農村生活污水不應打包PPP
從全國范圍看，農村生活污水處置率確實低，但從局部來看，一些地方農村生活污水處置率在2016年便超過了80%這說明，雖然推動農村生活污水處置是件難事，但并非就不能做好，關鍵在于是否采用了適合農村的污水處置方式。根據自己經驗，適合農村的污水處置方式應包括以下幾方面：
首先，推動農村污水處置，務必做到復雜問題簡單化、深奧理論淺顯化，讓農民真正能明白。如在規(guī)劃設計階段，就應采用與農民和農村地區(qū)的建設管理水平相適應的方案，樹立農民自建自管會建會管的信心。切勿把簡單問題復雜化，講一大堆農民聽不懂的概念術語，讓農民失去聽下去的興趣，甚至失去對政策技術及其執(zhí)行者的信任，這正是導致農村生活污水處置難推動的一個重要原因。目前，有關農村生活污水處置的文件中充溢著打包PPP和一堆城鎮(zhèn)生活污水處置工藝技術術語，讓農民和基層干部不知所云、不明所以。上海純水設備
其次，務必減輕農民土地和經濟負擔。要優(yōu)先使用邊角地、荒地等，盡可能防止征用農民承包土地，因地設計建設生活污水處置設施，減輕土地供應困難，確保設施容易落地。廣東省普寧市純農業(yè)村在建設生活污水處置設施時遵循的一個原則，就是確保不占用農民承包地。此外，還必需權衡建設運行投資帶給農民的經濟負擔。有些山區(qū)以行政村為基本單元，但因自然村分布分散，污水收集管網建設投資大，導致生活污水處置設施及配套管網的人均建設投資高達1200元以上（不含征地彌補費）高于
城鎮(zhèn)生活污水處置設施人均建設投資，折算到人均月付設施折舊費5元以上（不含運行管理費）超出了農民的付費意愿。
減輕農民經濟負擔很重要，因為很多農村經濟條件較差，才忽視了生活污水處置及人居環(huán)境整治。從這個意義上講，農村生活污水處置更應該當作公益事業(yè)去做，而不應看做是一塊有利可圖的蛋糕”
筆者看來，減輕農民經濟負擔的主要途徑主要有3個：一是權衡處置設施的建設投資與管網的建設投資，當管網建設投資高出處置設施建設投資數倍時（這常發(fā)生在山區(qū)等人口密度較小的地區(qū)）應縮小基本單元即減少污水收集范圍（管網覆蓋范圍）二是根據處置規(guī)模合理選擇工藝技術以降低生活污水處置設施建設投資，如規(guī)模太小時可選擇一體化處置裝置，中小規(guī)模時可采用預處置加人工濕地處置工藝，規(guī)模達每日不可勝數噸時可采用城鎮(zhèn)生活污水處置場（站）工藝等。三是根據不同地區(qū)常住人口數量、人口密度和環(huán)境特性，尤其是農村生活污水對環(huán)境污染的貢獻等選擇合適的污水處置排放規(guī)范，可有效降低建設投資，如人口密度每平方公里僅百余人的山區(qū)便可采用較每平方公里千余人的平原地區(qū)更低的排放規(guī)范，可減輕農民的經濟負擔。上海純水設備
第三，農村污水處置應與農村環(huán)境綜合整治結合起來進行。實踐標明，建設農村生活污水處置設施時，可同時開展水塘整治、舊廁改造、村道建設、文化娛樂設施建設等項目，這種“凈化+綠化、美化、文化“綜合治理方式較之單一的農村生活污水處置更省錢省力，且改善村貌，消除污染物處置設施的鄰避效應，更受到農民歡迎。
總之，只要采用適合農村特點的污水處置方式，包括適合農村的基本原則、工作路徑、融資建設與技術模式等，因地制宜，因村施策，既盡力而為又量力而行，不搞一刀切，農村生活污水處置及人居環(huán)境整治就能快速推進。
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