工程院
目前，國(guó)農(nóng)村生活垃圾的處置仍處于初步探索階段，多數(shù)地區(qū)特別是經(jīng)濟(jì)比較落后的地區(qū)，仍處于無(wú)序拋散、亂堆亂放的狀態(tài)。
大量的農(nóng)村生活垃圾無(wú)序堆放、農(nóng)業(yè)廢物和林業(yè)剩余物就地焚燒及畜禽糞便隨意排放，造成嚴(yán)重的大氣污染和農(nóng)業(yè)水土污染，不只對(duì)資源造成極大的浪費(fèi)，也嚴(yán)重影響了農(nóng)業(yè)生態(tài)和人居環(huán)境。課題組說(shuō)。
其實(shí)，農(nóng)村廢物分類(lèi)資源化利用是一種可以收集、貯存、運(yùn)輸?shù)慕咏鼞T例化石燃料的可再生能源，不只是綠色的潔凈能源，也是可再生能源中唯一可以培育和能夠轉(zhuǎn)化為液體燃料的碳資源。
數(shù)據(jù)顯示，目前我國(guó)每年農(nóng)村生活垃圾發(fā)生量1億噸左右，其中有機(jī)物占30%資源量達(dá)到1300萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤；農(nóng)作物秸稈和林業(yè)廢物年產(chǎn)生量達(dá)到10億噸和1.38億噸，折合規(guī)范煤分別約4.8億噸和8000萬(wàn)噸；畜禽糞便每年也達(dá)到4.2億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。
研究人員預(yù)測(cè)，未來(lái)10至20年，農(nóng)林生物質(zhì)燃料有望替代世界一半以上的汽柴油，世界和我國(guó)能源格局將發(fā)生重大變化。
課題組表示，根據(jù)農(nóng)村廢物分類(lèi)資源化利用的資源潛力，2020年和2030年，理論上可分別替代能源約10.5億噸標(biāo)準(zhǔn)煤和10.7億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。
拉動(dòng)投資方面，課題組表示，農(nóng)村廢物分類(lèi)資源化利用不只能提供能源產(chǎn)品，還可以拉動(dòng)投資、增加稅收，同時(shí)，廢棄物的收、儲(chǔ)、運(yùn)等也可以拉動(dòng)就業(yè)、增加農(nóng)民收入、節(jié)省國(guó)土空間等，具有顯著的經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益和社會(huì)效益。
一批領(lǐng)軍企業(yè)已開(kāi)始“收割”
目前，國(guó)已在局部地區(qū)建立了農(nóng)業(yè)廢物、林業(yè)廢物和畜禽糞便等資源化及能源化規(guī)模利用分類(lèi)回收體系。
例如，農(nóng)業(yè)廢物秸稈的主要利用方式為還田、飼料和能源等三種；林業(yè)廢物現(xiàn)已形成以成型燃料、液體燃料、熱電聯(lián)產(chǎn)、氣體燃料等為主的多元化格局；畜禽糞便主要以肥料化、飼料化和能源化利用為主。
目前，河南省汝州市已建成了大規(guī)模生物質(zhì)成型燃料技術(shù)集成與產(chǎn)業(yè)化示范工程。該工程以當(dāng)?shù)剞r(nóng)作物秸稈和林業(yè)廢棄物為主要原料，6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成年產(chǎn)3萬(wàn)噸成型燃料生產(chǎn)線1條、年產(chǎn)1萬(wàn)噸的成型燃料生產(chǎn)線7條，形成年產(chǎn)10萬(wàn)噸成型燃料的生產(chǎn)能力，上海純水設(shè)備目前河南省單體規(guī)模最大的生物成型燃料生產(chǎn)基地，可解決20萬(wàn)畝農(nóng)田的秸稈問(wèn)題。
山東，民和牧業(yè)養(yǎng)殖場(chǎng)沼氣發(fā)電工程已建成，包括8座3200立方米的厭氧發(fā)酵罐和裝機(jī)容量1064千瓦的發(fā)電機(jī)組3臺(tái)（套）該項(xiàng)目年處置雞糞便約18萬(wàn)噸，年產(chǎn)生沼氣1095萬(wàn)立方米，工程發(fā)電機(jī)組裝機(jī)容量為兆瓦，年可發(fā)電2190萬(wàn)/千瓦時(shí)，固態(tài)有機(jī)肥年產(chǎn)量為13262噸，液態(tài)有機(jī)肥年產(chǎn)量23.7萬(wàn)噸。
14國(guó)農(nóng)村廢物分類(lèi)資源化利用綜合效益。資料來(lái)源：中國(guó)工程院
15山東省平邑縣卞橋鎮(zhèn)卞橋村村民在焚燒秸稈。攝影/章軻
課題組認(rèn)為，根據(jù)農(nóng)村廢物體積小、能量密度低、收集運(yùn)輸難、轉(zhuǎn)化利用附加值小等特性，可以有針對(duì)性地開(kāi)發(fā)相關(guān)高效、清潔資源化利用技術(shù)，如采用移動(dòng)式前處理系統(tǒng)、農(nóng)林廢物能源化工系統(tǒng)、生活固體廢物綜合利用系統(tǒng)、特色農(nóng)林廢物分類(lèi)資源化系統(tǒng)、畜禽糞便能源化工系統(tǒng)等。
發(fā)明社會(huì)資本參與的投資環(huán)境
相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜腋嬖V記者，目前我國(guó)農(nóng)村廢物分類(lèi)資源化利用還存在一些突出問(wèn)題。根據(jù)《固體廢物污染環(huán)境防治法》農(nóng)村生活垃圾污染環(huán)境防治的具體方法由地方性法規(guī)規(guī)定，縣級(jí)及以上人民政府應(yīng)當(dāng)提高生活垃圾的利用率和無(wú)害化處置率。
但目前，關(guān)于生活垃圾管理的地方性法規(guī)基本處于空白狀態(tài)。這位專(zhuān)家說(shuō)。第一財(cái)經(jīng)記者也了解到目前，國(guó)農(nóng)村生活垃圾監(jiān)測(cè)也基本上處于空白狀態(tài)，垃圾分類(lèi)收集設(shè)備、封閉式運(yùn)輸和末端處置等環(huán)�；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后。
其實(shí)，美國(guó)、德國(guó)、日本等國(guó)家在農(nóng)村廢物分類(lèi)資源化利用方面已有一些成功的實(shí)踐。
比方，美國(guó)已建立了完善的農(nóng)村垃圾收集運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。這一網(wǎng)絡(luò)一般由規(guī)模不大的家庭公司來(lái)承擔(dān)，可基本覆蓋到每家每戶(hù)。垃圾處置也采取市場(chǎng)化運(yùn)作的方式，成立大大小小的垃圾處置公司，農(nóng)民要向這些公司繳費(fèi)，政府也對(duì)這些公司給予一定的補(bǔ)貼。政府對(duì)農(nóng)村垃圾治理的資助主要由美國(guó)聯(lián)邦政府農(nóng)村發(fā)展部負(fù)責(zé)。
德國(guó)，政府注重發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，資源-產(chǎn)品-再生資源”模式面前依靠的嚴(yán)密高效的垃圾管理體系。垃圾箱和垃圾收集處置的費(fèi)用由地方政府征收的房地產(chǎn)稅及其他稅收中支付。
瑞典是全世界生活垃圾處置勝利的國(guó)家之一，由于在廢棄物回收、生物處置、垃圾焚燒領(lǐng)域科技先進(jìn)，瑞典農(nóng)村廢物填埋的比例并不高。先進(jìn)的垃圾處置技術(shù)也帶動(dòng)了瑞典垃圾處置產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，據(jù)統(tǒng)計(jì)，該國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超越400億美元，上海純水設(shè)備其中垃圾處置和再生循環(huán)產(chǎn)值占到40%以上。
據(jù)日本農(nóng)林水產(chǎn)省統(tǒng)計(jì)，日本每年發(fā)生大約900萬(wàn)噸水稻秸稈，其中，翻入土層還田的約占75.9%用作飼料的約占10.3%與畜糞混合做成肥料的約占6.4%制成畜欄用草墊的約占4%只有小局部難以處置的秸稈被焚燒。日本每年各類(lèi)畜禽糞便發(fā)生量約為8295萬(wàn)噸，主要經(jīng)過(guò)堆肥、干燥、發(fā)酵等處置后還給農(nóng)田。
課題組介紹，日本農(nóng)村垃圾處置費(fèi)用主要來(lái)源于農(nóng)民繳納的費(fèi)用。收費(fèi)規(guī)范有三種：定額收費(fèi)制，以人頭或戶(hù)為單位收取費(fèi)用；計(jì)量收費(fèi)制，依照發(fā)生垃圾的數(shù)量繳費(fèi)，垃圾數(shù)量多，則費(fèi)用相應(yīng)就高；超量收費(fèi)制，對(duì)于某些垃圾，一定數(shù)量?jī)?nèi)免費(fèi)，超量則要繳費(fèi)。日本實(shí)行這種方法后，發(fā)生了比較好的效果，大大降低了垃圾的數(shù)量。
與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，國(guó)在農(nóng)村廢物分類(lèi)資源化利用方面，市場(chǎng)化水平明顯缺乏，參與企業(yè)規(guī)模雜亂。
課題組表示，國(guó)應(yīng)抓緊成立專(zhuān)門(mén)的負(fù)責(zé)廢物處置的公司，形成廢物收集、處置、加工及銷(xiāo)售系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，依靠高度的商業(yè)化模式來(lái)運(yùn)行。政府只負(fù)責(zé)管理，企業(yè)負(fù)責(zé)垃圾處置的具體運(yùn)作。同時(shí)，制定社會(huì)資本參與農(nóng)村垃圾治理的優(yōu)惠政策，發(fā)明良好投資環(huán)境。開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)剩余物聯(lián)產(chǎn)系統(tǒng)、林業(yè)剩余物資源化與能源化利用系統(tǒng)、畜禽糞便能源化工系統(tǒng)，提升農(nóng)村廢物分類(lèi)資源化利用率。
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