治污水暨水污染防治行動(dòng) 浙江省2019年實(shí)施方案意見的函
浙江省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于征求浙江省
治污水暨水污染防治行動(dòng) 2019年實(shí)施方案意見的函
省級(jí)有關(guān)單位，各設(shè)區(qū)市人民政府辦公室（廳）
根據(jù)國(guó)務(wù)院《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》和省委、省政府“五水共治”安排，純水設(shè)備為確保完成水環(huán)境治理各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，廳牽頭編制了浙江省治污水暨水污染防治行動(dòng) 2019年實(shí)施方案（征求意見稿）現(xiàn)征求你意見。請(qǐng)你對(duì)照《浙江省水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》和《浙江省人民政府 2019年政府工作演講》等目標(biāo)任務(wù)，依照任務(wù)項(xiàng)目化、項(xiàng)目清單化的要求，明確項(xiàng)目表、時(shí)間表、責(zé)任表，與修改意見一并于 2019年 4月 15日前書面反饋我廳。
聯(lián)系人：水生態(tài)環(huán)境處 章少坡；聯(lián)系電話：0571-28869080
附件：浙江省治污水暨水污染防治行動(dòng) 2019年實(shí)施方案（征求意見稿）
浙江省生態(tài)環(huán)境廳
2019年 4月 8日
附件
浙江省治污水暨水污染防治行動(dòng) 2019年實(shí)施方案
征求意見稿）
根據(jù)國(guó)務(wù)院《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》和省委、省政府“五水共治”安排，為確保完成水環(huán)境治理各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，結(jié)合我省工作實(shí)際，制定治污水暨水污染防治行動(dòng) 2019年實(shí)施方案。
一、工作目標(biāo)
依照“五水共治只能加強(qiáng)，不能放松”要求，繼續(xù)深化碧水行動(dòng)和“水十條”落實(shí)長(zhǎng)江維護(hù)修復(fù)攻堅(jiān)戰(zhàn)任務(wù)要求，深入實(shí)施河（湖）長(zhǎng)、灣（灘）長(zhǎng)制，確保水質(zhì)繼續(xù)改善。力爭(zhēng)地表水省控?cái)嗝孢_(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類水質(zhì)斷面比例達(dá)到83%縣級(jí)以上集中式飲用水水源達(dá)標(biāo)率達(dá)到95%交接斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到90%以上，地下水和近岸海域水質(zhì)堅(jiān)持穩(wěn)定。確保大花園核心區(qū)和重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū) 29個(gè)入境斷面水質(zhì)全部達(dá)標(biāo)，力爭(zhēng)基本達(dá)到Ⅱ類；確保其他地區(qū) 116個(gè)入境斷面Ⅳ類水質(zhì)以下比例控制在4%以內(nèi)。2019年確保完成國(guó)家下達(dá)的水環(huán)境質(zhì)量改善和水污染物總量減排任務(wù)。
二、重點(diǎn)任務(wù)
一）保證水生態(tài)環(huán)境。
一是加強(qiáng)飲用水源保護(hù)�？茖W(xué)劃定和優(yōu)化完善飲用水水源維護(hù)區(qū)，全面排查飲用水水源維護(hù)區(qū)內(nèi)違規(guī)項(xiàng)目并全部清理到位。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)千島湖臨湖地帶綜合整治，確保水質(zhì)不下降、景觀不破壞。實(shí)施縣級(jí)以上飲用水水源地平安保證達(dá)標(biāo)建設(shè)，全面排查飲用水水源維護(hù)區(qū)環(huán)境違法問題。組織開展“千噸萬人（日供水千噸或服務(wù)萬人）以上農(nóng)村飲用水水源地調(diào)查評(píng)估，強(qiáng)化飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)。大力推進(jìn)農(nóng)村飲用水達(dá)標(biāo)提標(biāo)行動(dòng)，完成涉及 410萬農(nóng)村人口的建設(shè)任務(wù)，全面建立健全縣級(jí)統(tǒng)管長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制。加強(qiáng)良好湖庫(kù)生態(tài)保護(hù)，編制生態(tài)環(huán)境維護(hù)實(shí)施方案，重要湖庫(kù)入湖（庫(kù)）主要河流逐步裝置水質(zhì)在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，錢塘江流域千島湖、沙金蘭水庫(kù)、湖山湖、沐塵
水庫(kù)率先在2019年啟動(dòng)實(shí)施。
二是加強(qiáng)近岸海域污染治理。圍繞繼續(xù)實(shí)施《近岸海域污染防治實(shí)施方案》打好近岸海域水污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。全面推行灣（灘）長(zhǎng)制，入海河流消除劣Ⅴ類水體，力爭(zhēng)全省近岸海域水質(zhì)堅(jiān)持穩(wěn)定。全面實(shí)施《杭州灣污染綜合治理攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案》努力改善杭州灣水質(zhì)。完成入海排污口規(guī)范化整治，122個(gè)入海排污口全部裝置在線監(jiān)測(cè)設(shè)施，并與環(huán)保部門在線監(jiān)控平臺(tái)聯(lián)網(wǎng)，加強(qiáng)監(jiān)管，確保達(dá)標(biāo)排放。
三是加強(qiáng)地下水環(huán)境維護(hù)。定期調(diào)查評(píng)估集中式地下水型飲用水水源補(bǔ)給區(qū)等區(qū)域環(huán)境狀況，繼續(xù)依照國(guó)家要求做好地下水基礎(chǔ)環(huán)境調(diào)查評(píng)估工作。加快推進(jìn)加油站地下油罐更新和防滲處理工作，加油站地下油罐全部更新為雙層罐或完成防滲池設(shè)置。全面落實(shí)地下水環(huán)境維護(hù)措施，加強(qiáng)地下水環(huán)境監(jiān)測(cè)，實(shí)施地下水監(jiān)測(cè)井保護(hù)工程，確保地下水質(zhì)量考核點(diǎn)位水質(zhì)級(jí)別堅(jiān)持穩(wěn)定且極差比例控制在9.4%以內(nèi)。
四是鞏固提升黑臭水體治理效果。完善“四個(gè)一”治水督查機(jī)制，鞏固深化剿滅劣 V類水成果，對(duì)水質(zhì)動(dòng)搖反復(fù)或考核不達(dá)標(biāo)的斷面實(shí)施“一點(diǎn)一策”治理，推進(jìn)治水實(shí)現(xiàn)由凈到清、再到美的躍升。開展鞏固鄉(xiāng)村黑臭水體整治效果專項(xiàng)行動(dòng)，年底設(shè)區(qū)市鄉(xiāng)村建成區(qū)鄉(xiāng)村黑臭水體整治效果得到鞏固；縣級(jí)鄉(xiāng)村建成區(qū)黑臭水體得到基本消除。建立鄉(xiāng)村黑臭水體整治長(zhǎng)效機(jī)制，確保長(zhǎng)治久清。深入推進(jìn)“污水零直排區(qū)”建設(shè)，突出城中村、城郊結(jié)合部、老城區(qū)等重點(diǎn)區(qū)塊，突出歷史欠賬較多、純水設(shè)備工作基礎(chǔ)單薄的重點(diǎn)地塊，突出印染、造紙、化工、電鍍、水產(chǎn)養(yǎng)殖等重點(diǎn)行業(yè)，突出影響水質(zhì)明顯、群眾反映強(qiáng)烈的重點(diǎn)問題，完成 30個(gè)工業(yè)園區(qū)、800個(gè)城鎮(zhèn)生活小區(qū)、275個(gè)鎮(zhèn)街
污水零直排區(qū)”建設(shè)。
五是加強(qiáng)河湖生態(tài)修復(fù)提升。繼續(xù)鞏固深化剿滅劣 V類水成果，對(duì)水質(zhì)動(dòng)搖反復(fù)或考核不達(dá)標(biāo)的斷面實(shí)施“一點(diǎn)一策”治理。繼續(xù)推進(jìn)河湖生態(tài)修復(fù)和保護(hù)，科學(xué)合理劃定河湖管理范圍，完成中小流域綜合治理 500公里、清淤 3000萬方，建設(shè)美麗河湖 100條（個(gè)）依法規(guī)范入河排污口設(shè)置。強(qiáng)化入河排污口整改提升，完成污水處置廠、工業(yè)園區(qū)和重化工企業(yè)、太湖流域規(guī)模以下入河排污口規(guī)范化整治提升；規(guī)模以上入河排污口（污水日排放量大于 300噸）實(shí)現(xiàn)監(jiān)督性監(jiān)測(cè)和在線監(jiān)測(cè)設(shè)備全覆蓋。
二）加強(qiáng)工業(yè)污染防治。
一是整治提升涉水重點(diǎn)行業(yè)。繼續(xù)推進(jìn)造紙、焦化、氮肥、有色金屬、印染、農(nóng)副食品加工、原料藥制造、制革、農(nóng)藥、電鍍等重點(diǎn)行業(yè)實(shí)施清潔化改造，2019年底前全面完成重點(diǎn)行業(yè)清潔化改造任務(wù)。
二是集中治理工業(yè)集聚區(qū)水污染。做好工業(yè)集聚區(qū)污水集中處置設(shè)施的自動(dòng)在線監(jiān)控裝置的日常維護(hù)，確保裝置正常、穩(wěn)定、連續(xù)運(yùn)行，穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。嚴(yán)格重污染行業(yè)重金屬和高濃度難降解廢水預(yù)處置和分質(zhì)處理，推行重點(diǎn)行業(yè)廢水輸送明管化，加強(qiáng)企業(yè)雨污分流、清污分流，強(qiáng)化企業(yè)污染治理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)管理。加強(qiáng)水循環(huán)利用，提高用水效率。
三是促進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。深入貫徹《關(guān)于加強(qiáng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶工業(yè)綠色發(fā)展的指導(dǎo)意見》落實(shí)中央環(huán)保督察提出的整改意見，加快推進(jìn)水污染仍較突出的區(qū)域、行業(yè)和企業(yè)整治，依法依規(guī)淘汰和關(guān)停、搬遷。大力推進(jìn)以“機(jī)器換人”為主要內(nèi)容的減污、節(jié)水、廢水處置及回用的綠色制造技術(shù)改造，推進(jìn)企業(yè)應(yīng)用先進(jìn)節(jié)水工藝裝備和實(shí)施清潔生產(chǎn)，大力提高工業(yè)水資源利用效率。
三）加強(qiáng)城鎮(zhèn)污染治理。
一是加快城鎮(zhèn)污水處置設(shè)施建設(shè)與改造。制定實(shí)施城鎮(zhèn)污水治理三年行動(dòng)，完成改造 100座污水處置廠清潔排放技術(shù)改造。有條件的地方，可通過建設(shè)人工濕地進(jìn)一步提升。繼續(xù)加大配套污水管網(wǎng)建設(shè)力度，探索實(shí)施管網(wǎng)聯(lián)通工程，建設(shè)和改造污水管網(wǎng) 1500公里以上�？h城、鄉(xiāng)村污水處置率分別達(dá)到85%95%以上。
二是加強(qiáng)污泥處置處置。建立污泥從產(chǎn)生、運(yùn)輸、貯存、處置全過程監(jiān)管體系，污水處置設(shè)施發(fā)生的污泥應(yīng)進(jìn)行穩(wěn)定化、無害化和資源化處置處置，禁止處置處置不達(dá)標(biāo)的污泥進(jìn)入耕地。非法污泥堆放點(diǎn)一律予以取締。地級(jí)及以上鄉(xiāng)村污泥無害化處置處置率達(dá)到90%以上。
四）推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治。
一是加強(qiáng)養(yǎng)殖污染治理。純水設(shè)備切實(shí)落實(shí)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)主體責(zé)任，確保“兩分離三配套”設(shè)施正常運(yùn)行，排泄物定點(diǎn)定量定時(shí)農(nóng)牧對(duì)接、生態(tài)消納，確保畜禽養(yǎng)殖污染治理第三方抽查運(yùn)行合格率 100%加快水產(chǎn)養(yǎng)殖綠色發(fā)展，完成縣級(jí)養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃編制發(fā)布，開展?jié)O業(yè)水域環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)。
二是控制農(nóng)業(yè)面源污染。繼續(xù)推進(jìn)化肥農(nóng)藥減量增效行動(dòng)，集成推廣應(yīng)用測(cè)土配方施肥、有機(jī)肥替代、統(tǒng)防統(tǒng)治和綠色防控等肥藥減量技術(shù)與模式，主要流域附近建設(shè) 100條農(nóng)田氮磷生態(tài)攔截溝渠示范點(diǎn)。加快推進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖綠色發(fā)展，創(chuàng)建健康養(yǎng)殖示范場(chǎng) 300家，繼續(xù)推進(jìn)化肥、農(nóng)獸藥源頭末端同步減量，實(shí)現(xiàn)農(nóng)藥實(shí)名制購(gòu)買和有機(jī)肥補(bǔ)貼政策基本全覆蓋。
三是加快農(nóng)村環(huán)境綜合整治。全面打好農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)，深入實(shí)施《浙江省農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃》提升農(nóng)村生活污水的收集率和納管率，有條件的地區(qū)將農(nóng)村污水納入污水處置廠集中處理。加強(qiáng)農(nóng)村污水治理設(shè)施規(guī)范化運(yùn)維，新增站點(diǎn) 1500座（處）積極開展縣域農(nóng)村生活污水治理專項(xiàng)規(guī)劃編制，力爭(zhēng)至 2019年底實(shí)現(xiàn)縣域農(nóng)村生活污水治理專項(xiàng)規(guī)劃編制全覆蓋。加強(qiáng)農(nóng)家樂污水治理。
五）加強(qiáng)船舶港口污染控制。
一是加強(qiáng)船舶污染治理。加強(qiáng)船舶港口污染控制，新投入使用的沿海船舶執(zhí)行新標(biāo)準(zhǔn)。全面實(shí)施《港口船舶污染物接收、轉(zhuǎn)運(yùn)、處置設(shè)施建設(shè)方案》落實(shí)港口船舶污染物上岸工作。落實(shí)浙江省 400總噸以下現(xiàn)有內(nèi)河運(yùn)輸船舶生活污水收集存儲(chǔ)裝置裝置補(bǔ)助政策，加快推動(dòng)現(xiàn)有 100至 400總噸內(nèi)河運(yùn)輸船舶生活污水防污染改造，補(bǔ)齊船舶生活污水治理短板。全面運(yùn)行船舶污染物接收、轉(zhuǎn)運(yùn)、處置監(jiān)管聯(lián)單制度和海事、港航、漁政漁港監(jiān)督、環(huán)境維護(hù)、城建等部門聯(lián)合監(jiān)管制度，做到含油污水、垃圾上岸處置。進(jìn)一步規(guī)范建筑行業(yè)泥漿船舶運(yùn)輸工作，禁止運(yùn)輸船舶泥漿排入航道。規(guī)范拆船行為，禁止沖灘拆解。
二是加強(qiáng)港口碼頭污染治理。加強(qiáng)港口、船舶修造廠環(huán)衛(wèi)設(shè)施、污水處置設(shè)施建設(shè)規(guī)劃與所在地鄉(xiāng)村設(shè)施建設(shè)規(guī)劃的銜接。加快推進(jìn)港口和船舶污染物接收、轉(zhuǎn)運(yùn)及處置設(shè)施建設(shè)方案，2019年底，內(nèi)河設(shè)區(qū)的市級(jí)以上人民政府完成方案建設(shè)內(nèi)容 75%以上。實(shí)施防治船舶及其有關(guān)作業(yè)活動(dòng)污染水域環(huán)境應(yīng)急能力建設(shè)規(guī)劃，健全港口、運(yùn)輸船舶突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案體系，完善應(yīng)急資源貯藏和運(yùn)行維護(hù)制度，強(qiáng)化應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，提升油品、危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏事故應(yīng)急能力。
三是加強(qiáng)航運(yùn)監(jiān)管。船舶檢驗(yàn)部門要加強(qiáng)運(yùn)輸船舶的防污結(jié)構(gòu)和設(shè)備的設(shè)計(jì)圖紙審核及檢驗(yàn)。港口行政管理部門要督促港口經(jīng)營(yíng)單位依照法律法規(guī)規(guī)定的要求不時(shí)完善港口平安設(shè)施，定期開展監(jiān)督檢查。海事管理機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)運(yùn)輸船舶防污染監(jiān)督管理，強(qiáng)化船員環(huán)保意識(shí)。加大巡航力度，改善通航秩序，運(yùn)用船舶綜合監(jiān)管系統(tǒng)、AISGPS等信息化手段，對(duì)進(jìn)出港口的危險(xiǎn)品船舶實(shí)行有效動(dòng)態(tài)監(jiān)管。
六）節(jié)約維護(hù)水資源。
一是深入實(shí)施最嚴(yán)格水資源管理制度。實(shí)施區(qū)域取用水總量控制，嚴(yán)格執(zhí)行水資源開發(fā)利用控制紅線，對(duì)水資源開發(fā)利用接近或者逾越水資源承載能力的取水總量已達(dá)到或者逾越總量控制指標(biāo)的地區(qū)，限制或者暫停該區(qū)域新增取水許可審批。嚴(yán)格實(shí)施取水許可制度，對(duì)納入取水許可管理的單位和其他用水大戶實(shí)行計(jì)劃用水管理。2019年，全省用水總量控制在**億立方米以內(nèi)，繼續(xù)堅(jiān)持零增長(zhǎng)。
二是貫徹實(shí)施國(guó)家節(jié)水行動(dòng)。加快推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，地級(jí)及以上鄉(xiāng)村達(dá)到鄉(xiāng)村節(jié)水評(píng)價(jià)規(guī)范》Ⅱ級(jí)及以上要求，推進(jìn)溫州市創(chuàng)建省級(jí)節(jié)水型鄉(xiāng)村。完成 20個(gè)縣（市、區(qū)）縣域節(jié)水型社會(huì)達(dá)標(biāo)建設(shè)驗(yàn)收。推廣普及節(jié)水器具。加強(qiáng)公共供水管網(wǎng)改造，純水設(shè)備鄉(xiāng)村公共供水管網(wǎng)漏損率控制在10%以內(nèi)。抓好工業(yè)節(jié)水。加強(qiáng)部門協(xié)作，加強(qiáng)重點(diǎn)用水行業(yè)水平衡測(cè)試工作，梳理全省大耗水工業(yè)和服務(wù)業(yè)名錄，研究制定重點(diǎn)用水戶水平衡測(cè)試實(shí)施方法。積極開展水效領(lǐng)跑者引領(lǐng)行動(dòng)，推行合同節(jié)水管理，落實(shí)水效標(biāo)識(shí)制度。加強(qiáng)城鎮(zhèn)節(jié)水。推進(jìn)節(jié)水型企業(yè)、公共機(jī)構(gòu)節(jié)水型單位和節(jié)水型灌區(qū)等節(jié)水載體建設(shè)，完成 12個(gè)左右縣（市、區(qū)）國(guó)家縣域節(jié)水型社會(huì)達(dá)標(biāo)建設(shè)驗(yàn)收，創(chuàng)建節(jié)水型企業(yè) 200家。開展清潔生產(chǎn)審核和大耗水用水戶水平衡測(cè)試工作，開展清潔生產(chǎn)審核 500家。著力推進(jìn)鄉(xiāng)村雨水收集利用，推進(jìn)溫州市創(chuàng)建省級(jí)節(jié)水型鄉(xiāng)村。推進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水。推廣節(jié)水灌溉技術(shù)，推進(jìn)雙百萬節(jié)水灌溉工程，以農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”為重點(diǎn)的農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施水平得到繼續(xù)改善，發(fā)展高效節(jié)水灌溉面積 25萬畝，全省農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)達(dá)到0.593
三是加強(qiáng)水資源維護(hù)。嚴(yán)格水功能區(qū)管理，修訂《浙江省水功能區(qū)監(jiān)督管理實(shí)施細(xì)則》完成重要水功能區(qū)納污能力核定和限制排污總量意見修訂。加強(qiáng)新建、改建或擴(kuò)大入河排污口設(shè)置審核和規(guī)范化建設(shè)。對(duì)跨行政區(qū)域河流交接斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)考核不合格的現(xiàn)狀排污量超出水功能區(qū)限制排污總量的地區(qū)，限制或者暫停該區(qū)域新增取水許可和入河排污口設(shè)置審批。加強(qiáng)科學(xué)調(diào)度，增加沿海平原地區(qū)水量補(bǔ)給，開展河湖健康評(píng)估。
七）嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)管。
一是嚴(yán)格執(zhí)法。堅(jiān)持日常監(jiān)管和專項(xiàng)整治相結(jié)合，深入開展各類涉水環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)，重點(diǎn)打擊重污染行業(yè)企業(yè)、飲用水水源維護(hù)地、污水處置廠、畜禽養(yǎng)殖污染等存在環(huán)境違法行為。強(qiáng)化省市兩級(jí)環(huán)保部門的稽查職能，完善環(huán)保部門對(duì)下一級(jí)政府履行環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法情況的督查制度，指導(dǎo)督促下一級(jí)政府及相關(guān)部門履行環(huán)境監(jiān)管職責(zé)。對(duì)執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪的及時(shí)通報(bào)、移送公安機(jī)關(guān)，依法嚴(yán)厲打擊。
二是提升監(jiān)管水平。完善水環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)�；緦�(shí)現(xiàn)市級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)急預(yù)警和特征污染因子監(jiān)測(cè)全覆蓋，逐步開展農(nóng)村集中式飲用水水源地水質(zhì)監(jiān)測(cè)。加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，配足配強(qiáng)縣（市、區(qū)）環(huán)境監(jiān)測(cè)執(zhí)法監(jiān)管隊(duì)伍。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及工業(yè)集聚區(qū)結(jié)合綜合行政執(zhí)法改革，落實(shí)必要的環(huán)境監(jiān)管力量。完善全省污染源自動(dòng)監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，建立較為完善的污染源基礎(chǔ)信息庫(kù)和智慧化的環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管平臺(tái)。
三是完善法規(guī)規(guī)范。加快推進(jìn)地方環(huán)境立法，強(qiáng)化生產(chǎn)者的環(huán)境維護(hù)法律主體責(zé)任，大幅度提高違法本錢。根據(jù)省人大、省政府立法計(jì)劃，積極推動(dòng)有關(guān)立法項(xiàng)目工作進(jìn)程。純水設(shè)備嚴(yán)格落實(shí)太湖流域、錢塘江流域水污染物特別排放限值。加快推進(jìn)嚴(yán)于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的地方環(huán)境規(guī)范體系建設(shè)，實(shí)行“階梯型”規(guī)范引領(lǐng)，重點(diǎn)在重污染行業(yè)和特色行業(yè)污染物排放地方規(guī)范制訂方面取得突破。
四是嚴(yán)格防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。全面調(diào)查沿江河湖庫(kù)工業(yè)企業(yè)、工業(yè)集聚區(qū)、石油平臺(tái)等狀況，以排放重金屬、危險(xiǎn)廢物、耐久性有機(jī)污染物和生產(chǎn)使用危險(xiǎn)化學(xué)品的工業(yè)企業(yè)、工業(yè)集聚區(qū)、石油平臺(tái)為重點(diǎn)，建立完善重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)源清單。每年對(duì)重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)源開展環(huán)境和健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，要求企業(yè)落實(shí)相應(yīng)的防控措施；每年定期開展水污染事故處置應(yīng)急演練、評(píng)估與預(yù)案修訂，并依法及時(shí)公布預(yù)警信息。制訂和完善水污染事故處置應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)責(zé)任主體，明確預(yù)警預(yù)報(bào)與響應(yīng)程序、應(yīng)急處置及保證措施等內(nèi)容。突發(fā)水污染事故發(fā)生后，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，實(shí)施相應(yīng)處置措施。
八）全面深化“河長(zhǎng)制”
深入實(shí)施《浙江省河長(zhǎng)制規(guī)定》貫徹落實(shí)中央推動(dòng)河（湖）長(zhǎng)制從“有名”向“有實(shí)”轉(zhuǎn)變的要求，有力推進(jìn)河湖“清四亂”專項(xiàng)行動(dòng)，7月底前完成集中清理整治。大力創(chuàng)立“無違建河道”不時(shí)建立健全河湖管理維護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制，全年完成 45%縣級(jí)河道 無違建”創(chuàng)建任務(wù)（6000多公里）確保實(shí)現(xiàn)省、市兩級(jí)和75%縣級(jí)河道基本無違建，切實(shí)管好盛水的盆”護(hù)好“盆”中的水。以問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向兩個(gè)機(jī)制，建立落實(shí)河（湖）長(zhǎng)責(zé)任體系，探索制定河（湖）長(zhǎng)制工作規(guī)則。健全完善灘（灣）長(zhǎng)制，并納入河（湖）長(zhǎng)制管理體系。進(jìn)一步完善全省河湖長(zhǎng)制信息化平臺(tái)，強(qiáng)化“查詢、管理、考核”功能，不時(shí)健全河（湖）長(zhǎng)制履職在線考核機(jī)制。配合人大、政協(xié)繼續(xù)監(jiān)督河（湖）長(zhǎng)制落實(shí)情況。發(fā)揮河長(zhǎng)學(xué)院等機(jī)構(gòu)的作用，推動(dòng)河（湖）長(zhǎng)制全覆蓋培訓(xùn)，不時(shí)提高治水隊(duì)伍素質(zhì)和能力。
三、保證措施
一是嚴(yán)格督查考核。將治污水暨水污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施情況作為“五水共治”督查的必查內(nèi)容。每年對(duì)水污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施情況進(jìn)行考核，考核情況向社會(huì)公布�？己私Y(jié)果納入“五水共治”和美麗浙江建設(shè)考核體系，作為對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)，考核結(jié)果與生態(tài)創(chuàng)建、生態(tài)彌補(bǔ)、區(qū)域限批、相關(guān)資金分配等相結(jié)合。
二是強(qiáng)化科技支撐。及時(shí)發(fā)布水污染防治技術(shù)指導(dǎo)目錄，推廣應(yīng)用先進(jìn)適用技術(shù)，入選技術(shù)示范推廣率達(dá)到60%以上。加強(qiáng)信息反饋，建立指導(dǎo)目錄定期完善修訂機(jī)制。加強(qiáng)科技治水的應(yīng)用導(dǎo)向，做好重大科技專項(xiàng)項(xiàng)目實(shí)施的后續(xù)工作，培育發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)。組織實(shí)施水專項(xiàng)“十三五”示范任務(wù)。
三是加強(qiáng)資金支持。創(chuàng)新投融資機(jī)制，引導(dǎo)和吸納民間資金和社會(huì)資本參與水環(huán)境治理。將重點(diǎn)流域斷面改善、飲用水源保護(hù)、地下水維護(hù)等重大項(xiàng)目納入項(xiàng)目貯藏庫(kù)，作為各級(jí)財(cái)政支持的重點(diǎn)，積極爭(zhēng)取入選水污染防治中央項(xiàng)目貯藏庫(kù)，爭(zhēng)取中央資金支持。
四是加強(qiáng)信息公開。定期公布環(huán)境維護(hù)“黃牌”紅牌”企業(yè)名單。純水設(shè)備定期抽查排污單位達(dá)標(biāo)排放情況，并向社會(huì)公布結(jié)果。省級(jí)政府或環(huán)境維護(hù)部門網(wǎng)站及主要媒體，發(fā)布行政區(qū)域內(nèi)水環(huán)境質(zhì)量狀況及其地市級(jí)排名情況。建立月報(bào)制度，每月報(bào)送水污染防治工作信息。
五是加強(qiáng)臺(tái)帳管理。建立重點(diǎn)工作管理臺(tái)賬，包括工業(yè)污染防治、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)、城鎮(zhèn)污染治理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治、船舶港口污染控制、水資源節(jié)約維護(hù)、水生態(tài)環(huán)境保護(hù)、各方責(zé)任及公眾參與等重點(diǎn)工作，準(zhǔn)確、完整記錄各項(xiàng)任務(wù)及其重點(diǎn)工程項(xiàng)目的進(jìn)展情況，按季度動(dòng)態(tài)更新。
六是注重宣傳引導(dǎo)。積極發(fā)揮新聞?shì)浾摰囊龑?dǎo)和監(jiān)督作用，充分利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等載體，繼續(xù)深入開展宣傳教育活動(dòng)。不時(shí)增強(qiáng)社會(huì)公眾投身治水的責(zé)任意識(shí)、參與意識(shí)，營(yíng)造全民治水、共建共享的良好氛圍。
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